Лекція 1. Основи теорії держави та права

Начало формы

1. Виникнення держави та права

Суспільство виникло набагато раніше держави. Початковим етапом історичного розвитку суспільства був первіснообщинний лад, що охоплює величезний відрізок часу від появи людини до становлення перших класових суспільств і держав, а також зазвичай супутнього їм виникнення писемності. Первіснообщинний лад був найтривалішим за часом (більше мільйона років) етапом в історії людства. Перші ж держави склалися в Азії та Африці на рубежі IV і III тисячоліть до н.е., в Америці – в I тисячолітті н.е., в інших частинах земної кулі – ще пізніше. Будь-яке суспільство є свого роду цілісним соціальним організмом (системою), який характеризується певним ступенем організованості, врегульованості, впорядкованості суспільних відносин. З цього випливає, що для кожного суспільства притаманна певна система управління (соціальна влада) і регулювання поведінки людей за допомогою загальних правил (соціальних норм). Як тільки з'являється суспільство, відразу ж виникає потреба в управлінні. Кожен окремий член суспільства мав власні інтереси, без погодження яких суспільство не могло існувати, тому що саме інтереси виступають вирішальним особистісним регулятором. Для забезпечення нормальної життєдіяльності, прогресивного розвитку соціальних зв'язків потрібно об'єднати ці інтереси для загального блага. Але це можливо лише за умови поєднання індивідуальної вигоди (особистого інтересу) з соціальної вигодою (суспільним інтересом). Таке з'єднання досягається головним чином лише завдяки існуванню у суспільстві правил поведінки (норм) і влади, яка б провадила в життя і забезпечувала названі норми. Для первіснообщинного ладу були характерні такі риси: - наявність лише примітивних знарядь і нездатність людини без допомоги всього роду вижити і забезпечити себе їжею, одягом, житлом. Але навіть працюючи спільно, колективно, люди не могли виробити більше, ніж споживали. Тому в такому суспільстві не було надлишків продуктів, не було приватної власності і, відповідно, поділу на бідних і багатих – економічно всі були рівні; - економічна рівність обумовлювало і політична рівність. Все доросле населення роду – і чоловіки, і жінки – мало право брати участь в обговоренні та вирішенні будь-якого питання, пов'язаного з діяльністю роду. Основні риси громадської (соціальної) влади в додержавний період: 1) вона базувалася на сімейних відносинах, адже основою організації суспільства був рід (родова громада) – об'єднання людей по дійсному або передбачуваному критерію кровного споріднення, а також спільності майна і праці. Рід формувався в період, коли на зміну безладним статевим зв'язкам прийшла сім'я, заснована на колективному, а згодом на парному шлюбі. Кожен рід виступав у якості господарської одиниці, власника засобів виробництва, організатора загального трудового процесу. Роди утворювали більші об'єднання (фратрії, племена, союзи племен). Оскільки рід (родова громада) відігравав вирішальну роль у житті первісного суспільства, дана епоха отримала назву – «первіснообщинний лад», а його соціальна організація – родоплемінної. Отже, соціальна влада поширювалася тільки в рамках роду, висловлювала його волю і базувалася на кровних зв'язках; 2) була безпосередньо суспільною, будувалася на засадах первісної демократії, на функціях самоврядування (тобто збігалися суб'єкт і об'єкт влади); 3) спиралася на авторитет, повагу, традиції членів роду; 4) здійснювалася як суспільством в цілому (родові збори, віче), так і його представниками (старійшинами, радами старійшин, воєначальниками, вождями, жерцями і т. п.), які вирішували найважливіші питання життєдіяльності первісного суспільства. Особливістю соціальних норм в додержавні період було те, що вони входили в саму життєдіяльність людей, виражаючи і забезпечуючи соціально-економічну єдність роду, племені. Це було пов'язано з недосконалістю знарядь праці, її низькою продуктивністю. Виникала необхідність у спільному проживанні, в суспільній власності на засоби виробництва і в розподілі продуктів на основі рівності. Подібні обставини чинили істотний вплив на природу влади і норми первісного суспільства. Якщо тварини підкоряються тільки біологічним законам, то людина на додаток до біологічних законів навчилася регулювати свою поведінку, керувати нею. Величезне значення мали такі соціальні норми, як культові ритуали та обряди. Вони виробили воістину революційні зміни в нервово-психічної діяльності людини і дозволили їй в порівнянні з тваринами піднятись на новий щабель розвитку. Соціальні регулятори переддержавного періоду дозволяли первісним людям звільнити свій психічний потенціал від страху, тривоги перед навколишнім світом і направити її на продуктивну діяльність, створювали умови для встановлення в суспільстві стабільних, певною мірою передбачуваних і гарантованих відносин. Соціальні норми первісного суспільства забезпечували існування привласнювальної економіки і продовження роду, регулювали певні способи добування їжі і зберігали шлюбно-сімейні відносини. Ці норми іменуються мононормами, оскільки вони не поділялися на види (загально соціальні, релігійні, правові та ін.), а існували як один регулятор. Мононорми виступали нормами організації соціального життя, нормами первісної моралі, ритуалами і т.п. Так, природний поділ функцій у трудовому процесі між чоловіком і жінкою, дорослим і дитиною розглядалося одночасно і як виробничий звичай, і як вимога моральності, і як веління первісної релігії. Соціальні норми, що існували в додержавні період: 1) регулювали відносини між людьми, що відрізняло їх від норм несоціальних – технічних, фізіологічних та інших, які регулювали і регулюють ставлення людини до природних, матеріальних об'єктів, знаряддям праці і т. п. Так, первісні люди, знаючи, що вночі в житло знижується температура, намагалися підтримувати вогонь і в темний час доби. В цьому вони керувалися не соціальними нормами, а скоріше інстинктом збереження життя і здоров'я, але хто конкретно в цей час мав стежити за вогнем, вирішувалося вже на основі соціальної норми; 2) реалізувалися головним чином у вигляді звичаїв (історично сформованих правил поведінки, що ввійшли в звичку в результаті багаторазового застосування протягом тривалого часу); 3) існували в поведінці і у свідомості людей, не маючи, як правило, письмової форми вираження; 4) забезпечувалися в основному силою звички, а також відповідними заходами переконання (навіювання) і примусу (вигнання з роду); 5) основним методом регулювання виступала заборона (систему табу) як найпростіший і елементарний спосіб впливу, права та обов'язки як такі були відсутні; 6) ґрунтувалися на природі привласнюючого суспільства, в якому і людина є частиною природи; 7) виражали інтереси всіх членів роду і племені. Держава – політична структура особливого типу, що виникла на певному етапі суспільного розвитку і представляє собою центральний інститут влади в політичній системі конкретного суспільства. Питання про походження держави є дискусійним. Про причини виникнення держави йдеться в різних теоріях: теологічній (божественна сила); договірній (сила розуму, свідомість); психологічній (фактори психіки людини); органічній (біологічні фактори); матеріалістичній (соціально-економічні фактори); теорії насильства (військово-політичні фактори) і т.д. Такий плюралізм думок обумовлений тим, що, по-перше, на процес походження державності дійсно впливали багато чинників: соціально-економічні, військово-політичні, природно-кліматичні, інформаційно-управлінські, морально-релігійні, національно-історичні, духовно-культурні, екологічні, психологічні і т.п., по-друге, мислителі, які пропонували пояснення цього процесу, жили в різні історичні епохи і, зрозуміло, використовували різний обсяг накопичених людством знань, по-третє, пояснюючи процес виникнення держави, вчені найчастіше брали для ілюстрації своїх ідей відомі їм регіони Землі, по-четверте, часто мислителі, захоплені досягненнями інших наук, намагалися ці результати застосувати до наук громадським і, зокрема, ґрунтуючись на тих чи інших досягненнях, по-новому поглянути на процес походження держави, роблячи це часом так захоплено, що не помічали впливу на розвиток суспільства інших факторів, по-п'яте, не можна виключити і того, що на погляди авторів теорій дуже часто сильно впливали їх філософські, політичні та ідеологічні напрями. У кожної з теорій є свої раціональні зерна, позитивні моменти, що відображають дійсність у тій чи іншій її частині. Разом з тим у них є і свої слабкі сторони, за які їх можна критикувати. Розпад первісного суспільства з його родовою організацією і становлення державної влади в різних історичних умовах мали свої специфічні особливості. Формування держави – тривалий процес, який у різних народів світу йшов різними шляхами. На Сході найбільшого поширення набув азіатський спосіб виробництва (Єгипет, Вавилон, Китай, Індія і т.п.). Виникнення держави в цьому регіоні багато в чому пов'язане з необхідністю проведення масштабних суспільних робіт (будівництво та експлуатація іригаційних споруд, організація поливного землеробства і т.п.). Перші держави, що виникли на Древньому Сході, були докласові, вони одночасно і експлуатували сільські громади, і управляли ними, тобто виступали організаторами виробництва. Інакше йшов процес у Афінах і Римі, де рабовласницька держава виникла в результаті появи приватної власності і розколу суспільства на класи. Афіни – це приклад класичної форми виникнення держави, оскільки держава з'явилася безпосередньо з класових протилежностей, що розвиваються всередині родового ладу. Дві революції, що відбулися протягом одного століття і закріплені реформами Солона (594 до н. е.) і Клісфена (509 до н. е.), призвели до остаточного руйнування старих форм правління, родового устрою, до територіального поділу населення та виникненню політичної влади з її законодавчими, дорадчими, виконавчими органами, постійним військом, поліцією і митною вартою, в'язницями і іншими державними установами. Особливості створення Римської держави полягали в тому, що цей процес був прискорений боротьбою плебеїв з римської родової знаттю – патриціями. Плебеї були особисто вільними людьми з населення підкорених територій, але стояли поза римських родів і не були частиною римського народу. Володіючи земельною власністю, плебеї повинні були платити податки і відбувати військову службу, вони були позбавлені права займати будь-які посади, не могли користуватися і розпоряджатися римськими землями. Боротьба плебеїв проти привілеїв патриціїв була боротьбою проти стародавнього суспільного ладу, що покоїлося на кровних кайданах. Перемога плебеїв у цій боротьбі підірвала стару, родову організацію і спорудила державний устрій, заснований на територіальному поділі та майнових відмінностях. Виникнення древньогерманської держави значною мірою пов'язані з завоюванням німецькими племенами великих чужих територій – західної частини Римської імперії. Ці племена мали до того часу ще родовий устрій. Вони не могли за допомогою своїх організацій керувати римськими провінціями, оскільки родова організація не була пристосована для цього. Знадобився спеціальний апарат примусу і насильства. Верховний воєначальник перетворювався на монарха, народне надбання – на його майно, а органи родового ладу – на державні органи.  Отже, по-перше, держава існувала не завжди; по-друге, вона виникла як соціальний інститут, як продукт суспільного розвитку; по-третє, на певному етапі розвитку суспільства, коли виникла потреба в особливому соціальному управлінні і особливих соціальних правилах поведінки; по-четверте, під впливом цілої системи чинників. Процес формування держави обумовлений внутрішнім розвитком суспільства, його різними соціально-економічними, військово-політичними, культурно-історичними, етнічними, психологічними, морально-релігійними, еколого-географічними й іншими обставинами.  Сьогодні у світі налічується близько двохсот незалежних держав. Однак процес виникнення нових держав зовсім не завершився. Одні держави підчас можуть розпадатися (СРСР, Югославія, Чехословаччина); інші об'єднуються в більші (такий процес, можливо, почався в рамках Європейського Союзу). Існує ще чимало народностей і націй, що не мають власних держав, проте мають право на самовизначення. Вони докладають певних зусиль для створення таких держав. Йдеться, наприклад, про палестинців, курдів, тиморців та ін. Таким чином, проблема появи держав зовсім не вирішена раз і назавжди. Надалі можуть зародитися нові причини і форми такого виникнення. Право як соціальний інститут виникає практично разом з державою, оскільки багато в чому вони покликані забезпечувати взаємну ефективність. Неможливе існування держави без права (останнє організовує політичну владу, виступає засобом реалізації державної політики), і права – без держави (яка встановлює, застосовує і гарантує юридичні норми). Саме органи держави стають основними структурами, що контролюють виконання правових приписів і застосовують у разі їх порушення державний примус. Держава існує для економічного і політичного управління громадськими справами, цього їй необхідно встановлювати загальнообов'язкові правила поведінки у вигляді юридичних норм або надати загальнообов'язковість існуючим соціальним нормам, щоб належним чином скеровувати поведінку індивідів. Право – єдина форма, в якій держава може виражати свої веління в якості загальнообов'язкових. Причини і умови виникнення права здебільшого аналогічні причинам, що породили державу. Однак між мононормами первісного суспільства і нормами права існувала більш глибока спадкоємність, ніж між органами родового самоврядування та органами держави. Вікові, перевірені багатьма поколіннями звичаї розцінювалися як даровані богами, правильні і справедливі. Найбільш цінні з них були санкціоновані державою. Виникнення права – тривалий процес, що відбувався протягом життя багатьох поколінь. Спочатку зароджувалися елементи права, окремі правові ідеї та принципи, правові норми і правовідносини. Поступово кількість норм зростала, а їх сила зміцнювалася, юридичні фрагменти поступово складалися в єдину внутрішньо узгоджену правову систему конкретного суспільства. Право історично виникло як класове явище і виражало насамперед волю та інтереси економічно панівних класів. Щоб переконатися в цьому, досить подивитися найдавніші правові акти рабовласницької і феодальної епох. Якщо раніше, у родовому суспільстві, в разі крадіжки вирішальне значення надавалося тому, ким (родичем або чужинцем) вона вчинена (родича зазвичай лише примушували повернути викрадене), то тепер всяке посягання на власність тягло за собою суворе покарання, а посягання на майно знаті каралося особливо жорстоко. Наприклад, за древньовавилонськими Законами Хаммурапі (XVIII ст. до н. е.) за будь-яку крадіжку майна злодій відшкодовував власнику збитки у десятикратному розмірі, а якщо викрадене майно було «божим або палацовим», тобто належало служителям церкви або вищим державним органам, то передбачалося відшкодування в тридцятикратному розмірі. Більше того, в особливій статті прямо вказувалося: «Якщо людина вкраде надбання Бога чи Палацу, то цю людину треба вбити, а також того, хто візьме з його рук вкрадене, треба вбити».  Першорядне значення набуло питання не родоплемінної, а соціальної приналежності сторін. Кожен суспільний стан мав різне правове становище – різні права та обов'язки, привілеї та обмеження. Навіть порушення загальних для всієї держави заборон (заборони вбивати, красти тощо) тягли різні (за порядком застосування, за ступенем жорстокості) санкції відносно членів різних станів і соціальних груп. Якщо звичаї зберігалися у свідомості і проявлялися у поведінці людей, то правові норми почали оформлятися письмово для загального відома. Формальна визначеність права – його найважливіший ознака, без якого права в принципі бути не може. Право – складніший регулятор, ніж звичаї. Окрім заборон в ньому використовуються і такі методи правового впливу, як дозвіл і припис (зобов'язування), що створюють широкі можливості для впорядкування суспільних відносин. Право виникло внаслідок ускладнення соціальних зв'язків, загострення протиріч у суспільстві, з регулюванням яких первісні норми справлялися все менше і менше. Правові норми складалися переважно трьома основними шляхами: 1) переростання мононорм (первісних звичаїв) у норми звичаєвого права й їх санкціонування силою держави; 2) правотворчість держави, що виражається у виданні спеціальних документів, які містять юридичні норми, – нормативних актів (законів, указів, постанов тощо); 3) судове право, яке складається з конкретних рішень (прийнятих судовими органами та одержують характер зразків для вирішення інших аналогічних справ). На процес виникнення і розвитку права також мало вплив безліч різних чинників, специфіка географічних, культурно-історичних та інших обставин. Зокрема, на Сході, де роль традицій, звичаїв, релігії велика, право виникає під їх сильним впливом. Основними джерелами права тут виступають морально-релігійні погляди і норми (ідеї Конфуція в Китаї, Закони Ману в Індії, Коран у мусульманських країнах і т. п.). У Європі ж крім звичаїв все більше заявляли про себе правотворчість державних органів (законодавчі акти) і судове право (прецеденти).