
- •Понятие, предмет и метод Таможенного Права.
- •2.Система источников т.П. Над национальное законодательство. Национальное законодательство.
- •Часть 3 ст. 3 – законодательство рф о таможенном деле состоит из настоящего фз «о таможенном регулировании в рф» и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.
- •3.Таможенное законодательство таможенного союза.
- •4.Таможенный кодекс таможенного союза.
- •5.Законодательство рф о таможенном деле.
- •Часть 3 ст. 3 – законодательство рф о таможенном деле состоит из настоящего фз «о таможенном регулировании в рф» и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.
- •6.Фз о таможенном регулировании в рф.
- •7.Особенности действия таможенного законодательства таможенного союза и нормативно-правовых актов рф в пространстве.
- •8. Особенности действия таможенного законодательства таможенного союза и нормативно-правовых актов рф во времени.
- •9.Понятие, особенности и состав таможенных правоотношений.
- •10.Субъекты таможенных правоотношений.
- •11.Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела.
- •Глава 5 . Закона о таможенном регулировании -311
- •12.Уполномоченный экономический оператор.
- •Глава 6. Уполномоченный экономический оператор(Закон 311)
- •13.Объект таможенных правоотношений.
- •14.Понятие таможенного регулирования в таможенном союзе и в рф.
- •15. Понятие таможенного дела в рф.
- •16.Понятие таможенно-тарифного регулирования.
- •17.Понятие запретов и ограничений.
- •18.Понятие мер не тарифного регулирования.
- •19.Руководство таможенной деятельности в рф.
- •20.Система таможенных органов в рф
- •21.Должностные лица таможенных органов.
- •22.Принципы деятельности Таможенных органов.
- •23.Задачи и функции Таможенных органов.
- •24.Обжалование , решений, действий, бездействий таможенных органов и должностных лиц.
- •Глава 3. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц ( Федеральный закон о таможенном регулировании)
- •25.Информирование и консультирование.
- •Глава 4. Информирование и консультирование (Фед. Зак. О таможенном регулировании)
- •26.Виды Таможенных платежей.
- •27.Понятие таможенных пошлин и налогов.
- •28.Порядок установления ставок таможенных пошлин. Виды ставок таможенных пошлин.
- •29.Льготы по уплате таможенных пошлин.
- •30.Понятие и принципы проведения таможенного контроля.
- •31.Проведение таможенного контроля.
- •32.Зоны таможенного контроля.
- •33.Товары, находящиеся под таможенным контролем
- •34.Формы и порядок проведения таможенного контроля.
- •35.Личный досмотр, как исключительная форма таможенного контроля.
- •36.Система управления рисками.
- •Глава 18. Система управления рисками (т.К.)
- •37. Понятие таможенных операций
- •38.Понятие перемещение товаров через Таможенную границу таможенного союза.
- •39. Основные положения о перемещении товара через таможенную границу.
- •40.Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза.
- •Глава 23. Т.К.
- •41.Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза.
- •Глава 24. Таможенного кодекса
- •42. Временное хранение товаров.
- •43.Понятие и формы таможенного декларирования.
- •44.Понятие и виды таможенной декларации. Сроки подачи таможенной декларации.
- •45.Декларант. Его права, обязанности, ответственность.
- •46.Понятие выпуска товаров.
- •47.Основания для выпуска товаров. Срок выпуска товаров.
- •48.Выпуск товаров до подачи таможенной декларации.
- •49. Условно выпущенные товары.
- •50.Понятие и виды таможенных процедур.
- •51.Общее положение о таможенных процедурах.
- •52.Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.
- •Глава 30. Таможенного кодекса.
- •53.Таможенная процедура экспорта.
- •Глава 31. Таможенного кодекса.
- •54.Понятие товаров и транспортных средств для личного пользования.
- •55.Таможенное декларирование товаров для личного пользования.
- •56.Порядок перемещения физическими лицами денежных средств или денежных инструментов.
- •57.Применение системы двойного коридора при таможенном декларировании товаров личного пользования.
- •58. Временный ввоз и вывоз товаров для личного пользования.
- •59. Уплата таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.
- •60. Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей.
- •61.Товары для личного пользования перемещаемые через границу с уплатой пошлин, налогов.
- •62.Таможенная стоимость товаров для личного пользования.
37. Понятие таможенных операций
Понятие таможенных операций, практически пришло на смену понятию таможенного оформления. В юридической литературе под таможенным оформлением понимается совокупность всех таможенных операций и процедур, проводимых в отношении товаров в период нахождения их под таможенным контролем, до момента приобретения ими неизменного статуса для таможенных целей. Не смотря на то , что таможенный кодекс Таможенного союза не упоминает о таможенном оформлении , совокупность таможенных операций по помещению товаров под определенную таможенную процедуру и завершению действий этой процедуры фактически является таможенным оформлением.
В соответствии с п.29.ст.4 т.к.
Таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.
Учитывая приведенное выше определение, в первую очередь таможенные операции делятся по признаку совершающего их субъекта - операции, совершаемые таможенными органами как властными субъектами таможенных правоотношений, и подвластными субъектами.
Далее таможенные операции можно классифицировать по цели их совершения. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" к властным субъектам таможенных правоотношений относятся Федеральная таможенная служба Российской Федерации (далее - ФТС РФ), региональные таможенные управления (далее - РТУ РФ), таможни и таможенные посты. Все действия, совершаемые таможенными органами в целях соблюдения таможенного законодательства, направлены на выполнение функций, закрепленных за таможенными органами ст. 12 Закона о таможенном регулировании, и совершаются с учетом их прав, перечисленных в ст. 19 данного Закона. Можно сказать, что в целом назначение и специфика данных операций сводятся к контролю и надзору в области таможенного дела (как и определено п. 1 ч. I Положения о ФТС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459). Применение таможенными органами любой утвержденной ст. 110 ТК ТС формы таможенного контроля является действием, направленным на соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза, то есть - таможенной операцией.
Учитывая определение ст. 4 ТК ТС, применение должностными лицами таможенных органов в отношении нарушителей таможенных правил различных мер принуждения также направлено на обеспечение соблюдения таможенного законодательства и является таможенной операцией.
Кроме того, во исполнение положений ТК ТС таможенные органы:
- консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства Таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (ст. 10 ТК ТС);
- в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами (ст. 47 ТК ТС);
- в соответствии с п. 4 ст. 51 ТК ТС осуществляют техническое ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД);
- осуществляют разрешительное производство при выдаче свидетельств лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в области таможенного дела (гл. 3 ТК ТС). Исходя из приведенного определения, все перечисленные действия также можно в полной мере отнести к таможенным операциям.
Для наглядности таможенные операции, проводимые таможенными органами, можно изобразить при помощи следующего рисунка.
Операции, совершаемые подвластными субъектами таможенных правоотношений, многочисленны и напрямую зависят от административно-правового статуса данных лиц, главным образом - от закрепленных за ними обязанностей, возникающих в связи или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Напомним, что в соответствии с существующей классификацией подвластные субъекты делятся на:
- лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу;
- лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области таможенного дела;
- лиц, принимающих участие в области таможенных правоотношений в силу специфики своей деятельности или сложившихся обстоятельств.
Все действия лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, направлены на выполнение одной, основной таможенной операции - на декларирование. Так как в настоящее время таможенным законодательством понятие декларирования не утверждено, автор предлагает применить следующее определение. Декларирование товаров и транспортных средств - это заявление по установленной форме сведений, необходимых для принятия таможенным органом решения о применении мер тарифного и нетарифного регулирования в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств.
В целях корректного применения данных мер таможенного регулирования декларант вносит в декларацию сведения, для подтверждения которых он обязан выполнить множество действий - таможенных операций, которые зависят от заявляемой таможенной процедурыЕсли товар планируется поместить под одну из процедур переработки, то декларанту необходимо будет оформить и представить наряду с декларацией документ об условиях переработки (ст. 244, 257, 269 ТК ТС). В случае помещения товара под процедуру "уничтожение" декларанту необходимо осуществить полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом (ст. 307 ТК ТС). То есть данная категория субъектов таможенных правоотношений выполняет таможенные операции, связанные с условиями помещения декларируемых товаров под заявляемую таможенную процедуру, а также с обеспечением осуществления таможенными органами таможенного контроля после выпуска товаров (ст. 98 ТК ТС). Представляется, что главным образом данные таможенные операции направлены на соблюдение специального административно-правового режима перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Таможенные операции, выполняемые предпринимателями в области таможенного дела, в большинстве случаев связаны с предоставляемыми ими услугами.
К примеру, таможенный перевозчик в случае ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза обязан:
- представить товары, документы и сведения о них приграничному таможенному органу (ст. 158, 159 ТК ТС);
- доставить товар с применением процедуры "таможенный транзит" до места доставки с соблюдением установленных таможенными органами сроков и маршрутов (гл. 32 ТК ТС);
- передать товар для размещения в зону таможенного контроля (ст. 225 ТК ТС);
- в предусмотренных случаях уплатить причитающиеся за товар таможенные платежи (ст. 228 ТК ТС).
Владельцы складов временного хранения или таможенных складов обязаны:
- обеспечить хранение товаров с соблюдением установленных сроков и правил;
- обеспечить функционирование режима зоны таможенного контроля;
- в предусмотренных случаях уплатить причитающиеся за товар таможенные платежи (ст. 172, 237 ТК ТС).
В зависимости от объема и специфики предоставляемых услуг таможенные представители могут совершать таможенные операции, свойственные и лицам, перемещающим товары через таможенную границу, и предпринимателям в области таможенного дела, - представлять документы на товары в пунктах пропуска, размещать товары на хранение СВХ, декларировать товары, брать пробы и образцы и т.д. Кроме того, действующим таможенным законодательством всем предпринимателям в области таможенного дела вменяется в обязанность отчитываться перед таможенными органами о предоставленных услугах. То есть, исходя из определения, отчитываясь перед таможенными органами, они также совершают таможенную операцию.
Лица, входящие в последнюю из приведенных категорий подвластных субъектов таможенных правоотношений, также могут или обязаны совершать различные таможенные операции в зависимости от конкретной ситуации. Например, в соответствии со ст. 186 ТК ТС при отсутствии внешнеторговой сделки декларантом может являться лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (лицо, купившее на таможенной территории Таможенного союза товары или транспортные средства, ввезенные без соблюдения установленных правил).