25. Механизм правового регулирования: понятие, структура.

Механизм правового регулирования — это система правовых (юридических) средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства.

Особенности механизма правового регулирования:

• Осуществляется при помощи общеобязательных норм права, исходящих от государства;

• Опирается на возможность применения принудительной силы государства;

• Имеет пределы воздействия на общественные отношения;

• Обладает определенным содержанием и ориентацией, выражающимися в его направленности на упорядочение и закрепление сложившихся общественных отношений, на содействие развитию и утверждению новых общественных отношений, в которых заинтересованы общество и государство;

• Осуществляется при помощи системы правовых средств, способов и методов правового регулирования;

• Характеризуется стадийностью действия.

Некоторые ученые выделяют в механизме правового регулирования два полярных элемента:

- нормативную основу, или нормы права, выражающие главные способы воздействия права – дозволения, запреты, обязывания.

- способы реализации, которые проявляются в фактическом поведении людей, совершении действий или в воздержании от действий, то есть результативную сторону механизма. Между этими двумя элементами существуют промежуточные звенья – юридические факты и правоотношения.

С.С. Алексеев к структурным элементам механизма относит: юридические нормы, правоотношения, акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей, а также индивидуальные предписания и акты применения права как факультативный элемент.

1. Нормы права устанавливают общие и юридически обязательные правила поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулирования. Они излагаются в различных по своей юридической силе нормативно-правовых актах, не теряя при этом своей общеобязательности. Основополагающее регулирующее воздействие нормы права на общественные отношения состоит в том, что она определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие; формулирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения; устанавливает меры юридической ответственности за нарушение указанных правил. Норма права — это изначальный элемент механизма правового регулирования, определяющий его основу, те направления правового поведения, которые программируются в реальных общественных отношениях.

2. Правоотношение — это важнейший и необходимый элемент реальной жизни права. В нем общие, обезличенные права и обязанности, закрепленные в нормах права, превращаются в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности индивидуальных субъектов (лиц или организаций), в соответствии с которыми те должны сообразовывать свое поведение. Правоотношение устанавливает персональную меру возможного и должного поведения участников общественных отношении. При попадании в сферу конкретного правового влияния возможна реализация свободы действий в предусмотренных пределах. Перевод общих прав и обязанностей, содержащихся в правовой норме, в правоотношение дает механизму правового регулирования “возможность” завершить свою регулятивную функцию, то есть реально воплотить права и обязанности субъектов правоотношений в фактические общественные отношения.

3. Акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей — это фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Посредством этих актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц. Реализация осуществляется в формах актов: соблюдения (запретов), исполнения (обязанностей), использования (прав) и применения права. Если на этом этапе не создается препятствий для реализации прав и обязанностей, то не возникает необходимости в факультативных элементах – контроле за использованием прав и исполнением обязанностей или защите прав субъектов правоотношений. Факультативные элементы характеризуются наступлением определенных юридических последствий при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей или при совершении правонарушения.

Четкость и эффективность механизма правового регулирования общественных отношений зависит от правильного толкования норм права и уровня правосознания субъектов правового регулирования. Глубокое понимание действительного смысла правовой нормы, знание официальных разъяснений содержания действующего законодательства значительно повышают качество правового регулирования общественной жизни. И, безусловно, чем выше уровень правосознания участников общественных отношений, находящихся в сфере правового воздействия, тем надежнее действует механизм правового регулирования.