8. Функции государства: понятие, классификация.

Функции государства — это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Функции государства - это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение

Характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты:

1. функции нужно отличать от целей и задач, стоящих перед государствам;

2. функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи;

3. в реальной деятельности государство может отклоняться от своих функций;

4. функции государства объективно заданы целями и задачами государства;

5. если цели и задачи государства определяют его функции, то функции государства, в свою очередь, требуют соответствующего построения государства, соответствующего способа его организации (то есть того, что традиционно характеризуется через понятие формы государства);

6. функции государства подвержены эволюции, в связи со сменой целей и задач у государства могут: исчезать одни функции и появляться другие; меняться содержание одной и той же функции;

7. функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной, контрольно-надзорной) и свойственными государству методами;

8. функции государства как целого следует отличать от функций его органов.

Непосредственно функции государства определяются его целями и задачами. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом на конкретном этапе его исторического развития, а также от поставленных целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий, в том числе потребностей и интересов населения, экономических возможностей государства и общества, его нравственного и культурного уровня, профессионализма государственного аппарата и др. Но цели и задачи государства во многом обусловлены его сущностью, природой, характером. Можно сказать, что сущность государства определяет его функции постольку, поскольку она сама определяется природой породившего его общества. Также на содержание функций государства определенное влияние оказывают научно-технический прогресс, экологические проблемы, процессы информатизации общества, международная обстановка и др. факторы.

В литературе предлагаются различные варианты классификаций функций на виды: общесоциальные (вытекающие из потребностей общества в целом) и классовые (обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние (в зависимости от сферы приложения деятельности государства); постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (рассчитаны на решение задачи, имеющей временный и, как правило, чрезвычайный характер); главные (имеют приоритетное значение на том или ином этапе) и производные (функции сопутствующего или обслуживающего характера, например, функция финансового контроля имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, социальной). По мнению некоторых ученых, существует генеральная функция государства (реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования), которая реализуется в его внешних и внутренних функциях.

Общепринятым является деление функций государства на внутренние и внешние. Внутренние характеризуют цели и задачи государства внутри страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в международном общении. К внутренним функциям современного российского государства относят следующие: политическая функция, которая в демократическом обществе имеет своим содержанием обеспечение народовластия; экономическая функция; социальная функция (обеспечение общественного благополучия и создание равных возможностей для достижения этого благополучия); функция налогообложения и финансового контроля; экологическая функция; функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

К внешним функциям: функция интеграции в мировую экономику (основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире, играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами); обороны страны (основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности); функция поддержки мирового правопорядка (деятельность по разоружению, ликвидации оружия массового уничтожения, регулирование межнациональных и межрелигиозных конфликтов, сотрудничество в борьбе с организованной преступностью); сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в том числе решении глобальных проблем современности.

Лекции Сорокин Функции государства – основные направления деятельности, это те направления деятельности, которое государство должно выполнять независимо от политической и социальной установки, а также от уровня развития.

Функции государства отображают сущность государства.

- Функции государства постоянны и объективны. Объективность функций проявляется в том, что они не зависят от мнения общества.

- Задачи же государства имеют конкретное разрешение. Их может быть огромное количество в рамках конкретной функции.

Классификации:

По сферам человеческой деятельности и общественным отношениям

- Экономическая функция (налоги, промышленная деятельность).

- социальная функция (помощь малоимущим, слабообеспеченым слоям общества, образование, здравоохранение).

- Экологическая функция (охрана природы).

- функция охраны правопорядка (защита форм собственности, борьба с преступностью)

- функции обороны и безопасности (Защита своей территории. Проявляется через существование вооруженных сил).

Эти функции также относятся к внутренним.

Выделяют и внешние функции. Они все те же только по отношению к другому государству. Поддержание мирового правопорядка.

Выделяют также основные и дополнительные. Эта классификация противоречит действительности.

Деление функций на постоянные и временные. Эта классификация также противоречива, так как считается что все функции постоянны и объективны.

Классификация вытекающая из сущности государства:

- обще социальные;

- узкоклассовые.

Отсутствие одной из функции или её невыполнение ведет к нестабильному развитию и в дальнейшем к разрушению.

Формы существования функций :

- правовые;

- организационные.

Лекции Насырова. Функции носят объективный характер. Государство обязано их реализовывать иначе оно погибнет

Эволюция функций государства: (Морозова) 2 аспекта:

-внешний аспект. Внешний аспект эволюции функций связан с глобальными проблемами современности (обеспечение международной безопасности, проблема борьбы с международным терроризмом; информационные функции государства, экологические проблемы).

-внутренний аспект: демократизация России, защита прав и свобод человека и гражданина, экономическая функция, развитие институтов демократии, формирование гражданского общества.

Вопрос состоит в том, всё ли в эволюции функции государства носит позитивный характер?

Не всё в России носит позитивный характер за последние 20 лет.

Ковлер: речь идет о деградации социальной функции российского государтсва: здравоохранение, социальное развитие.

Экономическая функция также развивалась не так позитивно.