Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
зем_право.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
28.02.2020
Размер:
2.57 Mб
Скачать

§ 1. Поняття і склад земель сільськогосподарського призначення

У структурі земельного фонду України особливе місце посіда­ють землі сільськогосподарського призначення, які тісно пов'язані зі сферою сільськогосподарського виробництва і на сьогоднішній день є основною категорією земель, що забезпечує проведення у нашій державі земельної реформи. До цих земель належать усі землі, основним цільовим призначенням яких є їх використання в сільському господарстві. Згідно з ч. 1 ст. 22 ЗК землями сільського­сподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської на­уково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної ви­робничої інфраструктури або призначені для цих цілей. Виходячи з цього поняття, можна визначити дві основні правові ознаки зазначених земель — їх надання для потреб сільського господарст­ва і призначення для використання у сфері сільськогосподарсько­го виробництва.

Земля у сільськогосподарському виробництві є незамінним чинником в силу кількох особливостей, серед яких найчастіше виділяють її обмеженість (незмінність кількості), непереміщу-ваність, невідтворюваність, незнищуваність, практичну неви­черпність продуктивної сили. Поняття "земля" І "земельна ділян­ка" не збігаються. У власності й користуванні сільськогосподарсь­ких підприємств та громадян можуть знаходитися лише індивіду­ально визначені, виділені в натурі (на місцевості) земельні ділянки, що мають чіткі межі.

Землям сільськогосподарського призначення не випадково відводиться перше місце серед закріплених у законодавстві дев'яти категорій земельного фонду нашої країни. На відміну від інших ка­тегорій земель, які використовуються головним чином як просто-

рово-операційний базис, ці землі є основним засобом виробництва продуктів харчування, кормів для тварин і сировини для різних га­лузей промисловості. Це є головною особливістю зазначеної кате­горії земель, для якої встановлено особливий правовий режим, що характеризується таким їх використанням, за якого забезпечується підвищення родючості Грунтів, охорона цих земель, недопущення їх вилучення із сільськогосподарського обігу.

Однією з основних характеристик земель сільськогосподарсько­го призначення є їх ґрунтова характеристика. Земля, як поверхне­вий шар, функціонує за законами природного розвитку. Вона взаємодіє з іншими природними ресурсами. Значну частину земної поверхні займають грунти. Ґрунт — це природне утворення, що складається з генетично пов'язаних горизонтів, які формуються внаслідок перетворення поверхневих шарів і атмосфери під впли­вом води, повітря і живих організмів; має родючість1. У цьому зна­ченні земля і грунт — поняття майже ідентичні. Різниця між ними полягає в тому, що земля є більш загальним поняттям, а грунт пов'язаний з конкретним уявленням про якість землі та можливість її використання в сільському господарстві. Головне, щоб при одер­жанні максимальної кількості сільськогосподарської продукції ви­користання землі як унікального природного об'єкта було раціональним.

Однак не всі автори згодні з такою позицією. Деякі з них вва­жають, що між термінами "земля" І "Грунт" Існують істотні відмінності. Уявлення про ґрунти як про специфічні природні й господарські об'єкти не дістало відображення в Конституції. В юридичній науці грунт визначається як самостійний об'єкт еко­логічних правовідносин, якому притаманна властивість родючості І який є основним і незамінним способом виробництва сільськогос­подарської продукції2.

Правове поняття земель сільськогосподарського призначення включає характеристику їх юридичної структури (складу). Тра­диційно прийнято вважати, що у сільському господарстві земля функціонує у двох якостях: як територіальна умова і як основний засіб виробництва. Тому землі сільськогосподарського призначен­ня за юридично закріпленими способами їх використання поділя­ють на два основні види:

1) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги), які відповідно до природних вла­стивостей, розташування і господарських потреб використовують­ся для посівів сільськогосподарських культур і служать засобом ви­робництва в рослинництві;

2) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім віднесе-

них до земель лісового фонду, землі під господарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації тощо), які є лише тери­торіальним базисом і необхідні для організації сільськогосподарсь­кого виробництва та пов'язаних з ним видів діяльності. У даному разі йдеться про земельні площі нерослинницького призначення. Отже, вони є землями несільськогосподарського використання.