47. Главные этапы и направления попыток трансформации советской экономической системы

В 80-х гг. XX века полновесно обнажился клубок тяжелых противоречий, с которыми столк нулись экономика и общество Советского Союза, наиболее крупной составной частью которого была Россия. Резко упали темпы экономического роста. Предприятия и структура управ ления закостенели и оказались неприспособленными к требо ваниям НТП. Большая часть продукции была неконкуренто-способной по внешнеэкономическим меркам. До предела обо стрилась в торговле проблема дефицита почти по всем товар ным группам. Начал снижаться жизненный уровень населения. Последовала по инициативе М.С.Горбачева неудачная попытка "перестройки" общества с приданием экономике "ускорения" на прежней (социалистической) основе. Поэтому после разру шения Советского Союза и превращения России и входивших в СССР союзных республик в независимые государства в обще ственном мнении возобладала идея радикального отхода от прежней концептуальной базы развития экономики и общест ва. Отказались от всеобъемлющего централизованного плано вого управления, от господства общенародной социалистичес кой собственности и т.д. Россия, другие постсоветские страны, бывшие социалисти ческие страны, входившие в Восточный блок, избрали путь трансформации экономической и политической систем. Они ориентировались на модель, отработанную многовековой практикой частнокапиталистического хозяйствования в наибо лее развитых странах мира. Термин "трансформация" обозна чил радикальные реформы, начатые на пространстве постсоци алистических стран. Самым общим их ориентиром стало стремление создать полноценную рыночную экономику, соот ветствующую опыту основных стран мира. Реальная практика преобразования экономической системы оказалась однако намного сложнее проектов и замыслов. По-следовавший за спадом эйфории "рыночных реформ" взве шенный анализ реформаторских сдвигов и провалов показал, что трансформация в России и многих других странах началась и проходила при отсутствии проработанных проектов. Возник ла потребность в более глубоких исследованиях содержания экономических трансформаций. Главной проблемой оказалось научное определение движущих сил, стратегии и механизма из-менения экономической системы. Экономическая трансформация по самой логике термина оз начает перевод экономической системы в новое состояние, позволяющее лучше удовлетворять потребности общества. По скольку этот процесс, как показала жизнь, длительный, пона добилось выработать стратегию трансформации, т.е. четко оп ределить ее цели, а также средства и механизмы их достижения. Необходимо было еще и внятое представление об имеющихся ограничениях. Ключевой вопрос в том, как сформулированы цели транс формации. Самое главное условие — цели должны соответст вовать потребностям конкретного развития. Они также долж ны быть понятны обществу и разделяться подавляющим боль шинством его членов. Такие цели обязаны быть критериальны ми, т.е. поддаваться количественной и качественной оценке. Их следует четко выстроить во времени и увязать с имеющимися средствами. Достижение же целей стратегии должно опираться на ясную привязку к пространственным характеристикам, т.е. проработано в регионально-территориальном разрезе. Как при определении, так и при реализации стратегии эко-номической трансформации существует реальная опасность впасть в порочный круг некритериальных целей. Так, собствен но, и было на первых этапах экономической реформы в России. Целью провозгласили "создание рынка" и "рыночной эконо мики". Но может ли это быть целью? Рыночная экономика су ществует многие века и находится в состоянии непрерывной эволюции. И само по себе понятие "рынок" весьма бесхитрост ное. Вот типичное для западных учебников его определение: рынок — это "совокупность условий, благодаря которым поку патели и продавцы товара (услуги) вступают в контакт друг с другом с целью покупки или продажи этого товара (услуги)'". Но прежде чем продолжать этот сюжет, оценим основные исто рические этапы (и в каком-то смысле качественно особые мо дели) рыночного хозяйства. Экономические системы развитых стран мира прошли через следующие исторические этапы. 1. ЭПОХА СВОБОДНОЙ КОНКУРЕНЦИИ. Когда она на чалась и существовала ли она в достаточно чистом виде, сказать трудно. Подчеркнем лишь, что становление "чистого" капита лизма, базирующегося на свободной конкуренции, было весь ма длительным. Чтобы в этом убедиться, достаточно посмот реть на годы жизни отцов классической буржуазной политэко номии.

В.Петти жил в 1623-1687 гг., А.Смит — в 1723-1790 гг., Д.Рикардо — в 1772-1823 гг. Как видим, между Вильямом Пет ти и Адамом Смитом прошло 100 лет и между Адамом Смитом и Давидом Рикардо — еще 50 лет. Свободная конкуренция в экономике всегда сопровождалась ограничениями (зачастую значительными). По этому поводу П.Самуэльсон заметил, что свободная конкуренция всем хоро ша, но она никогда не была испытана . Всегда что-нибудь ее ог раничивало: либо остатки феодализма, либо разного рода дик татуры, либо войны, либо социальное давление. 2. ЭПОХА МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА. Это был пери од, когда тон во всей системе экономических отношений зада вала фаза производства. Продукция была лишена значительных внутривидовых различий, и каждая новинка длительное время по своим потребительским и конструктивным качествам соот ветствовала нуждам потребителей. Главным оружием против конкурента было снижение издержек производства. Одним из наиболее характерных представителей эпохи массового произ водства был Генри Форд. Выдающимся его достижением стал дешевый общедоступный автомобиль, выпускаемый с помо щью конвейера. В США эпоха массового производства берет начало примерно с 20-30-х гг. XIX века. Важные импульсы ее становлению дало сначала формирование системы каналов, а затем общенациональной системы железных дорог. Считает ся, что к 80-90-м гг. в этой стране была сформирована инфраст-руктура для массового производства. Именно с этим периодом связывается появление фирмы (корпорации) как типичной фор мы организации капитала. 3. ЭПОХА СБЫТА пришла на смену "массовому производст ву" примерно с начала 30-х гг. XX века. Для этого периода ха рактерна быстрая дифференциация продукции, активизация борьбы за потребителя. Наступил, так сказать, "звездный час" тех фаз воспроизводства, которые непосредственно связаны с рынком. Считается, что корпорация "Дженерал Моторз" в США первой переключила внимание с фазы производства на фазу сбыта, на изучение рынка. От характерной для прошлого работы на устойчивого потребителя пришлось перейти к систе ме постоянного поиска новых потребителей и формирования своих ниш на рынке. Отсюда берет начало новая концепция и функция бизнеса, получившая название маркетинга. 4. ПОСТИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭПОХА охватывает эконо мику и социальные процессы в развитых странах примерно с середины 50-х годов. Главным фактором, меняющим систем ную ориентацию экономики, стала научно-техническая револю ция середины века. Она вызвала активную смену используемых в производстве технологий. Несомненно, цели трансформации экономической системы России должны тяготеть к параметрам постиндустриальной модели рынка. Но и такая конкретизация цели недостаточна. Она остается размытой по связи с потреб ностями общества. Может служить лишь рамочным, фоновым ориентиром. Как видим, цели трансформации экономической системы страны не могут быть исчерпывающе выражены с помощью ха рактеристик преобразования экономических институтов. Одни и те же институты, формы хозяйствования и управления могут быть весьма эффективными в одних условиях и совершенно бесполезными и даже вредными в иных условиях. Поэтому при осуществлении экономических реформ никак нельзя ориенти роваться на прямое копирование моделей, сложившихся в дру гих странах. Цели экономической трансформации должны не сти в себе компоненты результативности преобразуемой эконо мической системы в аспекте ее способностей эффективно отве чать на потребности общества. Поэтому критерии трансформации экономики должны сов падать с критериями социально-экономического развития страны. В странах с развитой рыночной экономикой прави тельства в своей экономической политике стремятся к дости жению в том или ином сочетании следующего набора целей: а) экономический рост; б) полная занятость; в) экономическая эффективность; г) стабильный уровень цен; д) экономическая свобода; е) справедливое распределение доходов; ж) экономи ческая обеспеченность; з) торговый баланс . Чтобы избежать подмены конечных целей экономической трансформации средствами их достижения или некритериаль ными лозунгами, важно руководствоваться требованиями эко номического закона расширенного воспроизводства. Напомним, что в терминах экономической теории процесс устойчивого экономического развития страны есть ни что иное, как реаль ное осуществление расширенного воспроизводства. Процесс воспроизводства означает такое последовательное и беспере бойное функционирование фаз производства, распределения, обмена и потребления, что каждый новый цикл воспроизводст ва начинается производством, перешедшим на более высокую ступень своего развития.

Это обеспечивает затем более высо кий уровень удовлетворения потребностей общества. В наиболее развитых странах, начиная с середины XX века, процесс расширенного воспроизводства стал воплощением ин новационного типа экономического развития, а само воспроиз водство стало именоваться инновационным. Каждый новый цикл такого воспроизводства сопровождался внедрением в производство научно-технологических нововведений, повы шающих уровень его эффективности. Фактически в условиях инновационного типа экономического развития процесс вос производства начинается не с фазы производства как таковой, а с фазы научной подготовки воспроизводства (см. схему 1). Схема 1. Фазы современного процесса расширенного воспроизводства Научная подготовка воспроизводства подразумевает заблаго-временное проведение масштабных научных изысканий, все-объемлющего маркетинга, конструкторских и технологических разработок, опытных работ (НИОКР в широком смысле слова). Это позволяет предпринимателям постоянно поддерживать производство в инновационно насыщенном состоянии, обес печивая высокую конкурентоспособность продукции. Пред приятия-лидеры современного рынка вкладывают в научную подготовку воспроизводства ресурсы, соизмеримые по масшта бам с обычными капитальными вложениями. А в целом в раз витых странах на развитие науки направляется 3-4% от годово го объема ВВП. Не меньшее влияние на характер воспроизвод ства оказывает уровень образования населения, которому в раз витых странах также уделяется пристальное внимание. Приведенная схема процесса расширенного воспроизводст ва позволяет четко обозначить направление, критерий и глав ные движущие силы (факторы и источники) совершенствова ния экономической системы. Критерий совершенства системы находится в области параметров, характеризующих уровень потребления (благосостояния) народа в стране. Возвышающи еся потребности людей и общества через цепь фаз процесса расширенного воспроизводства и обозначают главные движу щие силы прогрессивных трансформаций. Основной источник движения в этом направлении — разви тие производства на базе науки и инноваций. Рациональные распределительные процессы, совершенствование обмена тоже очень важны. Однако они в итоге способны повышать уровень благосостояния лишь в меру воздействия на производство, на развитие науки и технологий. К сожалению, в России именно в период радикальных рыночных реформ произошло резкое снижение внимания к науке и технологиям как факторам эко номического и социального развития. И именно здесь сейчас необходимо совершить перелом. В Основных направлениях социально-экономического раз вития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, принятых Правительством РФ, поставлена задача модерниза ции экономики. Она должна осуществляться во взаимоувязке с еще двумя задачами: установить новый социальный контракт в обществе и осуществить реформу власти. Среди мер запроек тированной модернизации упоминаются создание благопри ятного инвестиционного и предпринимательского климата, проведение предсказуемой и стимулирующей рост макроэко номической политики, осуществление структурной перест ройки экономики и др. Структурная перестройка, в частности, подразумевает: переход от политики поддержки неэффектив ных предприятий к развитию инфраструктуры; обеспечение мобильности рабочей силы; поддержку "новых" секторов (прежде всего инновационных и информационных); стимули рование реструктуризации и реформирования предприятий, естественных монополий; нацеленность дальнейшей привати зации на структурную перестройку экономики; стимулирова ние диверсификации экспорта с постепенным увеличением продукции обрабатывающих отраслей, особенно высокотехно логичной. Набор мер выглядит довольно насыщенным и представляет ся разумным. Но его результативность будет зависеть от того, насколько в действительности он выразит содержание модер низации экономики как наполнения ее инновационными про цессами, нацеленными на эффективный экономический рост и повышение благосостояния народа в целом. Органическая увязка стратегии дальнейшей трансформации экономической системы страны с ее конечной результативнос тью требует всесторонней разработки и четкого понимания проблемы эффективности экономики.

48. Постсоветская экономика России: проблемы и перспективы

Социально-экономические процессы в постсоветской России:

достижения и потери

После распада СССР и образования СНГ сложилась принципиально новая внешнеполитическая ситуация для России. Россия сократилась в своих геополитических параметрах. Она потеряла ряд важных морских портов, военных баз, курортов, появился анклав – Калининградская область, отделенная от России Белоруссией и Литвой. Она не только лишилась традиционных союзников в Восточной и Центральной Европе (социалистический лагерь распался), но и получила вдоль своих "прозрачных" границ ряд государств с недружественно настроенным руководством (особенно в Прибалтике). Россия как бы отдалилась от Европы, стала еще более северной и континентальной страной.

Значительно пострадала обороноспособность, практически отсутствовали границы с бывшими республиками. Российский флот лишился баз в Балтийском море, предстояло делить черноморский флот с Украиной. Бывшие республики национализировали наиболее мощные военные группировки на своих территориях. Необходимо было выводить войска из Германии, Польши, Венгрии, Прибалтики. Развалилась единая система противовоздушной обороны. Было потеряно былое влияние на страны Центральной и Восточной Европы. Бывшие партнеры по СЭВ и Варшавскому договору связывали свои планы на будущее с Европейским союзом и НАТО.

Обострились проблемы русских в ближнем зарубежье и беженцев из соседних государств в Россию. Разрастались военные конфликты у ее границ (Нагорный Карабах в Азербайджане, Абхазия в Грузии, Таджикистан). Все это ставило принципиально новые внешнеполитические вопросы. Приоритетным становились отношения с ближним зарубежьем, но руководство не сразу осознало это.1

В конце 1991-начале 1992 годов Президент России выступил впервые с внешнеполитическими инициативами. Он официально заявил, что ядерные ракеты не направлены на территорию США. В подписанной во время визита Президента Ельцина с США кэмп-дэвидской декларации 1992 года было зафиксировано окончание "холодной войны" и заявлено, что "Россия и Соединенные Штаты не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Их отношения характеризуются отныне дружбой и партнерством, основанными на взаимном доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе". Стремление внешнеполитических ведомств укрепить связи с Западом любой ценой вело к тому, что Россия в те годы следовала в фарватере США. Это вызывало критику со стороны оппозиции.

Формально РФ была суверенной, хотя и в составе СНГ, но страна не имела ни границ, ни армии, ни таможни, ни понятия гражданства, ни системы управления экономикой. В отношениях с партнерами по СНГ Россия отошла от двух крайних позиций – имперских попыток силового восстановления союзного государства и самоустранения от проблем бывшего Союза. Именно благодаря этому удалось избежать серьезного конфликта в рамках СНГ. Все бывшие республики СССР, став членами ООН, несколько дистанцировались от России. Однако продолжалось это не долго, у каждой из этих стран появилось множество проблем, решить которые им было не под силу. Возникли и обострились вооруженные конфликты в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдове.

В этих условиях другого выхода, чем укрепление СНГ не виделось. За 1992 год было принято свыше 250 документов, регулирующих отношения в рамках Содружества. Тогда же был подписан Договор о коллективной безопасности подписанный 6 странами из 11 (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения).2

Но с началом экономических реформ в России (особенно с освобождением цен на энергоносители и изменением структуры экспорта) Содружество пережило в 1992 году первый серьезный кризис. Экспорт российской нефти сократился вдвое (в то время как в другие страны вырос на треть). Начался выход стран СНГ из рублевой зоны.

Итоги первого (92) года реформ:

спад промышленного производства — 35%, взаимные неплатежи предприятий достигли 3,5 трлн. рублей;

не удалось добить успеха в финансовой реформе — жесткая кредитная политика под давлением директорского корпуса, депутатов, профсоюзов сменилась политикой уступок (даны новые кредиты убыточным предприятиям, денежная масса увеличивалась в 4 раза);

увеличение денежной массы привело к новой волне инфляции;

внешний долг рос, на его обслуживание уходило треть годового дохода страны;

снижение жизненного уровня, рост социальной напряженности, рост безработицы, забастовки.

К концу 1993 года завершилась первая стадия приватизации («ваучерная»), в результате реально появился частная собственность, возникают экономические методы регулирования. Произошла частичная адаптация производителей и потребителей к рынку, заработал потребительский рынок. Центр деловой активности переместился в негосударственный сектор. Удалось обеспечить конвертируемость рубля, пополнить золотовалютный запас. Россия постепенно интегрировалась в мировое хозяйство.3

В 1994 году правительство сосредоточило свои усилия на стабилизации уровня жизни населения, поощрении предпринимательской деятельности, целевой поддержки наиболее незащищенных слоев населения, получении западных кредитов и инвестиций. В 1995 году приоритетной задачей была жесткая финансовая политика с целью обуздать инфляцию. В 1996 году — прекращение падения производства и стабилизация экономики. Уровень инфляции удалось снизить, но связанные с этим надежды на инвестиции и подъем производства не оправдывались. Нестабильная политическая обстановка (выборы в Государственную Думу 1995 года и Президента 1996 года), непоследовательная финансово-кредитная политика не способствовали стабилизации экономики и отпугивала западных инвесторов. Проводимый 2 этап приватизации (денежный) выявил противоречия в политической и промышленно-финансовой элите, разразились скандалы по поводу условий приватизации и ее результатов. На фоне падения производства (многие отрасли с высоким уровнем технологий угасали) все заметнее становился перекос в сторону производства сырья. Например, доля отчислений в бюджет такого монополиста как Газпром составляет 25%. Росла доля импорта, особенно продовольствия на фоне снижения производства продуктов питания. В 1997 году удалось остановить падения производства, но инвестиций было недостаточно для подъема. Высокая энергоемкость промышленности России и устаревшее оборудование делали товары неконкурентоспособными. Экспорт единственное что росло в годы реформ, теперь уже сокращаются в 1997 году экспорт упал на 2%. Дефицит бюджета в 1997 году составил 6,8%. Падение за все предыдущие годы производства достигли 50%, 45% предприятий убыточны, взаимонеплатежи между предприятиями и невыплаты налогов в бюджет, при отсутствии инвестиций в производство оборудование не заменяется и не обновляется. Инфляция не высока, курс доллара в основном стабилен благодаря достаточным золотовалютным запасам Центробанка, но на обслуживание внутреннего и внешнего долга уходило 30% доходов. Высокая социальная напряженность, вызванная скрытой безработицей невыплатой зарплат, пенсий и социальных пособий, за чертой бедности от 30 до 40 млн. человек (по разным оценкам), забастовки, голодовки, перекрытие железных дорог.

Издержки реформ можно объяснить следующим:

Плохие стартовые условия реформ, экономика находилась на грани краха, с распадом СССР распались хозяйственные связи, рухнул прежний механизм управления и нужно было создавать новый. Нестабильная политическая обстановка, обесцененный рубль, отсутствие золотовалютных запасов, долги СССР, отсутствие в стране продовольственных запасов, высокая социальная напряженность, диспропорция в промышленности с перекосом к ВПК и добывающей промышленности и тяжелой индустрии.

Ошибки, половинчатость и непоследовательность реформ, обусловленные политической нестабильностью, борьбой законодательной и исполнительной властей, а затем между финансово-промышленными группировками.

Ошибки теоретиков и исполнителей реформ в выборе стратегии и в оценке ситуации и последствий принимаемых решений ("хотели как лучше, а вышло как всегда"). Например, расчеты на приток инвестиций и подъем производства после стабилизации курса рубля и победой над инфляцией не оправдались.

Нельзя сказать, что данный курс не дал обществу каких-либо позитивных импульсов. Может быть, самым существенным сдвигом было преодоление трудного психологического барьера перехода к рынку, возникновение предпринимателей и появление рыночных механизмов. Однако негативные последствия реформ явно перевесили положительные. Одним из главных следствий ценовой либерализации стало быстрое сближение внутренних цен на сырье, материалы и энергоресурсы с мировыми. Это нанесло тяжелейший удар по основной массе традиционно низкоэффективных производств в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве, которые оказались нежизнеспособными.4

2. Политические изменения в России 1990-х годов. Первые итоги и причины трудностей демократических преобразований

Важной задачей того времени стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 году возникла угроза распада, республики, входившие в РФ, объявили о своем суверенитете и отказа от статуса автономий. Субъекты федерации требовали равноправия и большей самостоятельности. Вносились предложения о создании конфедерации взамен федерации. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из РФ. Отчисления в федеральный бюджет ими задерживаются или прекращаются. В условиях обострения экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей, обнищания населения элита национальных республик подогревала националистические чувства. К осени 1991 года все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Большинство автономных областей заявило о своем преобразовании в республики. Края и области также начали свою борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба российской государственности во многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с федеральной властью. Угроза распада России нарастала в течение всего 1992 года.

К лету десятки субъектов Федерации – Татарстан, Башкорстан, Якутия (Саха), Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области – задерживали или прекращали перечислять налоги в федеральный бюджет. Более того, они начали сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории.5

Отдельные субъекты Федерации все настойчивее предлагали преобразовать ее в конфедерацию. Ситуация осложнялась непоследовательностью самого правительства. Советник по межнациональным отношениям Г.В. Старовойтова, например, считала, что полные суверенитеты всех народов бывшего СССР – неизбежный этап становления государства, а в перспективе РФ превратиться в одну из форм конфедерации (объединение государств при их полной политической и юридической самостоятельности, отсутствии центральной власти, общего законодательства). Но эта точка зрения не нашла поддержку в правительстве. В течение 1992 года продолжалось финансовое субсидирование республик взявших курс на отделение, не смотря на отказ отчислять налоги в федеральный бюджет. В основе сепаратизма лежало желание республик самостоятельно распоряжаться плодами своего труда. И поэтому так болезненно воспринималось то, что, например, в Татарии почти безвозмездно проводилась перекачка нефти, в Якутии – алмазов. Край, дающий более 80% алмазных поступлений России не был способен прокормить себя.

Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный договор, включивший в себя три близких по содержанию договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации всех трех типов (республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов Москва и Санкт-Петербург). Работа над этим договором началась еще в 1990 году, но шла очень медленно. Тем не менее в 1992 году был подписан Федеральный договор между субъектами Федерации (89 субъектов). С некоторыми субъектами позднее были подписаны договоры на особых условиях, расширяющих их права, началось это с Татарстана.

Обостряются межнациональные отношения в некоторых регионах — конфликт между осетинами и ингушами в 1992 году. Сначала Чечено-Ингушская республика разделилась на две части, затем произошли кровавые столкновения между ингушами и северо-осетинами. Особенно напряженные отношения сложились у федерального центра с Чечней, приведшие в последствии к затяжному военному конфликту "по наведению конституционного порядка", отличившемуся большими жертвами с обеих сторон и гибелью под бомбежками мирных жителей. В Россию хлынул поток беженцев с Северного Кавказа, из Закавказья и Средней Азии (с 1991 года общая их численность достигла 1 миллион человек). Две трети из них – русские по национальности.

Другим важным вопросом суверенитета был вопрос российской государственности, о выборе формы правления: президентская республика (сильный президент, формирующий правительство и имеющий право на роспуск парламента при определенных условиях) или парламентская республика (сильный парламент, назначающий правительство) или смешанная форма — президентско-парламентская республика. На протяжении 1992 года шла борьба между законодательной и исполнительной ветвями власти. Разочарование ходом радикальных реформ значительной части общества, экономические трудности лишили реформаторские силы поддержки многими слоями населения и усилили блок старой номенклатуры. В условиях, когда власть продолжала оставаться главным источником собственности, стратегия оппозиции изменилась. Ее перестала устраивать возможность влиять на исполнительную власть за счет численного преобладания в парламенте. Целью становилась власть и возможность контролировать правительство. Именно эту цель отражал лозунг митингов "Трудовой России" и Фронта национального спасения – "Вся власть Советам". В свою очередь, к весне 1992 года сторонники жесткой линии в окружении Президента взяли курс на роспуск парламента.6

В феврале 1992 года Президент предложил законодательной власти сделать выбор: или заключить с исполнительной властью соглашение о продолжении радикальных реформ, или предоставить возможность избирателям на референдуме выбрать, кому вручить власть: Президенту или парламенту.

На протяжении 1992 года борьба вокруг конституционного строя России шла с переменным успехом. Верховный Совет во главе с Хасбулатовым все более активно вмешивался в дела исполнительной власти. Исполнительная власть и в центре и на местах была представлена органами Советской власти. В стране фактически возникло двоевластие.

12 декабря 1993 года состоялся первые выборы законодательной власти и референдум по одобрению проекта новой конституции, получил одобрение. Конституция установила принцип разделения властей на 3 самостоятельные ветви власти (исполнительную, законодательную и судебную). Главой государства является Президент, избираемый прямым голосованием на 4 года, определяет основные направления внутренней и внешней политики, формирует Правительство. Законодательная власть — Федеральное Собрание, состоящее из двух палат (Совет Федерации и Государственная Дума). Выборы в Федеральное Собрание и принятие Конституции закрепило суверенитет России. Декабрьские выборы — первые выборы на многопартийной основе показали, что общественное мнение колеблется, основная часть населения испытывает психологическую усталость и дискомфорт в условиях резко меняющейся жизни. Результатом явился выбор большой части населения: 25% голосов получила партия ЛДПР (Жириновский), "Выбор России" Гайдара получил 15%. Создание Федерального Собрания и принятие Конституции способствовали стабилизации общества, в апреле 1994 года большинством политических партий и общественных организаций был подписан Договор об общественном согласии.

1. Экономика стран Древнего Востока. Азиатский способ производства

2. Экономическая система рабовладения на примере Древней Греции

3. Расцвет и кризис экономической системы рабовладения. Древний Рим

4. Становление феодальной экономической системы. Западноевропейская модель

5. Становление феодальной экономической системы. Российская модель

6. Становление феодальной экономической системы. Восточная модель

7. Аграрная экономика Западной Европы в XI-ХV вв.: предпосылки, количественные и качественные показатели прогресса

8. Городская экономика Западной Европы в ХI – ХV вв.: причины возникновения, экономическая роль городов, городское ремесло: отрасли, формы организации

9. Торговля, денежная, кредитная, налоговая системы, экономическая роль государства в Западной Европе в ХI - ХV вв. (на примере всех или одной страны региона)

10. Эпоха первоначального накопления капитала. Общие предпосылки, последствия

11. Первоначальное накопление капитала в Англии

12. Особенности первоначального накопления капитала во Франции и Германии

13. Экономика России в ХVII – ХVIII вв.

14. Экономика Японии в ХVII – ХVIII вв.

15. Экономика английских колоний в Северной Америке в ХVII – ХVIII вв.

16. Экономическая роль государства в период первоначального накопления капитала (особенности по странам)

17. Эпоха капитализма свободной конкуренции. Промышленная революция

18. Общие предпосылки, результаты. Промышленный капитализм

19. Промышленный капитализм в Англии. Развитие рыночной инфраструктуры

20. Особенности промышленного капитализма во Франции. Развитие рыночной инфраструктуры

21. Буржуазные реформы и промышленный капитализм в Германии Развитие рыночной инфраструктуры

22. Переселенческий капитализм в США. Этапы индустриализации

23. Становление рыночной инфраструктуры

24. Особенности буржуазных преобразований и промышленный капитализм в Японии. Становление рыночной инфраструктуры

25. Буржуазные реформы в России: мероприятия, результаты