3. Основополагающие документы мот

Деятельность всех органов МОТ определяется и регламентируется ее основополагающими документами. Важнейшие из них следующие.

Устав МОТ. В первоначальный текст Устава, принятого в 1919 г., впоследствии были внесены поправки и дополнения, которые не изменили его основного содержания. В его преамбуле изложены в краткой форме причины создания и главные задачи Организации. Затем Устав определяет членство в Организации, порядок приема в нее и выхода, структуру, права и задачи основных органов, порядок назначения, права и обязанности Генерального директора и персонала МБТ, условия сотрудничества с ООН, другими меж­дународными и правительственными организациями. Значительное место занимают в нем вопросы определения членских взносов государств-участниц и санкции к неплательщикам, вопросы формирования бюджета и контроль и его расходованием. Определены задачи и порядок разработки международных трудовых норм и обязанности государств по их рассмотрению и выполнении и другие вопросы связанные с деятельностью Организации.

Филадельфийская декларация была принята в 1944 г. и определяла цели и задачи работы МОТ после второй мировой войны. Она расширяла задачи деятельности МОТ и стала составной частью Устава. Декларация в определенной мере предвосхитила устав и Всеобщую декларацию прав человека. Она подтвердила основные принципы МОТ в том числе то, что «свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса»; «нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния».

Далее она обосновала положение Устава о социальной справедливости, записав, что «все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития и условиях свободы и достоинства экономической устойчивости и равных возможностей». Регламент Международной конференции труда определяет подробно порядок ее работы. В нем устанавливается состав Конференции, право доступа на ее заседания, порядок избрания руководства Конференции, порядок форми­рования постоянных и других комитетов и секретариата. Определяются процедуры рассмотрения проектов конвенций, рекомендаций и поправок к Ус­таву, программы и бюджета, вопросов, включенных в повестку дня для общей дискуссии и др.

Устанавливается, когда и как предоставляются доклады Административно­го совета и Генерального директора. Регламент определяет функции Председа­теля Конференции и его заместителей, права слова, вопросы прекращения прений, голосования, кворума, применяемых языков и т.д.

Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Эта декларация была принята 86-й сессией Международной конференции труда в 1998 г. Необходимость и важность ее принятия определялась тем, что далеко не все страны ратифицировали конвенции, в том числе наиболее важные и базовые. А значит, что они не приняли на себя и ответственность за их выполнение. В отличие от конвенций декларация, как и устав, обязательна к выполнению всеми странами-членами МОТ.

Кроме того, ее необходимость определяется глобализацией мировой экономики, когда экономический рост сам по себе не гарантирует социальный прогресс, когда рост богатства сочетается с ростом нищеты. Принимая во внимание, что экономический рост имеет важнейшее значение, но недостаточен для обеспечения равенства, социального прогресса и искоренения бедности, добиваясь того, чтобы экономическая политика и социальная политика взаимно усиливали друг друга и учитывая другие особенности временного развития, когда особое значение и смысл имеет гарантия соблюдения принципов и прав в сфере труда, Международная конференция труда заявила, что все государства-члены, даже если они не ратифицировали основополагающие конвенции «имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих конвенций, а именно:

а) свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

в) действенного запрещения детского труда;

г) недопущение дискриминации в области труда и занятости.