Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Додаток до розпорядження від 29.08.09. №374 Мет...doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
261.63 Кб
Скачать

23

МЕТОДИЧНИЙ ПОСІБНИК

ВІДОМЧІ СТАНДАРТИ

КУЛЬТУРИ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ

ПРАКТИЧНИЙ ПОСІБНИК

НА ЩОДЕНЬ

С Х В А Л Е Н О

Розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України

29” серпня 2009 року № 374

Культура служби, культура поведінки,

культура мови, зразковий

зовнішній вигляд – тільки таким має бути представник

Державної прикордонної служби України!

Практичний посібник „Відомчі стандарти культури прикордонної служби” розрахований на широке коло користувачів: від молодшого інспектора до керівництва Державної прикордонної служби України.

Під час його опрацювання було використано загальні міжнародні вимоги до рівня культури поведінки та спілкування представників установ та організацій, що задіяні у сфері обслуговування громадян, принципів, викладених у Кодексі шенгенських кордонів.

Одними з основних принципі діяльності Державної прикордонної служби України є законність, повага й дотримання прав і свобод людини та громадянина.

Культура прикордонної служби – це відповідний рівень досконалості дотримання статутних норм, правил поведінки і етикету персоналом під час виконання ним завдань з охорони кордону.

Відомчі стандарти культури прикордонної служби – це сукупність вимог прикордонного відомства до культури спілкування, зовнішнього вигляду, виконання завдань прикордонної служби та стану робочого місця прикордонника.

ЗМІСТ

І. Основи культури прикордонної служби………………………………….…. 4

ІІ. Стандарти культури зовнішнього вигляду персоналу, стану технічних засобів……………………………………………………………………………..... 6

  • Зовнішній вигляд персоналу ……………………………………………….….. 6

  • Екіпіровка ……………………………………………………………………..... 7

  • Стан (утримання) технічних засобів …………………………………..……... 8

ІІІ. Стандарти культури спілкування під час виконання завдань з охорони державного кордону …………………………………………………………...…. 9

  • Культура спілкування персоналу з громадянами ………………………..…… 9

  • Поведінка під час перебування на державному кордоні ……………….…… 12

ІV. Стандарти культури виконання завдань з охорони державного кордону…………………………………………………………..…………………13

  • Культура перевірки документів …………………….………….………….…. 13

  • Культура огляду транспортних засобів…………………………..………..…. 14

  • Культура документування правопорушення…………...……………………. 15

  • Культура розташування, пересування під час виконання завдань з охорони державного кордону………………………………………………….….…..……. 16

V. Стан робочого місця в підрозділі (у тому числі дільничного інспектора прикордонної служби)……………………………………………………….……17

VІ. Контроль за якістю культури виконання завдань з охорони державного кордону ……………………………………………………………………….……18

VІІ. Моніторинг громадської думки щодо виконання завдань з охорони державного кордону ………………………………………………………...……21

І. Основи культури прикордонної служби

Відомчі стандарти культури прикордонної служби (далі – відомчі стандарти) встановлюють вимоги до персоналу Державної прикордонної служби під час виконання ним завдань з охорони державного кодону.

Метою запровадження стандартів є визначення єдиних вимог прикордонного відомства до культури спілкування, зовнішнього вигляду, виконання завдань прикордонної служби та стану робочого місця прикордонника, яких повинен дотримуватися персонал.

Персонал Державної прикордонної служби України під час виконання своїх обов’язків повинен дотримуватися вимог Кодексу доброчесної поведінки персоналу Державної прикордонної служби України (схваленого рішенням колегії Державної прикордонної служби України від 8 квітня 2008 року), має бути зразком високої культури, скромності й витримки, берегти військову честь, захищати свою і поважати гідність інших людей, уміло поєднувати повсякденну вимогливість з дотриманням прав і свобод.

Основними принципи відомчих стандартів є:

а) законність – дотримання Конституції України, законів України, інших нормативно-правових актів, міжнародних договорів, однією із сторін яких є Україна;

б) дотримання прав і свобод людини – під час виконання своїх обов'язків персонал зобов'язаний дотримуватися основних прав і свобод людини, ставитись однаково до всіх осіб;

в) конфіденційність – забезпечення безпеки і конфіденційності внутрішньої інформації, отриманої в ході виконання службових обов'язків;

г) готовність до сприяння – здатність слухати і вирішувати проблеми людей, що опинилися в складній ситуації, або направляти в інші інстанції у випадках, які виходять за межи обов'язків або компетенції;

ґ) професіоналізм – правильне і відповідальне застосування своїх теоретичних знань і практичних навичок під час виконання завдань з охорони кордону;

д) пошана – належне ставлення до осіб, колег, старших начальників, підлеглих, їх прав і свобод, а також до установ, законів, норм етики і культури;

е) транспарантність – забезпечення доступу населення до публічної інформації відповідно до чинного законодавства;

ж) неупередженість – об'єктивне ставлення до будь-якого особи;

з) пріоритет публічного інтересу – ставити суспільні інтереси вище за особисті інтереси під час виконання службових обов'язків.

Згідно з відомчими стандартами культури прикордонної служби прикордонник повинен:

уникати поведінки, яка могла б привести до втрати довіри населення, бути дисциплінованим і підтримувати престиж Державної прикордонної служби України, виконувати обов'язки, передбачені посадою;

поводитися цивілізовано і ввічливо, бути уважним, чемним і професіоналом у своїй справі;

застосовувати силу як виняткові заходи, відповідно до вимог Закону України “Про Державну прикордонну службу України”, Інструкції про застосування зброї, бойової техніки, озброєння кораблів (катерів), літаків і вертольотів Державної прикордонної служби України, спеціальних засобів та заходів фізичного впливу під час охорони державного кордону та виключної (морської) економічної зони України та адекватно ступеню суспільної небезпеки дій правопорушників, поважати людську гідність. У разі проявів фізичного насильства або реальних погроз застосування фізичної сили або вогнепальної зброї, діяти упевнено, у межах чинного законодавства;

виявляти самовладання, стриманість, комунікабельність, здатність до вирішення конфліктних ситуацій;

з метою захисту й легкого розпізнавання під час службової діяльності носити знаки розрізнення та екіпіровку, передбачені чинним законодавством;

відрекомендовуватися під час виконанням службових обов'язків, сприяючи таким чином здійсненню суспільного інтересу, забезпечуючи свою безпеку і створюючи необхідні передумови для прийняття особистої відповідальності за свої дії або бездіяльність;

надавати інформацію про чинне законодавство в межах своєї компетенції.

ІІ. Стандарти культури зовнішнього вигляду персоналу, стану технічних засобів

  • Зовнішній вигляд персоналу

ПРАВИЛЬНО

НЕПРАВИЛЬНО

1.1. Задовільний стан здоров’я

Незадовільний стан здоров’я (стан алкогольного та наркотичного сп’яніння, хвороби тощо)

1.2. Приємна усмішка. Здорові зуби

Похмурий погляд.

Нездорові (недоглянуті) зуби

1.3. Чиста, випрасувана, підігнана за розміром форма одягу

Брудна, стара, завелика (замала), у дірках форма одягу, плями на одязі

1.4. Форма одягу, спорядження, взуття, знаки розрізнення та нагрудні знаки встановленого зразка

Носіння предметів форменого одягу, спорядження, взуття, знаків розрізнення та нагрудних знаків змінених чи невстановлених зразків

1.5. Формений одяг однотипний та відповідно до сезону

Одночасне носіння предметів різного форменого одягу, а також предметів форменого одягу разом з елементами цивільного одягу

1.6. Встановлений формою одягу головний убір

Заношений головний убір, неправильно розміщена кокарда тощо. Окуляри від сонця на голові

1.7. Охайна зачіска

Брудне, непідстрижене волосся

1.8. Чисті доглянуті руки

Брудні неохайні руки

1.9. Стриманий аромат особистих парфумів

Різкий запах парфумів, запах ужитої їжі

1.10. Начищене полагоджене взуття встановленого зразка

Старе неполагоджене взуття (зі сходженими чи зламаними підборами), бруд на взутті

1.11. Шкарпетки темного кольору

Шкарпетки інших кольорів, шкарпетки з візерунками

1.12. Чорна парасолька (у разі необхідності)

Різнокольорові парасольки

1.13. Чорна сумка або пакет (у разі необхідності)

Різнокольорові сумки, різноманітні пластикові та целофанові пакети

  • Екіпіровка

    ПРАВИЛЬНО

    НЕПРАВИЛЬНО

    2.1. Екіпіровка повна та відповідає отриманому завданню

    Екіпіровка не відповідає отриманому завданню, не повна або взяті зайві речі

    2.2. Екіпіровка складу прикордонного наряду підготовлена до несення служби, має задовільний стан

    Заношена, забруднена або розірвана екіпіровка

    2.3. Екіпіровка на персоналі припасована

    Предмети екіпіровки знаходяться з одного боку, розподілені нерівномірно

    2.4. Екіпіровка між складом наряду розподілена згідно з отриманим завданням

    Екіпіровка розподілена за принципом старшинства, особистої приязні до підлеглих

    2.5. Елементи екіпіровки розміщені згідно з вимогами в розвантажувальному жилеті у відповідних кишенях

    Елементи екіпіровки розміщені не у встановлених кишенях, з порушенням вимог

    2.6. Елементи екіпіровки забезпечують зручність, раптовість дій та безпеку

    Елементи екіпіровки обмежують та ускладнюють рух

  • Стан (утримання) технічних засобів

ПРАВИЛЬНО

НЕПРАВИЛЬНО

3.1. Автомобіль, мотоцикл технічно справні

Автомобіль, мотоцикл після зупинки довго не може завестися, двигун працює не ритмічно

3.2. Світлова сигналізація в справному стані

Фари пошкоджені, катафоти пошкоджені або відсутні

3.3. На автомобілі, мотоциклі встановлено визначене обладнання (проблискові маячки тощо)

На автомобілі, мотоциклі встановлено конструктивно не передбачене обладнання

3.4. Техніка укомплектована, чиста та обслужена

Техніка не укомплектована, брудна

3.5. Логотип належності транспортного засобу до Держприкордонслужби в наявності та в задовільному стані

Логотип належності до Держприкордонслужби відсутній або пошкоджений

3.6. Техніка пофарбована визначеними кольорами та відповідно до встановленого зразка

Техніка не пофарбована взагалі або пофарбована з порушеннями вимог, фарба вицвіла або облущилась

ІІІ. Стандарти культури спілкування під час виконання завдань з охорони державного кордону

  • Культура спілкування персоналу з громадянами

ПРАВИЛЬНО

НЕПРАВИЛЬНО

4.1. Гостинність

Зухвалість, нахабність

4.2. Доброзичливість

Підозрілість

4.3. Ввічливість

Хамство

4.4. Щира усмішка

Похмурий зверхній погляд

4.5. Першим вітатися з громадянами, вимагати у ввічливій формі документи, які посвідчують особу.

Вітатися „скрізь зуби” після привітання особи. Документи для перевірки вимагати у нахабній формі

4.4. Попереджувати громадян про законність здійснення перевірки під час прямування в межах контрольованого прикордонного району та прикордонної слуги

Перевіряти документи без будь-яких пояснень

4.5. Увічливо відмовлятися від будь-яких пригощань, подарунків

Вимагати та брати подарунки від громадян, пригощатися запропонованою їжею, цигарками, солодощами тощо

4.6. Розпочинати розмову лише державною (українською мовою), далі перейти на мову співрозмовника (у разі знання мови на достатньому рівні)

Розмовляти з особами, вживаючи жаргонізми, використовувати незрозумілі діалектичні звороти мови, вживати нецензурну лексику

4.7. Звертатися на „Ви”

Звертатися на „ти”

4.8. Тримати співрозмовника в полі зору

Уникати погляду

4.9. Говорити спокійно, бути витриманим

Підвищувати голос на співрозмовника

4.10. Дипломатичність у спілкуванні

Превентивність (запобігання) конфліктів

Створення нестандартних та конфліктних ситуацій

4.11. Цінувати час співрозмовника

Невиправдано витрачати час співрозмовника

4.12. Відповідати на запитання осіб (за необхідності) чітко, зрозуміло та по суті

Не відповідати на запитання осіб

4.13. Не вступати у суперечку

Сперечатися

4.14. Лаконічність

Надання довгих безпідставних роз’яснень, неправильних пояснень положень чинного законодавства з прикордонних питань

4.15. Спілкування за компетенцією

Проведення невстановлених співбесід

4.16 Запрошувати для проведення співбесіди, роз’яснювальної роботи у підрозділ Держприкордонслужби

Спроби самостійного прийняття рішення, що потребує детального розгляду керівництвом та проведення роз’яснювальної роботи з місцевим населенням

4.17. Зрозумілість, однозначність та чіткість поставлених питань

Зайве опитування

Примушення до багатозначних відповідей

Створення умов до протиправних дій на державному кордоні

4.18. Не ставити без потреби особистих запитань та таких, що можуть бути для особи образливими (на релігійну, національну тощо тематику)

Надмірна цікавість

Відсутність почуття такту

4.19. Не вступати в розмову з мешканцями прикордоння, особами, які прямують через прикордонну смугу та контрольовані прикордонні райони з питань суспільно-політичної ситуації в Україні та сусідніх країн, територіальних і земельних проблем, історичного минулого регіону (країни загалом)

Розпитувати про думку громадян або висловлювати своє бачення суспільно-політичної ситуації в Україні та сусідніх країнах, територіальних та земельних проблем, історичного минулого регіону

4.20. Лояльність

Категоричність

4.21. Компетентність

Низький професійний рівень

4.22. Уміння працювати у колективі

Відокремлення себе від колективу

4.23. Енергійність

В’ялість

4.24. Чесність

Схильність до брехні

4.25. Стриманість

Звернення до осіб з особистими проханнями

4.26. Дякувати, бажати щасливої дороги

Погрожувати, ображати, принижувати честь та гідність

Рекомендовані звернення до громадян

Доброго ранку!

Добрий день!

Добрий вечір!

Вітаємо зі святом!

Прикордонний наряд!

Пред’явіть Ваші документи....документи на транспортний засіб....................

Чи є у Вас інші документи? Дозвольте поглянути на.......

Зніміть, будь ласка, окуляри.........

Погляньте (подивіться) на мене, будь ласка,...........

Вийдіть, будь ласка, з автомобіля........................

Відкрийте, будь ласка, ...........................................

Розпишіться, будь ласка,.........................

Зачекайте, будь ласка, ...........................

Візьміть, будь ласка, документи.. Дякую.

Дякуємо за співпрацю.

Щасливої дороги!

На все добре!

Рекомендовані звернення до осіб у разі виникнення нестандартних та конфліктних

Зачекайте,будь ласка, ...........................

Не хвилюйтеся..........................

Заспокойтеся,будь ласка,.......................

Старший прикордонного наряду Вам пояснить…………….

  • Поведінка під час перебування на державному кордоні

ПРАВИЛЬНО

НЕПРАВИЛЬНО

5.1. У разі зустрічі з представниками прикордонної охорони суміжної сторони ввічливо вітатися (у тому числі віддати військове вітання)

У разі зустрічі з представниками прикордонної охорони суміжної сторони ігнорувати їх присутність або навпаки вступати в несанкціонований контакт

5.2. Своїми діями не допускати виникнення конфліктних ситуацій

Погрожувати та демонструвати зброю, елементи екіпіровки стосовно прикордонників і цивільних осіб суміжної сторони

5.3. Під час здійснення затримання осіб поблизу державного кордону намагатися здійснити затримання, так щоб воно не спостерігалося з території суміжної країни

Здійснювати показові дії під час затримання осіб поблизу державного кордону

5.4. Не робити будь-яких поміток на місцевості, на прикордонних знаках та інших інженерних спорудах

Залишати (робити) надписи, помітки на прикордонних знаках, інших інженерних спорудах, або на місцевості

ІV. Стандарти культури виконання завдань з охорони державного кордону

  • Культура перевірки документів

ПРАВИЛЬНО

НЕПРАВИЛЬНО

6.1. Перевіряти документ швидко та якісно

Відволікатися на сторонні справи, навмисно затягувати перевірку документа

6.2. Брати документ для перевірки у кожної особи окремо

Брати одночасно для перевірки документи усіх осіб, що перевіряються

6.3. Для перевірки брати лише один документ, за необхідності інші документи

Для перевірки брати одночасно всі документи, які є у особи, що проходить перевірку

6.4. Перевіряти документ таким чином, щоб не допустити пошкодження тексту дощем чи снігом

Перевіряти документ під дощем чи снігом. Допускати падіння документа на землю (у сніг, калюжу)

6.5. Просити зняти обкладинку з документа та забрати з нього зайві предмети

Особисто знімати обкладинку з документа та вилучати з нього зайві предмети

6.6. Брати документ чистими руками, у зимовий період без рукавичок

Брати документ брудними руками, у зимовий період у рукавичках

6.7. Гортати документ акуратно, відокремлюючи кожну сторінку

Гортаючи сторінки документ слинити пальці

6.8. Не допускати пошкодження документа

Перевіряючи документ, надривати фотографію, відокремлювати захисну плівку, загинати сторінки

6.9. Після перевірки документів повертати їх власнику в руки

Після перевірки класти паспорт на капот, сидіння автомобіля, кидати в руки особі.

6.10. У разі падіння документа на землю попросити вибачення у власника

У разі падіння документа мовчки підняти його та продовжити подальшу перевірку

  • Культура огляду транспортних засобів

ПРАВИЛЬНО

НЕПРАВИЛЬНО

7.1. Під час огляду автомобіля ввічливо, але наполегливо вимагати у водія заглушити двигун, відкривати та надавати необхідні для огляду об’єкти (частини) автомобіля

Під час огляду автомобіля самостійно відкривати необхідні для огляду об’єкти (частини) автомобіля, або пропонувати зробити це водію в нетактовні, грубій формі.

7.2. Чекати доки водій (пасажир) самостійно відкриє двері автомобіля

Самостійно відкрити двері автомобіля

7.3. Під час огляду салону автомобіля сідати на сидіння в чистому одязі, без робочих рукавиць

При огляді салону автомобіля сідати на сидіння в брудному одязі (комбінезоні), в робочих рукавицях

7.4. У разі забруднення рук витерти їх власною хустиною або попросити у водія ганчірку

У разі забруднення рук витерти їх об сидіння автомобіля

7.5. Під час огляду ящика для рукавичок попросити власника автомобіля викласти з нього речі

Особисто викласти всі речі з ящика для рукавичок на сидіння

7.6. Не допускати порушень заходів безпеки та пошкоджень транспортних засобів і вантажів під час їх огляду

Під час огляду наражати на небезпеку себе, водія та осіб, що перебувають поруч (в автомобілі)

7.7. Спостерігати всім складом прикордонного наряду за діями пасажирів автомашини. Бути готовим до дій під час виникнення нестандартної ситуації

Відволікатися від ведення спостереження за транспортним засобом та пасажирами. Не звертати увагу на можливі загрози та дії з боку пасажирів стосовно прикордонного наряду

  • Культура документування правопорушення

ПРАВИЛЬНО

НЕПРАВИЛЬНО

8.1. Під час оформлення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його скоєння використовувати планшет

Для оформлення протоколу про адміністративне правопорушення використовувати підручні засоби

8.2. Під час негоди оформлення правопорушників проводити під навісом

Оформлення правопорушників під час негоди проводити на відкритому місці

8.3. Якщо правопорушник на зроблені йому зауваження реагує збуджено, то слід дати йому час заспокоїться.

Не зважати на збуджений стан правопорушника, продовжувати робити йому зауваження, провокувати своїми діями конфліктну ситуацію, злісну непокору своїми законним вимогам

  • Культура розташування, пересування під час виконання завдань з охорони державного кордону

ПРАВИЛЬНО

НЕПРАВИЛЬНО

9.1. Місце служби визначено з урахуванням особливостей ділянки місцевості, господарської та іншої діяльності місцевого населення

Розташування прикордонного наряду заважає господарській діяльності місцевого населення

9.2. Пересування по місцевості здійснюється з урахуванням розташування майна населення, суб’єктів господарської діяльності (посівів, насаджень тощо)

Під час пересування завдається шкода майну громадян, суб’єктів господарської діяльності (посівам, насадженням тощо)

9.3. Дотримання правил дорожнього руху

Порушення правил дорожнього руху

9.4. Дотримання екіпіровки під час руху на мотоциклі (наявність шолома мотоцикліста встановленого зразка, захисного одягу)

Не дотримується встановлена екіпіровки під час руху на мотоциклі (шолом мотоцикліста відсутній, пошкоджений або не встановленого зразка, відсутній захисний одяг)