5. Содержание образования

    Содержание образования отражено в ряде документов, учебниках, учебных и методических пособиях.

Государственный стандарт

Понятие «стандарт» предполагает некий принимаемый за исходный образец, эталон, модель для сопоставления с ним других подобных объектов. В законе «Об образовании» в ст.7 определяется, что в РФ устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты, порядок разработки, утверждения и введения которых определяется Правительством РФ.

Образовательный стандарт есть совокупность общественно и профессионально признанных норм и требований к уровню подготовленности выпускника к данной образовательной системе, отражающих цели её функционирования и развития. Итак, государственный стандарт – это элемент согласованной по иерархии системы управления, а именно: федеральный компонент, национально-региональный и школьный компонент.

Учебный план общеобразовательной школы - это документ, содержащий перечень изучаемых в ней предметов, их распределение по годам обучения и количество часов на каждый предмет. Государственные органы разрабатывают варианты учебных планов, в которых имеются федеральный, региональный и школьный компоненты. Первые два в компетенции государства и регионов; школьный компонент - учебные дисциплины, назначаемые школой. Закон об образовании дает школам право делать индивидуальные учебные планы при том условии, что они отвечают государственным образовательным стандартам.

Базисный учебный план, разработанный в соответствии с законом «Об образовании», был введен приказом Министерства общего и профессионального образования РФ и является основным государственным нормативным документом в этой сфере. Федеральный базисный учебный план общеобразовательных учреждений России составляет основу для разработки региональных базисных планов. Учебный план школы, разрабатывается на основе базисного и регионального учебных планов на длительный период и отражает особенности конкретной школы.

Как правило, все учебные планы школ России в настоящее время предусматривают дифференцированное обучение с 10-го или ранее класса. Это означает наличие обязательных для всех предметов и углубленное изучение ряда предметов, которые выражают некоторую специализацию по направлению: естественно-математическое, гуманитарное и пр. Имеется и набор предметов по выбору, факультативных, хотя они мало распространены. Дифференцированное обучение, его сроки и степень составляют проблему теоретического и практического плана, поскольку это впрямую влияет на развитие личности и полноту образования.

Пример базисного учебного плана общеобразовательного учреждения России

Образовательные области	Образовательные компоненты	Количество часов в неделю
		5	6	7	8	9	10	11
филология	Русский язык
	литература
математика	Математика, информатика
И др.
Обязательные занятия по выбору,факультативные, индивидуальные и групповые занятия		5	5	5	5	5	12	12
Максимальный объем учебной нагрузки учащихся		31	32	34	35	35	36	36

В структуре учебного плана выделяются:

Инвариантная часть (ядро), обеспечивающая приобщение к общекультурным и национально значимым ценностям, формирование личностных качеств, соответствующих общественным идеалам;

Вариативная часть, обеспечивающая также индивидуальный характер развития школьников, учитывающая их индивидуальные и личностные особенности.

Пересечение этих частей приводит к появлению в учебном плане любого общеобразовательного учреждения 3 основных вида учебных занятий:

- обязательные занятия

- обязательные занятия по выбору учащихся,

-факультативные занятия.

      Учебная программа - документ, характеризующий отдельный учебный предмет. Она включает перечень тем изучаемого материала, рекомендации по количеству времени на каждую тему и весь курс; перечень знаний, умений и навыков, формируемых при изучении предмета, методические рекомендации о средствах обучения и контроля. Это документ для учителя школы. В Российских школах используются два вида учебных программ: типовые и рабочие школьные программы. В отдельных случаях практикуются личностно-индивидуальные, авторские программы, которые составляются и применяются учителями-новаторами, мастерами педагогического труда. Типовые программы очерчивают лишь наиболее обобщенный, базовый круг общеобразовательных знаний, навыков, умений и систему ведущих научных мировоззренческих идей, а также рекомендации общего характера и т.д. На основе типовой учебной программы составляются рабочие программы, в которых отражается национально-региональный компонент или школьный и т.д.

Структура учебной программы: - объяснительная записка или введение, содержание образования, методические указания и т.д. Имеется три принципа расположения материала в программе: линейный, концентрический и спиральный. При линейной структуре части материала расположены последовательно. В концентрической программе отдельные темы или разделы изучаются с перерывом, повторяясь на новом уровне несколько раз за все время обучения. Спиральные программы сочетают последовательность и цикличность.

Учебник - это учебная книга, отражающая подробно содержание образования, учебную информацию, подлежащую усвоению. Вместе с тем учебник надо рассматривать не только как носитель информации, но как средство обучения. Выделяется несколько функций учебника. Основная из них - информационная. Учебник представляет информацию не только в виде текста, но и в фотографиях, рисунках, схемах. Вторая не менее важная функция учебника - обучающая. С помощью учебника происходит управление познавательными действиями ученика. В учебниках и учебных пособиях даны задания, вопросы, упражнения, что должно обеспечить процесс усвоения. Именно поэтому ученые трактуют учебник как информационную модель обучения, как своеобразный сценарий учебного процесса, который отражает теорию и методику процесса обучения. С этих позиций в учебнике должны быть отражены цели обучения, описано его содержание, определена система познавательных действий с материалом, формы обучения и способы контроля. Однако современные учебники в основном только дают учебную информацию и не показывают, как с ней работать, предоставляя это определить учителю или ученику. Дидактика выделяет еще ряд функций учебника: мотивационную, контрольную, самообразовательную и др.

Современные концепции начального и среднего образования

В обстановке реформирования и модернизации системы образования, перехода к вариативным программам, передачи многих функций по управлению образованием в регионы ведущим средством регулирования содержания образования выступает введение государственных образовательных стандартов. В результате многих дискуссий было определено, что значит стандарт применительно к содержанию образования и каковы традиции стандартизации в образовании.

Вообще, стандарт и стандартизация — это установление и соблюдение определенных норм в каком-либо виде деятельности и в результатах, создаваемых в процессе этой деятельности. Выделяя понятие нормы, можно заметить, что нормирование в образовании существовало всегда двояко. С одной стороны, оно было представлено в виде национальных традиций, связанных с представлениями об идеалах, общих целях, содержании и формах обучения и воспитания, а с другой — в виде законодательных актов, нормативных документов, учебных планов, программ, учебников.

В 1990-е гг. в текст ныне действующей Конституции Российской Федерации впервые было внесено положение о том, что государство устанавливает федеральные государственные стандарты, а в Законе РФ «Об образовании» было раскрыто содержание и сущность государственного стандарта. Поэтому мы можем сказать, что современные образовательные стандарты призваны нормировать или определять три важнейших составляющих, непосредственно связанных с содержанием образования:

1) обязательный минимум содержания основных образовательных программ;

2) максимальный объем учебной нагрузки обучающихся;

3) требования к уровню подготовки выпускников. Таким образом, государственные стандарты в области образования предназначены для:

а) обеспечения гарантированного минимума обязательной подготовки каждого обучающегося, независимо от того, в каком образовательном учреждении данного уровня и профиля он получает образование, поскольку обеспечивает единство образовательных требований к качеству знаний, умений и навыков и, следовательно, защищает единство образовательного пространства страны;

б) защиты учащихся от перегрузки, поскольку определяет максимально допустимый объем нагрузки для каждого уровня обучения;

в) обеспечения единой объективной оценки успешности учебной деятельности и работы образовательных учреждений, что, в конечном итоге, может гарантировать качество образования.

Стандартами конца XX в. было задано «вариативное пространство» содержания образования каждого образовательного учреждения для планирования и оперативного маневра с учетом реальной ситуации на основе определения:

— учебного плана (для среднего образования это прежде всего базисный учебный план);

— выделенной для основных образовательных областей и учебных курсов системы ведущих идей, понятий, принципов, законов, теорий, а также системы действий и операций, которыми необходимо овладеть;

— системы измерителей (норм, методик, инструментов) результатов образования.

Ключевую роль в общем среднем образовании играл единый для всего образовательного пространства Российской Федерации базисный учебный план (БУП), который представлял собой комплекс нормативов, состоящий из трех частей.

Первая часть — федеральный компонент — задается структурой БУПа, на основе которых разрабатываются типовые учебные планы регионов, содержащие разработанный региональный компонент. И только на основе типового учебного плана каждая школа составляет собственный учебный план, содержащий разработанный в соответствии с условиями и потребностями территории школьный компонент.

Федеральный компонент содержит нормы и требования, обеспечивающие единство образовательного пространства России и интеграцию личности в систему мировой культуры. Сюда входят единые образовательные цензы (по уровням образования), общее (инвариантное) содержание программ для всех территорий и всех учреждений, дающих среднее образование.

Национально-региональный компонент составляют нормы, во многом отражающие специфику этнокультурных традиций и социокультурной среды региона. Они связаны с изучением родного языка, истории и географии края, народного искусства, ремесел и других особенностей уклада жизни в той или иной территории.

Школьный компонент должен учитывать и отражать запросы населения, экономики, социальной сферы конкретного поселения или микрорайона.

Структура базисного учебного плана определяет:

1) обязательный минимальный перечень общеобразовательных областей и предметов, а также минимально необходимое время на их изучение;

2) максимально допустимую учебную нагрузку учащихся по классам;

3) примерное соотношение между федеральным и национально-региональным компонентами содержания образования в часах, а также количество часов школьного компонента, отводимых самой школе для выбора школьного компонента содержания образования в соответствии с ее возможностями, особенностями и запросами территории, где она расположена.

В настоящее время разработан новый вариант Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) начального и общего образования, который в части, касающейся начального общего образования, уже принят в 2010 г. Приведем некоторые положения стандарта, которые позволяют представить его наиболее значимые принципиальные отличия от более ранних версий. ФГОС начального общего образования (ФГОС НОО) включает в себя три требования:

«—к структуре основной образовательной программы начального общего образования, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;

— к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;

— к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования»¹.

Требования к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования содержат описание целевых установок, компетентностей выпускника начальной школы, определяемых личностными, семейными, общественными, государственными потребностями и возможностями ребенка младшего школьного возраста, индивидуальными особенностями его развития и состояния здоровья. Они являются инвариантными и обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации, но могут быть дополнены в рамках общего ресурса учебного времени требованиями субъектов Российской Федерации, образовательных учреждений, учителей, родителей и других участников образовательного процесса в целях более полного отражения потребностей субъектов образовательной деятельности, в том числе этнокультурных, специфики образовательной программы образовательного учреждения, специфики контингента обучающихся.

Требования к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования задают ориентиры комплексной оценки личностных, метапредметных и предметных результатов на ступени начального общего образования (рис. 3.12).

К личностным результатам обучающихся относится уровень сформированных ценностных ориентации выпускников начальной школы, отражающих их индивидуальноличностные позиции, мотивы образовательной деятельности, социальные чувства, личностные качества.

ФГОС НОО — требования к результатам освоения основных образовательных программ.

К метапредметным результатам обучающихся относятся освоенные при изучении нескольких или всех предметов универсальные учебные действия, межпредметные понятия.

К предметным результатам образовательной деятельности относится освоенный обучающимися в ходе изучения учебного предмета опыт специфической для данного предмета деятельности по получению нового знания, его преобразованию и применению, а также система основополагающих элементов научного знания, лежащая в основе современной научной картины мира.

Требования к результатам освоения основной образовательной программы определяют планируемые результаты начального общего образования, возможность достижения которых должна быть гарантирована всеми учреждениями, реализующими основные образовательные программы начального общего образования, независимо от их вида, местонахождения и организационно-правовой формы. Планируемые результаты являются обязательной составной частью основной образовательной программы начального общего образования.

Подводя итог, можно сказать, что введенный прежней редакцией стандарта базисный учебный план продолжает являться частью государственного образовательного стандарта, однако не менее важным для разработки учебных планов школы в настоящей момент является учет трех групп требований, заданных ФГОС НОО, которые в своей сумме подчеркивают личностно-ориентированный характер обучения, главной целью которого является развитие личности обучаемых.