§ 15.7 Охрана и рациональное использование недр

1. Использование недр:

1. добыча полезных ископаемых (ПИ);

2. хранение жидких и газообразных ПИ в природных и искусственных хранилищах;

3. создание различных сооружений и заводов;

4. транспортные коммуникации;

5. захоронение промышленных токсичных и радиоактивных отходов.

ПИ обеспечивает сырьем энергетику на 33%, химическую промышленность на 75%, металлургию на 80-90%. Ежегодно на нашей планете добывается 30 т различных ПИ на 1 человека. При этом только 1-5% всего объема веществ добываемых из земной коры, из-за несовершенства современных технологий и техники, реализуется в виде продукции производства, остальная часть – это отходы или теряется на этапе производства.

С развитием цивилизации и народонаселения резко возросла добыча ПИ во всем мире. Большое значение для экономики всех стран приобрели такие ПИ как нефть и газ, алюминиевые руды, хром, никель, кобальт, титан, уран, марганец, свинец и олово. Международные эксперты подсчитали, что при современных темпах добычи даже самые большие месторождения нефти будут вычерпаны через несколько десятилетий (Саудовская Аравия 68 лет, Объединенные арабские эмираты 72, Кувейт 221, Иран 114, другие намного быстрее).

2.Обязанности пользователя недр:

1. Полное геологическое изучение, рациональное полноценное использование недр;

2. Безопасность ведения работ по использованию недр;

3. Охрана атмосферы воздуха, воды, земной поверхности от вредного влияния работ, связанных с использованием недр;

4. Приведение нарушенных земельных угодий в безопасное и пригодное для народного хозяйство состояние.

3. Основные мероприятия по охране недр:

1. Обеспечение полного комплексного геологического изучения недр;

2. Соблюдение установленного порядка предоставления недр в использование;

3. Наиболее полное извлечение из недр и рациональное использование запасов основных ПИ и совместно с ними залегающих и содержащихся в них компонентов;

4. Недопущение вредного влияния от работ связанных с использованием недр;

5. Охрана месторождений от затоплений, пожаров и др.;

6. Предупреждение необоснованной и самовольной застройки площадей занимаемых ПИ;

7. Предотвращение загрязнения недр при подземном хранении разных веществ, захоронении вредных веществ и отходов.

Тема № 16 Правовые аспекты охраны окружающей среды

§ 16.1 Правовые аспекты охраны окружающей среды

1. В системе разнообразных средств охраны природы основополагающая роль принадлежит законодательству. Оно определяет меру должного поведения людей по отношению к природе, регулирует порядок использования ее ресурсов, закрепляет права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан в области охраны окружающей среды, предусматривает юридическую ответственность за нарушения соответствующих правил.

Закон активно способствует развитию прогрессивных общественных отношений направленных на предотвращение отрицательного влияния человеческой деятельности, организацию природопользования на подлинно научных основах, разработку и внедрение малоотходных, безотходных и ресурсосберегающих технологий, утилизацию и максимально полное использование отходов и попутных продуктов производства и т.п.

2. Исходные принципы правовой охраны природы закреплены в Конституции Украины:

Ст. 50. Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда.

Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация никем не может быть засекречена.

3. Перечень законов в области охраны окружающей среды:

1. Закон Украины об охране природной среды (Вестник ВР №41/1991);

2. Закон Украины о природно-земноводном фонде Украины (Вестник ВР №34 /1992);

3. Закон Украины об охране атмосферного воздуха (ВР №50/1992);

4. Земельный Кодекс Украины (ВР №25/1992);

5. Закон Украины о животном мире (ВР №18/1993);

6. Лесной Кодекс Украины (ВР №17/1994);

7. Закон Украины об энергосбережении (ВР №30/1994);

8. Закон Украины о недрах (ВР №36/1994);

9. Закон Украины об экологической экспертизе (ВР №8/1995);

10. Закон Украины об использовании ядерной энергетики и радиационной безопасности (ВР № 12/1995);

11. Водный Кодекс Украины (ВР № 24/1995);

12. Специальное законодательство в области охраны окружающей среды:

• закон о предприятии;

• закон о дорожном движении (раздел 9);

• Кодекс Украины об административных правонарушениях;

• Уголовный кодекс Украины;

• закон о местных советах народных депутатов и региональном управлении.

13. Нормативные акты и инструкции в области ООС:

а) Государственные стандарты:

• ГОСТ 17.0 «Организационно-методические ГОСТы»;

• ГОСТ 17.1 «Гидросфера»;

• ГОСТ 17.2 «Атмосфера»;

• ГОСТ 17.3 «Биологические ресурсы»;

• ГОСТ 17.4 «Почва»;

• ГОСТ 17.5 «Земля»;

• ГОСТ 17.6 «Охрана и защита лесов - флора»;

• ГОСТ 17.7 «Фауна»;

• ГОСТ 17.8 «Ландшафты»;

• ГОСТ 17.9 Комплекс стандартов в области рационального использования и охраны недр;

б) Правила межотраслевых ведомств и министерств;

в) Постановления правительства Украины, указы президента.

4. Органы государственного управления и надзора (см. рис. 16.1).

В соответствии с Конституцией Украины Президент обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и осуществляет руководство в сфере национальной безопасности и обороны Украины, объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации.

Кабинет Министров Украины в рамках своих полномочий обеспечивает проведение политики в области охраны природы, экологической безопасности, природопользования и т.д.

5. Ответственность за нарушение природоохранительного законодательства.

1. Дисциплинарная ответственность, которая осуществляется в порядке подчиненности или на основании правил внутреннего распорядка предприятия.

2. Административная ответственность, которая устанавливается кодексом Украины об административных правонарушениях и предусматривает наложение штрафов.

3. Гражданская ответственность заключается в возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства и подлежит компенсации в полном объеме.

4. Уголовная ответственность предусматривает состав экологического правонарушения или экологического преступления. Порядок привлечения к уголовной ответственности устанавливает Уголовный кодекс Украины.