6. Правовые основы государственного кредита.

.

Кредит – это предоставление денег или товаров в долг на определенный срок на условиях возмездности и возвратности.

С правовой точки зрения государственный кредит – это урегулированные правовыми нормами отношения по аккумуляции государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на принципах добровольности, срочности, возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.

Государственный кредит выступает в трех видах: займов Правительства у Национального банка; государственных ценных бумаг; иностранных кредитов.

Кредиторы в принципе не могут принудить государство к выполнению своих обязательств, и лишены возможности, прибегнуть к административному или судебному порядку защиты своих прав и законных интересов.

При условии, если государство заимствует на внутреннем финансовом рынке, это приводит к образованию его задолженности перед юридическими и физическими лицами и понимается как внутренний государственный долг.

В том случае, если заимствование осуществляется на внешних финансовых рынках, образуется внешний государственный долг.

Внутренний и внешний государственный долг в Республике Беларусь регулируются Законом «Бюджетный кодекс Республики Беларусь» от 16 июля 2008г. №412-З, статьями 54,55,57,58,59,60,63,64,69.

7. Правовые основы сметно-бюджетного финансирования.

Основным направлением бюджетного финансирования является сметно-бюджетное. Государственные учреждения и организации непроизводственной сферы покрывают свои расходы в основном за счет бюджетных доходов. Объем расходов на содержание этих учреждений и организаций определяется на основании финансовых планов-смет.

Объектами сметно-бюджетного финансирования являются все социально-значимые в государстве мероприятия: наука, образование, здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение и др.

Сметно-бюджетное финансирование, осуществляется как на общих принципах финансирования (безвозмездность, безвозвратность, целевое направление, на определенный срок), так и на частных, присущих лишь этому режиму бюджетного финансирования (покрытие всех расходов на текущее содержание учреждений и затрат на расширение их деятельности из бюджета, тесная связь расходов с программами экономического и социального развития, установление предельных сумм ассигнований на каждый объект финансирования, соблюдение режима экономии, применение нормативного метода при планировании расходов, систематический учет и контроль, за финансовым состоянием учреждений со стороны вышестоящих и финансовых органов).

Государственные расходы носят преимущественно безвозмездный характер, хотя не исключается осуществление государственных расходов в форме бюджетных ссуд, причем расходы могут быть как безвозвратными, так и возвратными. Законодательное установление государственных расходов является базовым принципом, обеспечивающим проявление названных принципов.

8. Правовые основы денежного обращения и валютных операций в Республике Беларусь.

Правовое регулирование денежного обращения осуществляется на основе Конституции Республики Беларусь, Банковского кодекса, законов, актов, издаваемых Президентом и Правительством, а также Национальным банком Республики Беларусь.

Главная и особая роль в обеспечении функционирования денежного обращения принадлежит Национальному банку, обладающему исключительным правом на эмиссию денег в наличной и безналичной формах. Помимо этого именно он устанавливает порядок ведения кассовых операций, правила осуществления эмиссионных кассовых операций, правила, формы, сроки и стандарты при проведении безналичных и наличных расчетов.

Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000г. №441-З является основным законодательным актом, регулирующим денежное обращение в стране.

Национальным банком в развитие и конкретизацию данного кодекса принято ряд нормативных правовых актов, касающихся наличного и безналичного денежного обращения.

Безналичное денежное обращение организуется посредством заключения гражданско-правового договора расчетного или текущего счета.

В соответствии со ст.232 Банковского кодекса Республики Беларусь безналичные расчеты проводятся посредством: платежных поручений, платежных требований, платежных требований-поручений, аккредитивов, чеков, банковских пластиковых карточек.

Налично-денежное обращение представляет собой движение наличных денег в сфере обращения и выполнения ими функций средства платежа и средства обращения. Оно осуществляется на основе кассовых планов банков по кассовым заявкам его клиентов.

Валютный рынок и валютные правоотношения в их современном виде стали складываться относительно недавно.

Государственное регулирование в осуществлении порядка открытия, ведения и режима счетов всем резидентам и нерезидентам в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях в иностранной валюте, а для нерезидентов – и в белорусских рублях. Национальный банк также устанавливает порядок открытия и ведения инвалютных счетов резидентами в банках за пределами Республики Беларусь.

Все валютные операции подразделяются на: текущие и связанные с движением капитала.

Организационно-правовые основы валютного регулирования и валютного контроля установлены Законом Республики Беларусь от 22 июня 2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле», а сам порядок осуществления валютных операций урегулирован правилами проведения валютных операций, утвержденными постановлением правления Национального банка Республики Беларусь от 30 апреля 2004г. №72.