6. Понятие государства. Государство и право: характер взаимодействия.

Государство - организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления. Признаками государства являются: наличие публичной власти; суверенитет; территория и административно-территориальное деление; правовая система; гражданство; налоги и сборы.

Государство определяют как:

1) территориальное образование;

2) организация политической власти, которая осуществляет управление обществом, необходима как для реализации классовых задач, так и общественных дел, вытекающих из природы всякого общества (данное определение отражает классовую и общечеловеческую сущность государства);

3) особая публичная власть, которая не сливается с обществом, отделена от общества;

4) сложный и организованный механизм управления. Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением.

Публичная власть - совокупность аппарата управления и аппарата подавления.

Аппарат управления подразумевает органы законодательной и исполнительной власти и другие органы, с помощью которых осуществляется управление.

Аппарат подавления - специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли. Это: армия; полиция (милиция); органы безопасности; прокуратура; суды; система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии и т. д.).

Публичная власть: отделена от общества; не имеет общественного характера и непосредственно народу не подконтрольна (имеется в виду контроль за властью в догосударственный период); осуществляется особым слоем людей (чиновниками, депутатами и др. служащими), наделенных государственном властными полномочиями, как правило, специально для этого подготовленными, для которых управление (подавление) является основным видом деятельности; опирается на писаное формализованное право; подкреплена принудительной силой государства.

Государственный суверенитет - независимость власти данного государства от всякой иной власти.

Государственный суверенитеет может быть: внутренним и внешним.

Внутренний суверенитет - полное распространение юрисдикции государства на всю ее территорию и исключительное право принимать законы.

Внешний суверенитет - полная независимость во внешнеполитической деятельности государства.

Государственный суверенитет не следует путать с народным суверенитетом. Народный суверенитет - исходный принцип демократии, который означает, что власть принадлежит народу и исходит от народа. Государство может частично ограничивать свой суверенитет (вступать в международные союзы, организации), однако без суверенитета (например, при оккупации) оно не может быть полноценным.

Территория государства - то пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, провинции, департаменты и др.). Это делается для удобства управления.

В настоящее время (в отличие от догосударственного периода) имеет значение принадлежность человека к определенной территории, а не к племени или роду.

Правовая система - юридический "скелет" государства. Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют (в цивилизованном обществе), опираясь на право и правовые средства.

Гражданство - устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Налоги и сборы -- материальная основа деятельности государства и его органов - денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др. Наличие государственной казны, что связано с взиманием налогов и иных средств на содержание государственного аппарата и иные нужды государства.

Таким образом, с учетом перечисленных признаков государство можно определить как властно-политическая организация общества, устанавливающая правовой порядок на определенной территории и обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и государственной казной. Государство представляет собой политико территориальную суверенную организацию публичной власти обеспеченную за чет сбора налогов

Государство и право: характер взаимодействия. Исторически государство и право возникают одновременно в силу одних и тех же причин, а именно в результате разложения родового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние. Назначение государства и права состоит в том, что они выступают средством упорядочения общественных отношений, призваны обеспечивать нормальные условия жизнедеятельности людей, служить для них способом совместного удовлетворения интересов, согласования и выражения коллективной воли. Если государство возникает из необходимости поддержания порядка, то право создает юридические механизмы для этого. С момента своего зарождения государство и право логически и онтологически связаны между собой, объективно нуждаются друг в друге, взаимообусловлены, действуют и развиваются вместе, поэтому раздельное их существование и функционирование невозможно. Тем не менее государство и право - относительно самостоятельные явления и их отождествление недопустимо.

Идея правового государства предполагает связанность власти правом, законами, которые она обязана уважать и соблюдать. Согласно этой идее право – это один из фундаментальных принципов всякого демократического общества.

Существует три возможные модели во взаимоотношениях государства и права: 1) тоталитарная (государство выше права и им не связано); 2) либеральная (право выше государства); 3) прагматическая (государство создает право, но связано им).

Соотношение государства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие и взаимодействие. Единство выражается в их происхождении, типологии, детерминированности экономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы. Они традиционно изучаются одной наукой - общей теорией государства и права. Но они остаются достаточно автономными и самобытными образованиями. Именно поэтому познание сущности государства и права предполагает необходимость выявления как их общих, так и специфических черт. Различия вытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса и общественной природы. Если государство есть особая политико-территориальная организация публичной власти, то право - система официально установленных и охраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разное социальное назначение. Государство олицетворяет силу, а право - волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме, структуре, элементному составу, содержанию. Взаимодействие государства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Воздействие государства на право состоит, прежде всего, в том, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь. Право формируется при непременном участии государства, это результат государственной деятельности. Право прежде всего легализует государственную деятельность, определяет ее общие границы, дозволенность или недозволенность, обеспечивает контроль над законностью этой деятельности, ее соответствие международным стандартам. С помощью права закрепляются внутренняя организация государства, его форма, структура, аппарат управления, статус и компетенция различных органов и должностных лиц, принцип разделения властей, оформляются необходимые институты. Посредством права осуществляются задачи и функции государства, проводится его внутренняя и внешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественный строй, положение личности в обществе.

Лекции Сорокин

В литературе выделяют следующие признаки:

1. Организация публичной власти Мэр (не представитель государства, губернатор – представитель государства)

2. Иерархический аппарат состоит из государственных служащих, должностных лиц

Население вряд ли можно считать признаком государственного аппарата поскольку общество или население отличается от государства по свои целям, интересам, по структуре. Таким образом государство представляет собой часть общества образованного для управления общественных правомерных интересов.

Возникает вопрос право и законодательство – признак государства? Право является самостоятельным в действительности явлением которое призвано ограничивать произвол государства, возвышаясь над ним.

3. Сбор налогов – поскольку государство не является самоокупаемым государством

4. Территория т.е. те географические пределы в отношение которых распространяется юрисдикция государства.

5. Символ государства (флаг, герб, гимн)

Суверенитет – это независимость и верховенство государственной власти.

Сущность государства

Сущность – это философская категория понимаемая как:

1. Внутреннее содержание предмета выраженное в единстве всех его многообразных свойств и отношений обнаруженных во внешних формах его существования.

2. Сущность – это совокупность внутренних необходимых сторон и связи явлений в их взаимозависимости.

3. Глубинное качество явления без которого это явление существовать не может.

4. Сущность – основополагающее начало которая характеризует природу явления, его функции и назначение

5. Признак объективности т.е. независимости от представлений или осознаний человека.

6. Это основополагающее свойство, при обнаружении данного свойства мы должны констатировать наличие этого явления.

7. Внутреннее свойство

Таким образом сущность – это объективно необходимое, основополагающее внутренне свойство государства характеризующее его природу и предопределяющие название и функции, которые обнаруживаются во всех формах явления.

Два подхода к пониманию государства:

Классовый где само государство насилие. На практике проявление классового подхода можно увидеть коррупцию гос. аппарата, разрастание бюрократического аппарата.

Обще социальный подход понимании сущности. Сущность государства состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчать , преодолевать противоречия, поиск согласия и сотрудничество слоев общества.

Вывод: сущность имеет как узкоклассовую так и социальную направленность.

Государство занимает главенствующее либо лидирующее положение в системе.

Лекции Насыров

Вопрос о понятии государства является дискуссионным. Это отражает многообразие и сложность этого социального явления. Многочисленные теории происхождения государства одновременно выступают отдельными подходами к сущности государства.

Исследовать государство необходимо в два этапа:

1 этап. Эмпирический – описательный – т.е. необходимо выявить внешние признаки государства как особого социального явления.

В научной литературе государство принято рассматривать в двух аспектах

- государство рассматривается как организованное определенным образом общество (характерно для античной политико-правовой мысли). Государство – это политико-территориальная организация общества

- Государство – это особая организация власти.

Государство – это особая организация публичной суверенной власти имеющая специальный аппарат управления, способная устанавливать общеобязательные правила поведения.

Признаки:

1. Наличие особой публичной власти

С одной стороны публичность означает, что только государство может выступать от имени всего общества, но с другой стороны государство не совпадает с самим обществом и находится как бы над ним. Публичность означает также аппаратность власти

2. Государство характеризуется наличием гос. суверенитета

Государственный суверенитет – это верховенство и независимость гос. власти от иной власти (создатель Жан Боден).

Внутренний суверенитет – верховенство, независимость.

Внешний суверенитет – независимость, равенство.

В условиях глобализации важно подчеркнуть, что суверенитет понятие не количественное, а качественное (суверенитет есть или нет).

Суверенитет един – все государства независимо от территории, населения, экономического и военного потенциала должны обладать одинаковым суверенитетом.

Наличие у государства определенных монопольных прав (на армию, на лишение свободы)

3. Наличие особой материальной базы ( налоги, сборы).

4. Наличие четко обозначенной территории посредством которой и определяются границы реализации гос. суверенитета;

5. Наличие системы общеобязательных правил поведения, обеспеченных государством (ранее наличие права). Но это некорректно так как право выше государства, поэтому право нельзя считать признаком государства.

В литературе встречаются и иные признаки государства

- гражданство (подданство – особая юр. связь с государством (вытекает из суверенитета, наличии территории);

- наличие гос. символов - герб, флаг, гимн. Эти символы подтверждают суверенитет.

- В настоящее время дискутируется вопрос о допустимости выделения такого признака государства как наличие особой идеологии.

До конца 90-х годов большинство авторов отвечали на этот вопрос отрицательно, т.к. наличие особой государственной идеологии – черта авторитарных режимов и это противоречило бы ст. 13 Конституции (гарантия идеологического многообразия).

С конца 90-х годов стал обсуждаться вопрос о возможности выделения такого признака, что обосновывалось идеократическим характером рос. цивилизации.

Чтобы решить коллизию со ст. 13 Конституции, речь необходимо вести не о государственной идеологии, а о национальной идее. Должна создаваться не законодательными текстами, а гуманитариями, философами, богословами.

Указанные признаки характеризуют государство с внешней стороны и не раскрывают его сущности.

Внутренняя характеристика государства – выявить сущность, определить назначение государства, выявить критерии оценки государства.

В определении сущности государства нет единства. Крайне противоположными подходами к решению этой проблемы выступают анархизм и этатизм.

Сторонники анархизма (Бакунин, Кропоткин) – государство это абсолютное зло, поэтому выступают за его уничтожение.

Сторонники этатизма (Гегель) – государство безусловное благо, выступают за максимально возможное проявление (расширения) сферы его влияния.

Большинство авторов признает необходимость существования государства, но расходятся в вопросе о причинах его возникновения, его назначения и пределах вмешательства в общественную жизнь.

Условно можно выделить два подхода к сущности государства:

1. Классовый. Его сторонники (Маркс, Ленин) утверждают, что государство по своей сущности призвано выражать интересы не всего общества, а лишь определенной его части. При этом не отрицается, что классовое государство вынуждено реализовать и общие цели (общесоциальные) хотя бы из чувства самосохранения (поддержание правопорядка). Но даже это в интересах господствующего слоя.

2. Обще социальный. Для сторонников этого подхода, первичные сущности, назначение государства – выражать интересы общества, обеспечивать его целостность, развитие и т.д.

Сторонники этого подхода не отрицают, что в прошлом и в настоящем государство в своей деятельности выражало не общие, а групповые интересы. Такие государства своей сущности не соответствуют.

Вопрос неизвестно, какая теория, какой подход верен. Постановка вопроса о том какой подход истинный некорректная, эти подходы отвечают на разные вопросы.

Достоинства классового подхода: более реалистичен, обобщает опыт государств прошлого и настоящего.

Достоинство обще социального подхода: создает идеал государства и определяет направление его позитивного развития. В истории можно обнаружить тенденцию обще социального начала в государстве.

Необходимо иметь ввиду, что сущность государства всегда противоречива:

Назначение государства служить всему обществу, но осуществляется это опосредованно с помощью особой публичной организации власти. Поэтому как бы общесоциально и демократично не было организовано государство всегда существует угроза возобладания в его деятельности не общего а группового интереса.