3. Взаимодействие исправительных учреждений с территориальными овд

Функции ОВД и УИС должны проявляться в области управления при обеспечении правопорядка и безопасности и устанавливаться соответствующими нормативными актами. К таким актам относятся Концепция национальной безопасности РФ, а также Законы РФ «О милиции», «О безопасности», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и концептуальные положения, характеризующие совместную деятельность ОВД и УИС по обеспечению защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства. Особое положение в законодательстве, регламентирующем деятельность ОВД и УИС, занимает Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». С одной стороны, этот Закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Тем самым его предмет отличен от предмета уголовно-исполнительного законодательства. С другой стороны, на администрацию СИЗО наряду с реализацией мер уголовно-процессуального принуждения возложены функции исправительных учреждений по исполнению лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО (ст. 16 УИК РФ), а также в отношении лиц, осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ). Указанные обстоятельства позволяют условно отнести рассматриваемый Закон к уголовно-исполнительному законодательству в узком смысле. Цели уголовно-исполнительного законодательства определены в ч. 1 ст. 1 УИК РФ. Ими являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Исправление осужденных закреплено в УК РФ и УИК РФ как цель уголовного наказания и уголовно-исполнительного законодательства. В доктрине уголовного права преобладает мнение о том, что цель исправления считается достигнутой, если осужденный после отбытия наказания (не важно, в силу каких причин) больше не совершает преступлений (так называемое юридическое исправление). В науке уголовно-исполнительного права и пенитенциарной педагогике исправление рассматривается в качестве результата комплексного воздействия на личность осужденного, которое превращает его в безопасного и безвредного для общества человека (нравственное исправление). Вместе с тем степень исправления конкретного осужденного всегда индивидуальна, следовательно, и достижение цели исправления может быть разным. Главное здесь – изменить искаженные нравственные ориентации осужденного, обусловливающие совершение преступлений, на позитивные социально полезные. Поэтому в ч. 1 ст. 9 УИК РФ исправление осужденных определяется как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Исправление является главной линией уголовно-исполнительного законодательства, на указанном понятии базируется большинство норм УИК РФ. Цель предупреждения совершения новых преступлений реализуется по двум направлениям. Первое – недопущение преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими уголовного наказания (специальное предупреждение) – осуществляется путем применения, к этим лицам системы предусмотренных УИК РФ профилактических мероприятий. Они особенно разнообразны, когда исполняются такие виды наказаний, как лишение свободы, арест (вооруженная охрана, надзор, контроль, применение специальных средств и другие меры по обеспечению режима). При исполнении других наказаний применяется иная система предупредительных мер, основное место в которой занимает контроль над поведением осужденного и соблюдением им порядка и условий отбывания назначенного наказания со стороны администрации учреждения или органа, исполняющего данный вид уголовного наказания. Задача регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказаний является приоритетной для уголовно-исполнительного законодательства и выражается в определении предмета правовой регламентации общественных отношений, возникающих в этой сфере. Причем уголовно-исполнительное законодательство в главах Особенной части устанавливает как порядок исполнения, так и порядок отбывания отдельных видов уголовного наказания. Порядок исполнения наказания выступает как система нормативных предписаний об исполнении конкретного уголовного наказания, адресованных персоналу учреждений или органов, его осуществляющих. Порядок отбывания наказания представляет собой нормы, устанавливающие уклад, образ жизни и правила поведения осужденного в период отбывания конкретного вида уголовного наказания. Задача определения средств исправления осужденных предполагает не только формулирование в отдельной норме УИК РФ совокупности наиболее доступных и эффективных в современных условиях средств достижения цели исправления осужденных, но и определение механизма их реализации в нормах и институтах Особенной части УИК РФ применительно к конкретному виду уголовного наказания. Задача охраны прав, свобод и законных интересов осужденных решается посредством закрепления в УИК РФ основ правового положения осужденных, основных их обязанностей и прав, детализации правового статуса осужденных к различным видам уголовных наказаний. В уголовно-исполнительном законодательстве регламентируется механизм обеспечения прав, свобод и законных интересов осужденных, который, в частности, включает систему разностороннего контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания (ст. 19 – 24 УИК РФ, ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации реализуется в общем виде в нормах уголовно-исполнительного законодательства, определяющих применение к осужденным основных средств исправления. Эти нормы, с одной стороны, призваны позитивно воздействовать на сознание осужденного во время отбывания наказания, с другой стороны, формировать его мировоззрение, навыки и умения, необходимые для жизни после отбытия наказания. Так, получение общего или профессионального образования во время отбывания наказания в виде лишения свободы позволяет осужденному быстрее и качественнее решить проблему получения работы после освобождения из исправительного учреждения. Специально на оказание осужденным помощи в ресоциализации направлены нормы гл. 22 УИК РФ, в которых определен порядок деятельности администрации учреждений по оказанию помощи осужденным при освобождении, содействию им в трудовом и бытовом устройстве и контролю над ними. Решение данных задач обеспечивается социально-экономической базой и всем правовым механизмом государства, конкретной деятельностью ОВД и УИС и иных государственных органов, а также участием общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных граждан. Следовательно, исходя из задач уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, следует, что одной из основных управленческих функций ОВД и УИС является охранительная – защита практически всей системы общественных отношений от противоправных посягательств. Напрямую с названной,- соприкасается предупредительная функция, т. к. охранять – значит не только защищать объект, отражая посягательства, но и предупреждать их. В отношении всех граждан предупредительная функция реализуется путем воздействия на них уголовно-правового запрета, угрозы наказания за его нарушение и реального назначения уголовных наказаний (общее предупреждение). В отношении же лица, совершившего преступление, – реализацией в отношении к нему конкретной меры уголовно-правового воздействия (специальное предупреждение).

Основные направления взаимодействия ОВД и уголовно-исполнительной системы:

1. Организация взаимодействия в сфере оперативно-розыскной деятельности.

2. Организация взаимодействия сил и средств при возникновении чрезвычайных обстоятельств и введении режима особых условий.

3. Взаимодействие по организации работы розыска лиц, совершивших побег из учреждений ОВД и УИС или уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы.

4. Организация взаимодействия при осуществлении федерального розыска и обмена информацией.

5. Организация взаимодействия при ведении специального учета осужденных: а) организация формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации; б) организация ведения статистической отчетности и представления в Главный информационный центр МВД России; в) организация совместного использования архивов.

6. Организация взаимодействия по обеспечению и управлению специальными и иными перевозками, а также организация деятельности специальных подразделений по конвоированию.

7. Организация взаимодействия при использовании систем связи, автоматизированной обработки и передачи информации.

8. Взаимодействие при организации предоставления осужденным краткосрочных выездов за пределы мест лишения свободы в связи с исключительными личными обстоятельствами и на период отпуска.

9. Взаимодействие по оказанию социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

10. Взаимодействие по осуществлению административного контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

11. Взаимодействие по исполнению актов помилования лиц, осужденных за преступления. Данный перечень главных направлений взаимодействия ОВД и УИС не может быть исчерпывающим. В первую очередь это вызвано пониманием объективной реальности состояния современного правопорядка и безопасности с присущими им свойствами систематически видоизменяться.

Задача

Осужденный Иванов СК. Отбывает наказание в исправительной колонии особого режима. В период отбывания наказания он обратился с просьбой к администрации исправительного учреждения о переводе его в колонию-поселение.

При каких обстоятельствах и через какой период времени он может быть переведен в колонию-поселение. Дайте характеристику условий содержания осужденных в исправительной колонии особого режима

Ответ:

Согласно ст.74 (УИК РФ) от 08.01.1997 пункт 6. « В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.» Согласно этой же статье74 (УИК РФ) от 08.01.1997 пункт 3. «В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных пунктами "в" и "г" части второй статьи 78 настоящего Кодекса.(в ред. Федеральных законов от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 03.06.2009)

В соответствии с этими статьями, осужденный Иванов С К не может быть переведен из исправительной колонии особого режима в колонию -поселение, однако ,согласно ст.78 пункт б) ,-он может быть переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденным в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда.

Характеристика условий содержания осужденных в исправительной колонии особого режима: Исправительные колонии особого режима более, чем другие ограничивают осужденных в его правах. Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях строгого режима определён ст. ст. 124, 125 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ).

В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания, в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (п.3 ст.124 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи (п.7 ст.124 УИК РФ).

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима отличаются от условий отбывания лишения свободы в других местах лишения свободы.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им в соответствии с ч.1 ст.125 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им в соответствии с ч.2 ст.125 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере двух минимальных размеров оплаты труда;

б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, находящиеся на обычных и облегченных условиях содержания, имеют право на четыре телефонных разговора продолжительностью до 15 минут каждый в течение года. Кроме того, им может быть разрешен такой разговор по прибытии в исправительное учреждение и при исключительных личных обстоятельствах.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Как правило, их труд организуется в специально оборудованных камерах. Во внерабочее время они также находятся в камерах, которые заперты круглые сутки.

Помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Пользование библиотекой и магазином обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных.

Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания.

Им в соответствии с ч.3 ст.125 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных свидания в течение года;

в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на телефонный разговор только при исключительных личных обстоятельствах.

В соответствии со ст.126 УИК РФ отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы достаточно специфичны.

По прибытии в колонию они направляются в карантинное помещение, где содержатся в одиночных камерах стечение 15 суток. При необходимости более глубокого изучения личности осужденного или проведения дополнительного медицинского обследования карантин может быть продлен постановлением начальника колонии до 30 суток.

После карантина осужденные переводятся в камеры, где содержатся, как правило, не более двух человек (п.1 ст.127 УИК РФ). Распределение по камерам проводится специальной комиссией, которая учитывает психологическую совместимость осужденных и возможности обеспечения их личной безопасности.

По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

Осужденные отбывают наказание, как правило, в одной камере. Перевод в другую камеру допускается в случаях возникновения конфликтной ситуации между осужденными, при их психологической несовместимости или в случае оперативной необходимости.

Осужденные могут пользоваться кроватями только от отбоя до подъема. Они подвергаются личному обыску при каждом выводе из камеры, камеры ежедневно досматриваются и систематически обыскиваются; передвижение вне камер допускается только в наручниках.

Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов (п.2 ст.127 УИК РФ).

По прибытии в колонию осужденные помещаются в строгие условия, которые по расходованию средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, по числу и видам свидании, посылок, передач и бандеролей соответствуют нормам, установленным для строгих условий отбывания наказания в иных колониях особого режима.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. В обычных условиях отбывания наказания осужденные пользуются правами, которые установлены в иных колониях особого режима. Однако содержатся они в камерах.

Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду, но и там они продолжают отбывать наказание в камерах.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные и затем в облегченные условия производится по отбытии ими не менее 10 лет в каждом виде условий.

Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 УИК РФ.

Осужденные к пожизненному лишению свободы привлекаются к труду, который организуется непосредственно в камерах, где они содержатся, или в специально оборудованных рабочих камерах. В случае необходимости профессиональная подготовка производится непосредственно на рабочих местах.

Список источников:

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) //Российская газета N 237, 25.12.1993

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 02.10.2007) //Собрание законодательства РФ, 1997, N 2, ст. 198 //СПС «КонсультантПлюс».

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.07.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007) //Собрание законодательства РФ, 1996, N 25, ст. 2954 // СПС «КонсультантПлюс».

Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 19.06.2007) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"// Ведомости СНД и ВС РФ", 1993, N 33, ст. 1316 // СПС «КонсультантПлюс».

«Минимальные стандартные правила обращения с заключенными»: Одобрены Экономическим и социальным Советом в его резолюциях 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г. //Международные акты о правах человека: Сборник документов.- М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.- с. 190-205.

Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990) // Международные акты о правах человека.- М., 1999.- С. 284.

Используемая литература:

Рабочая книга пенитенцирного психолога /Под ред. Мокрецова А.И., Голубева В.П., Шамиса А.В.- М.,

Исаенкова О.В., Шерстюк В.М., Ярков В.В. Концепция Исполнительного кодекса Российской Федерации: краткие тезисы // СПС «Гарант»

Ткачевский Ю.М. Новое в уголовно-исполнительном законодательстве // Законодательство, 2006, №1, С. 66–72.-М.,

Уголовно-исполнительное право России/под ред. В.И. Селиверстова. // Юристъ, 2010 – 571 с.-М.,

Размещено

1 16 апреля 1997 года Россия подписала Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни (в мирное время). Несмотря на то, что 6-ой протокол так и не был ратифицирован Россией, с этого момента смертную казнь в России запрещено применять согласно Венской конвенции, которая велит государству, подписавшему договор вести себя в соответствии с договором до его ратификации.