Централизация

Под централизацией понимается степень, в которой при­нятие решений концентрируется в единственном (наивыс­шем) пункте организации. В некоторых организациях реше­ния принимаются на высших иерархических уровнях небольшим числом «ключевых» лиц. Такие организации являются централизованными, В других организациях участие в приня­тии решений охватывает довольно широкий круг лиц, так что даже работники, стоящие на низших ступенях иерархической лестницы, могут внести свой вклад в этот процесс. Подобные организации называются децентрализованными.

На уровень централизации могут влиять многие факторы. Так, один из крупнейших современных специалистов в области социологии организаций Э. Этциони в качестве таких факто­ров отмечает культурные нормы (централизация более «при­емлема» для немца, нежели англичанина), образовательный уровень руководителей подразделений (чем выше этот уро­вень, тем большую децентрализацию организация может до­пустить), особенности личности руководителя высшего звена [Ейиош, 1964].

Невозможно определить, является организация централи­зованной или децентрализованной, если просто взглянуть на ее схему. Все зависит от того, как много и каких (по степени важности) решений организационные верхи сохраняют за со­бой и какие решения делегируются ими на нижестоящие уров­ни. Общеизвестно, что участие членов организации в приня­тии решений позитивным образом влияет на их мотивацию и удовлетворенность работой. В то же время децентрализован­ные решения могут служить интересам отдельных подразде­лений, но не соответствовать задачам организации в целом.

Кроме того, децентрализация способствует более быстро­му принятию управленческих решений, так как руководители нижних рангов находятся ближе к той или иной конкретной ситуации, требующей решения. Децентрализация также поз­воляет руководителям высшего звена экономить время и уде­лять большее внимание формированию стратегии предприя­тия и творчеству в инновационной деятельности. С другой стороны, централизация обеспечивает большее единство по­литики организации на всех ее управленческих уровнях.

Ответ на вопрос, какова оптимальная степень централи­зации (децентрализации), зависит от множества факторов, в том числе ситуационных. Оптимизация здесь должна быть основана на совмещении преимуществ и централизованной и децентрализованной структур. Поиск соответствующего ба­ланса между ними является важной и вечной организацион­ной проблемой.

Формализация

Под формализацией в данном случае понимается степень, в которой обязанности и поведение стандартизированы, то есть четко определены (часто в форме письменных правил и инструкций). При очень формализованной работе служебные обязанности работника предоставляют ему минимум свободы действий относительно того, что должно быть сделано, когда и каким образом. И наоборот, если уровень формализации ни­зок, поведение работников менее программирование и они имеют большую степень свободы.

Уровень формализации может широко варьироваться как между разными организациями, так и в пределах одной и той же организации. Известно, что есть целый ряд простейших неквалифицированных работ с повторяющимися операциями, которые легко поддаются высокой степени формализации. Чем большего профессионализма требует работа, тем менее веро­ятно, что она может быть очень формализована. Например, обязанности инженера, юриста, социального работника, жур­налиста и т. д. имеют низкую степень формализации.

Следует подчеркнуть, что формализация той или иной ра­боты зависит от ее уровня в организации. Так, работники, на­ходящиеся на более высоких организационных ступенях, зани­маются трудом, в котором мало повторяющихся, в буквальном смысле слова, действий. А их решения отличаются большей уникальностью. По мере того как повышается иерархический ранг руководителя, увеличивается и его свобода действий. Та­ким образом, на самых высших уровнях организации форма­лизация оказывается наименьшей.

Наконец, практика деятельности разных организаций де­монстрирует различную степень формализации. На некото­рых малых (особенно частных) предприятиях имеется немного формальных предписаний. И наоборот, во многих государ­ственных организациях таким предписаниям нет числа. В це­лом степень формализации является важной характеристикой организации, определенным образом связанной с ее эффек­тивностью.