1. Понятие, предмет и метод Таможенного Права.

Таможенное право является комплексной отраслью права, поскольку включает в себя положения многих правовых отраслей: конституционного, административного, гражданского, финансового, налогового, уголовного, международного права.

С учётом новых реалий нам предлагают следующее определение:

Таможенное право – это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного Союза.

Предмет - общественные отношения, функционирующие в процессе или по поводу перемещения товаров через таможенную границу. Ключевым является слово «перемещение»-все что связано со словом перемещение товаров через границу, изучается отраслью таможенного права. Нормы таможенного права регулируют отношения, связанные с перемещением товара и транспортных средств через таможенную границу, и это позволяет определить метод отрасли.

Под методом понимаются « определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения» как регулируются.

Основным в таможенном праве является императивный метод- метод властных предписаний, который основан на отношениях власти и подчинения сторон. Здесь существуют отношения неравных сторон, одна из которых подчиняется другой. Таможенный кодекс таможенного союза подробно регулирует все таможенные процедуры на той или иной стадии взаимодействия таможенных органов и лиц. Однако специфика таможенного дела предполагает довольно жесткий порядок перемещения товаров через таможенную границу. Альтернатива действий лиц, перемещающих товары через таможенную границу, допускается в строго определенных параметрах. Эти альтернативные действия дают возможность регулировать их с помощью диспозитивного метода (гржданско-правового), который предполагает равенство сторон правоотношения. Стороны имеют возможность обращения в суд для разрешения спорной ситуации.

Так же используются:

1.общеправовые методы дозволения, обязывания и запрета.

(каждая из этих форм выполняет свою определенную функцию, свойственную именно ей: Обязывания- позволяет субъектам действовать в рамках конкретного предписания, запрет- требует воздержаться от определенных действий, а дозволение- описывает меру дозволенного поведения и ответственность за эти действия самих субъектов. Направлены как на поведение самих таможенных органов так и сбъктов внешнеэкономической деятельности.

2. Метод поощрения ( с принятием в 2003г таможенного кодекса) Стимулирование законодательством легитимного поведения в сфере внешней торговли.

3. метод убеждения и принуждения. Убеждение- добровольное соблюдение правил поведения. Принуждение- в крайнем случае , тогда когда действия человека могут нанести ущерб субъектам или конкретным отношениям

2.Система источников т.П. Над национальное законодательство. Национальное законодательство.

Источником таможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот, который содержит общие правила таможенного дела. Под источниками таможенного права понимаются исходящие от органов государственной власти официально-документальные акты, закрепляющие нормы данной отрасли.

Все источники таможенного права регулирует отношения на трех уровнях:

1. Международном( наднациональном)

2. Союзном

3. Национальном

К международно-правовым относятся:

1. Закрепляющие международные стандарты в области упрощения и гармонизации таможенных процедур.

Наиважнейшее значение имеют Международная Конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» 1973 года в редакции от 1999 года.

Это самый важный международный документ в области таможенного дела.

При этом данная Конвенция была ратифицирована в РФ только в конце 2010 года (то есть нормы мы свои под неё подстраивали давно, весь ТК РФ 2003 года был под неё подстроен, но ратифицировали давно).

Международная Конвенция «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров» 1983 года. Значение этой конвенции в том, что каждое государство имеет свою товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, в которой указываются коды товаров (не путать со штрих-кодами), и код товара обязательно указывается в таможенной декларации (декларация на товары).

Сейчас принята «единая Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза», ТН ВЭД имеет десятизначный цифровой код. ТН ВЭД ТС.

Поскольку таможенный контроль и в основном документальный, то проверяют таможенники именно самую декларацию на товары и смотрят на ТН ВЭД. Самое распространённое нарушение – когда подменяются некоторые цифры в коде, когда указан в коде один товар, а перевозят фактически другой.

«Таможенная Конвеция о карнете АТА для временного ввоза товаров» 1961 года. Вместе с ней применяется «Конвенция о временной ввозе» или Стамбульская конвенция 1990 года.

«Карнет» это книжка, АТА – это начальные буквы французских и английский слов, которые обозначают временное допущение и, соответственно:

Книжка АТА – это комплект таможенных пропускных документов на временный ввоз, вывоз, транзит определённых грузов.

Упоминания об этих двух конвенциях постоянно встречаются в Приказах Федеральной Таможенной Службы. К примеру, «Приказ о перечне органов, компетентных совершать действия с карнетом АТА». По Воронежской области три таможенных поста: Левобережный таможенный пост, Кантемировский и Воронежского аэропорта (кажется, так).

2. Договоры, закрепляющие систему таможенных привилегий и преференций (преференции – почти тоже самое, что и льготы) в международном праве.

Венская Конвенция «О дипломатических сношениях» 1961 года, в которой закреплены льготы для дипломатов, в том числе и при перемещении через границ. Они сами и их багаж без таможенного контроля перемещаются по VIP-процедуре.

3. Договоры, посвящённые международно-правовому регулировании сотрудничества и взаимопомощи государств в таможенных делах.

Например, Международная Конвенция «О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений» 1977 года.

4. Иные международные договоры.

К примеру, Таможенные конвенции 1954 года, касающиеся льгот для туристов.

Именно этими конвенциями закреплены те нормы беспошлинного перемещения товаров для туристов, которые действуют сейчас во многих странах (определённое беспошлинное количество перемещения алкоголя, табачного и парфюмерных товаров – там не более чем 50 г духов и не более чем 250 мл туалетной и парфюмерной воды).

На международном уровне таможенное регулирование осуществляется прежде всего посредством закрепления общих принципов для всех субъектов международного права.

Источники таможенного права на уровне Российской Федерации ( национальные) :

1. Конституция РФ

2. Федеральные конституционные законы

3. Федеральные законы, в том числе кодексы

4. Подзаконные нормативные акты: указы президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти ( как правило, Минфина России и Федеральной таможенной службы России)

В соответствии со ст. 71 конституции РФ таможенное дело относится к исключительному ведению Российской Федерации. Основополагающей нормой для таможенного законодательства является гарантирование единства экономического пространства в РФ, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ч. 1 ст. 8), а также признание и защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8). Согласно п. «в» ст. 106 федеральные законы, принятые Государственной Думой по вопросам таможенного регулирования, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Федеральный Закон от 27 ноября 2010 года №311 «О таможенном регулировании в РФ», в статье 4 написано, что считается законодательством РФ о таможенном деле.