- •Курс лекций л е к ц и я 1: общая теория государства и права
- •1. Предмет и методология общей теории права.
- •2. Понятие, социальное назначение и форма государства. Правовое государство.
- •4. Реализация права
- •Л е к ц и я 2. Система законодательства республики беларусь
- •2. Источники права Республики Беларусь
- •3. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •4. Систематизация законодательства
- •Л е к ц и я 3. Конституция республики беларусь
- •2. Понятия структура, юридические свойства и функции Конституции Республики Беларусь.
- •3. Понятие избирательной системы и избирательного права. Виды выборов.
- •4.Конституционные основы организации и деятельности государственных органов.
- •4.1 Президент как орган государственной власти.
- •4.2 Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь.
- •4.3. Правительство Республики Беларусь.
- •4.4 Конституционный Суд Республики Беларусь.
- •4.5. Местное управление и самоуправление.
- •Л е к ц и я 4. Основы административного права
- •2. Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •3. Административно-правовые нормы, их действие и реализация.
- •4. Понятие административно-правовых отношений. Субъекты административного права, их виды. Граждане и государственные служащие, как субъекты административного права.
- •5. Понятие, основные черты и меры административной ответственности.
- •6. Дисциплина и дисциплинарная ответственность в деятельности органов исполнительной власти.
- •Л е к ц и я 5. Основы гражданского права
- •2. Источники гражданского законодательства.
- •3. Субъекты гражданских прав.
- •3.1. Общие положения о субъектах гражданских правоотношений.
- •3.2. Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений.
- •3.3. Юридические лица.
- •3.3.1. Понятие юридического лица.
- •3.3.2. Коммерческие юридические лица.
- •3.3.3. Некоммерческие организации.
- •3.3.4. Прекращение деятельности юридических лиц.
- •4. Объекты гражданских прав.
- •5. Понятие, виды и формы сделок.
- •6. Право собственности.
- •7. Ответственность в гражданском праве.
- •Л е к ц и я 6. Основные положения семейного права
- •2. Порядок и условия заключения и прекращения брака.
- •3. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов
- •4. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах.
- •5. Усыновление (удочерение), приемная семья.
- •Л е к ц и я 7. Основы трудового права
- •2. Трудовой договор. Контракт.
- •3. Рабочее время и время отдыха.
- •4. Трудовая дисциплина
- •5. Трудовые споры
- •6. Право социального обеспечения
- •Л е к ц и я 8. Основы финансового права
- •2. Финансовая деятельность государства и финансовая система Республики Беларусь.
- •3. Финансовый контроль в Республике Беларусь.
- •4. Бюджетное право Республики Беларусь.
- •4.1. Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь.
- •4.2. Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии.
- •5. Налоговое право Республики Беларусь.
- •6. Правовые основы государственного кредита.
- •7. Правовые основы сметно-бюджетного финансирования.
- •8. Правовые основы денежного обращения и валютных операций в Республике Беларусь.
- •Л е к ц и я 9. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
- •2. Экологические правоотношения.
- •3. Право природопользования и правовая охрана окружающей среды.
- •4. Ответственность за нарушение экологического законодательства.
- •Л е к ц и я 10. Основы уголовного права
- •2. Понятие и признаки преступления.
- •3. Понятие и признаки состава преступления.
- •4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
- •5. Стадии совершения умышленного преступления.
- •6. Соучастие в преступлении.
- •7. Понятие уголовной ответственности и ее цели.
- •8. Понятие и признаки наказания, его назначение.
- •9. Иные меры уголовной ответственности
- •10. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.
4.5. Местное управление и самоуправление.
Наиболее полно понятие и принципы местного самоуправления изложены в Европейской хартии о местном самоуправлении, следование которой является одним из условий вступления в Совет Европы.
В соответствии с Хартией (п. 1 ст. 3) под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
В отличие от местного управления местное самоуправление представляет собой деятельность населения местной административной единицы для самостоятельного решения как непосредственно, так и через избираемые им органы вопросов местного значения (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении»).
Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.
Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных единиц: сельсовета, поселка, города, района, области.
Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов – представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц. Местные Советы призваны обеспечивать согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.
Единую систему местных Советов депутатов в Республике Беларусь составляют: сельские, поселковые, районные.
В нашей республике установлены три территориальных уровня местных Советов: первичный, базовый и областной. Классификация Советов по уровням позволяет в законодательстве более четко определять полномочия Советов.
К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы;
базовому – городские (городов областного подчинения), районные Советы;
областному – областные Советы.
Минский городской Совет обладает правами базового и областного Совета.
В соответствии со ст. 118 Конституции местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на 4 года.
административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.
Не все поселки городского типа и города районного подчинения являются административно-территориальными единицами. Те из них, где местные Советы депутатов в соответствии с законодательством не создаются, являются территориальными единицами.
Таким образом, Советы депутатов могут создаваться в областях, городе Минске, районах, городах областного подчинения, сельских, некоторых поселках городского типа и городах районного подчинения. В территориальных единицах - районах в городах, некоторых поселках городского типа и некоторых городах районного подчинения местные Советы депутатов не создаются.
Система местных органов управления состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских, исполнительных и распорядительных органов.
Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета являются исполнительный комитет, обладающий правами юридического лица.
Исполнительные комитеты первичного, базового и областного уровней входят в систему органов исполнительной власти, являются органами местного управления общей компетенции.
В состав исполнительного комитета, помимо его председателя, входят заместители (заместитель) председателя исполкома, управляющий делами (в сельских, поселковых, городских, городов районного подчинения), районных в городах исполнительных комитетов – секретарь и члены исполнительного комитета.