9.Понятие, особенности и состав таможенных правоотношений.

Таможенные правоотношения- это охраняемые государством общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, регулируемые нормами различной правоотраслевой принадлежности и характеризующиеся наличием субъективных прав и юридических обязанностей у их участников, находящихся в отношениях власти- подчинения по отношению друг к другу.

Признаки таможенных правоотношений:

-нормативность ( возникновение, изменение и прекращение таких правоотношений возможно только на основе норм таможенного законодательства и законодательства о таможенном деле, которые реализуются через них.)

-волевой характер(даже при наличие юридической нормы правоотношение не может появиться и затем функционировать без волеизъявления его участников. По крайней мере одного из них.)

-государственно-властный характер( означает наличие в законодательстве, обеспечивающем деятельность таможенных органов, властных предписаний, регламентирующих перемещение товаров через границу)

-взаимосвязь субъектов таможенных правоотношений( представляющая собой наличие у их участников корреспондирующих субъективных прав и обязанностей. Интересы одних реализуются через выполнение другими своих обязанностей. Полная взаимосвязь)

-охрана от нарушений силой государственного принуждения( проявляется в создании необходимых экономических, социальных и других условий для реализации правовых норм, а также в пресечении неправомерных действий и возможность привлечения нарушителей к ответственности)

Наряду с общетеоретическими признаками там. Правоотношений можно выделить ряд особенностей:

1)Имеют комплексный характер и требуют регулирования нормами различных отраслей права и законодательства: конституционного, административного, уголовного, финансового и др.

2) По своему содержанию основаны на принципах властности и подчинения и имеют публично-правовой характер. Одной из сторон всегда выступаю таможенные органы.

3) Имеют имущественный характер, так как всегда связанны с перемещением материальных благ.

Структура( состав) таможенного правоотношения состоит из объекта, субъектов и содержания.

Объект таможенных правоотношений являются действия, поведение лиц в таможенной сфере, которое способно удовлетворять потребности участников как непосредственно, так и путем воздействия на материальные блага.

Субъектами таможенных правоотношений являются их конкретные участники - таможенные органы и лица, перемещающие товары через таможенную границу, либо осуществляющие деятельность, связанную с таким перемещением.

Содержание таможенных правоотношений составляют соответствующие права и обязанности субъектов, благодаря наличию которых ни совершают юридически значимые действия.

10.Субъекты таможенных правоотношений.

Субъектами таможенных правоотношений являются их участники, которых нельзя путать с субъектами таможенного права, наделенными государством способностью быть носителями юридических прав и обязанностей в сфере таможенного дела. Первое понятие более узкое, имеющее в виду только конкретных участников, второе- применимо к потенциальным участникам правоотношений.

Правовое положение субъектов права характеризуется наличием правоспособности, включающей правоспособность и дееспособность.

Среди субъектов выделяют:

1. Наделенных властными полномочиями( субъекты управления, контроля)

2. Подконтрольные субъекты( не имею властных полномочий)

К первой группе отнесены таможенные органы. Высшим органом таможенного союза выступает Межгосударственный Совет ЕврАзЭС. Обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза является основной задачей Комиссии таможенного осюза.

Согласно под.30. п.1 ст.4 ТК таможенные органы - таможенные органы государств - членов таможенного союза;

Обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;(п2.ст.6 ТК)

В систему таможенных органов Рф входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС России), а также региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты ( п1.ст.10 Закона о таможенном регулировании) Специфику правоспособности таможенных органов придает признание их правоохранительными, поскольку их деятельность направлена на обеспечение правопорядка. Им присуща фискальная функция. (, под4, п1 ст 12 закона о там. регулировании) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

Итак, таможенный орган — орган исполнительной власти, дей­ствующий от имени государства и наделенный властными полно­мочиями, позволяющими ему осуществлять одновременно как правоохранительные, так и фискальные функции в области тамо­женного дела с помощью присущих ему форм и методов деятель­ности.

Ко второй группе — иным субъектам таможенных правоотношений, не обладающим властными полномочиями в области та­моженного дела, могут быть отнесены юридические и физические лица (как российские, так и иностранные), вступающие в различ­ные правоотношения с таможенными органами. Они вправе вы­ступать в таможенных правоотношениях в качестве декларантов, т. е. лиц, которые декларируют товары либо от имени которых декларируются товары (подп. 6 п. 1 ст. 4 ТК), могут осуществлять перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной тер­ритории Таможенного союза или являться ответственными за ис­пользование транспортных средств (перевозчики) (подп. 21 п. 1 ст. 4, ст. 18—22 ТК; § 3 гл. 5 Закона о таможенном регулировании).

Законодатель указывает на возможность участия в таможенных правоотношениях таможенных представителей, являющихся по­средниками, совершающими таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц (подп. 34 п. 1 ст. 4, ст. 12—17 ТК; § 2 гл. 5 Закона о таможенном регулирова­нии). Деятельность в сфере таможенного дела осуществляют вла­дельцы складов временного хранения, осуществляющие хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством (ст. 23—27 ТК; § 4 гл. 5 Закона о таможенном регулировании), а также владельцы таможенных складов, осуществляющие хране­ние товаров, находящихся под таможенным контролем, и состоя­щих с декларантами или иными заинтересованными лицами в до­говорных отношениях (ст. 28—32 ТК; § 5 гл. 5 Закона о таможен­ном регулировании). В рамках осуществления деятельности в сфере таможенного дела владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в розницу товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли (I I. 33—37 ТК; § 6 гл. 5 Закона о таможенном регулировании).

Новеллой законодательства стала регламентация деятельности уполномоченного экономического оператора — юридического ли­ни, которое вправе пользоваться специальными упрощениями (гг. 38--41 ТК; гл. 6 Закона о таможенном регулировании). Поми­мо этого, субъектами таможенных правоотношений будут являть­ся другие заинтересованные лица, т. е. те лица, интересы которых в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов непосредственно и индивидуаль­но (подп. 7 п. 1 ст. 4 ТК).