7.Особенности действия таможенного законодательства таможенного союза и нормативно-правовых актов рф в пространстве.

ТК ТС в ст. 3 сказано, что таможенное законодательство ТС действует на таможенной территории Таможенного Союза.

В ст. 2 сказано, что Единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Действие актов законодательства РФ в пространстве. Надо посмотреть ст. 7 ФЗ-311. Здесь всё очень просто – акты законодательства о таможенном деле и иные акты в области таможенного права по общему правилу действуют на территории РФ.

В этой ст. 7 ФЗ-311 формулируются условия, когда международными актами могут быть предусмотрено, что наши акты могут действовать на территории стран-участниц Таможенного Союза и даже иностранных государств.

Статья 7. Действие актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела в пространстве

1. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела действуют на всей территории Российской Федерации, а также на территориях, находящихся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

2. Международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, может быть предусмотрено применение актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела на территории государства - члена Таможенного союза при вывозе товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, или продуктов их переработки с территории этого государства - члена Таможенного союза за пределы единой таможенной территории Таможенного союза (далее для целей настоящего Федерального закона - таможенная территория Таможенного союза).

3. Международным договором Российской Федерации может быть предусмотрено применение актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела на территории иностранного государства или применение нормативных правовых актов иностранного государства на территории Российской Федерации при осуществлении таможенными органами Российской Федерации совместного таможенного контроля с таможенными органами этого иностранного государства.

8. Особенности действия таможенного законодательства таможенного союза и нормативно-правовых актов рф во времени.

Действие ТК ТС во времени. Для всех трёх государств он вступил в законную силу с 6 июля 2010 года и он введён в действие Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшим органом ТС) от 5 июля 2010 года №48. Установлено, что договор о Таможенном Кодексе считается вступившим в силу с 6 июля 2010 года, но применяется ТК ТС в республиках РФ и Казахстан он применяется с 1 июля 2010 года.

Международные договоры государств-членов ТС. Как они вступают в силу.

Протоколом «О порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного Союза, выхода из них и присоединения к ним» от 6 октября 2007 года установлено, что решение о вступлении в силу международных договоров государств-членов Таможенного Союза принимает высший орган Таможенного Союза (межгоссовет) при наличии информации о выполнении сторонами о необходимых внутригосударственных процедур. А такими необходимыми внутригосударственными процедурами является ратификация, она осуществляется парламентами стран.

Договором между РФ и республикой Казахстан «О применении международных договоров в рамках формирования Таможенного Союза» от 28 мая 2010 года было установлено, что стороны временно применяют до ратификации двадцать (20) подписанных договоров, протоколов и соглашений. Здесь просто ввели понятие «временное применение до ратификации».

Решение Комиссии Таможенного Союза.

Решения Комиссии Таможенного Союза, имеющие обязательный характер, вступают в силу по истечении 30 (тридцати) календарных дней после дня их официального опубликования. Это общее правило.

Но есть вопрос – что считать официальным опубликованием? В ст. 10 ТК ТС сказано, что информирование осуществляется опубликованием в официальных и иных печатных изданиях, а также доведением до сведения через телевидение и радио.

У нас пока нет никакого официального печатного издания, так что достаточно сложно определять, когда вступают в силу решения Комиссии ТС.

В статье 51 в части 3 ФЗ-311 ФТС обязано обеспечивать опубликование в официальных изданиях актов ТС и иных.

Действие во времени актов законодательства РФ о таможенном деле.

Ст. 6 ФЗ-311.

Статья 6. Действие актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела во времени

1. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела), применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, прямо установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами.

3. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза. Иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела вступают в силу не ранее чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, за исключением следующих случаев:

1) если актами таможенного законодательства Таможенного союза или настоящим Федеральным законом установлен специальный порядок вступления в силу указанных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела;

2) если указанные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела устанавливают более льготный порядок, чем действующий, в части требований представления документов и сведений, сроков для принятия решений таможенными и иными государственными органами или других административных (процедурных) ограничений.

Самое главное – общее правило: акты таможенного законодательства о таможенном деле (это ФЗ-311 и иные ФЗ), через 10 дней со дня их официального опубликования – здесь это правило не действует. Здесь не ранее, чем по истечении 30 дней со днях их официального опубликования.

Увеличен срок – потому что специфика таможенного дела сказывается, речь идёт не о каких-то мероприятиях внутри РФ, а о перемещении через границу.

Сам ФЗ-311 вступил через месяц, официально опубликовали 29 ноября 2010 года, с 29 декабря 2010 года он действует.

Иные правовые акты – также вступают в силу не ранее, чем через 30 дней со дня их официального опубликования за исключением случаев, указанных в статье 6 в ФЗ-311.