Глава дипломатического представительства

В ст. 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года о главах дипломатических представительств говорится:

«1. Главы представительств подразделяются на три класса, а именно:

а) класс послов и нунциев (нунций – посол Ватикана), аккредитуемых при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга;

б) класс посланников и интернунциев (интернунций – посланник Ватикана), аккредитуемых при главах государств;

в) класс поверенных (постоянных) в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел».

Таким образом, если сравнить эту классификацию глав дипломатических представительств с классификацией, установленной постановлениями Венского (1815 г.) и Аахенского (1818 г.) конгрессов, которая действовала до Венской конвенции 1961 года, то можно обнаружить, что из нее исчез класс министров-резидентов, занимавших место между классом посланников и классом постоянных поверенных в делах.

Дипломатическое представительство, возглавляемое послом, называется посольством; если оно возглавляется посланником или постоянным поверенным в делах – миссией.

Все утверждающийся в международном общении принцип равенства наций ведет к постоянному и заметному исчезновению из дипломатической практики класса посланников как глав дипломатических представительств... К настоящему времени можно считать утвердившейся практикой при установлении дипломатических отношений обмениваться посольствами.

Глава дипломатического представительства 3-го класса – поверенный в делах. При этом имеется в виду постоянный поверенный в делах, в отличие от временного поверенного в делах. Дипломатических представителей 3-го класса в международной практике совсем мало. Ими обмениваются страны с взаимными ограниченными политическими, экономическими и иными интересами. Однако к назначению дипломатического представителя в том ранге иногда прибегают страны, не желающие по политическим мотивам поддерживать дипломатические отношения с соответствующей страной на более высоком уровне.

Временным поверенным в делах является лицо, замещающее временно отсутствующего в стране посла, посланника или постоянного поверенного в делах. Им обычно назначается старший или один из старших дипломатов дипломатического представительства.

Временный поверенный в делах может быть назначен и в случае, если глава дипломатического представительства, хотя он и находится в стране пребывания, не может выполнять свои обязанности, например, по состоянию здоровья, из-за участия в международной конференции и т.п. Временный поверенный в делах является главой дипломатического представительства своей страны, но не временным поверенным в делах посольства (или миссии), как его иногда ошибочно называют. Он обладает всеми правами и привилегиями главы дипломатического представительства, за исключением протокольных почестей, которые ему оказываются в несколько меньшем объеме, нежели послу или посланнику.

В дипломатической практике может встретиться очень редкий случай, когда посольство или миссию из-за отсутствия дипломатических работников временно возглавляет лицо из служебного персонала в качестве администратора. Правами и привилегиями главы дипломатического представительства он не обладает, и его функции сводятся к техническим: поддержанию в порядке помещений дипломатического представительства, выплате заработной платы персоналу, оплате счетов за коммунальные услуги и т.п. Он не имеет права посещать учреждения страны пребывания по вопросам отношений своей страны, не может поддерживать дипломатических отношений в стране пребывания.