2. Структура организации

Структура МОТ является довольно сложной и многослойной. Она представлена на рис. 1.

Структура МОТ исходит из принципов трипартизма — все ее органы построены на трехсторонней основе и включают представителей правительства, трудящихся и работодателей.

Международная конференция труда (МКТ) — высший орган Организации проходит ежегодно в Женеве. Каждое государство-член представлено на Конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и работодателей. Каждый делегат может! иметь необходимое число советников. Работа МКТ проходит параллельно на пленарных заседаниях и в комитетах, создаваемых по вопросам повестки дня. МКТ определяет направление работы МОТ в целом, обсуждает социальные проблемы в мире труда, заслушивает отчет о работе исполнительных органов, разрабатывает и утверждает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносит изменения в Устав, утверждает программу и бюджет Организации, избирает один раз в три года Административный совет. Для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для регионов по мере необходимости и возможности созываются региональные конферен­ции.

Ряд комитетов, создаваемых на Конференции, являются постоянны­ми. К ним относятся следующие:

Распорядительный комитет, регулирующий программу и время рабо­ты Конференции и комитетов, разрабатывающий и рассматривающий предложения по созданию новых комитетов.

Комитет по проверке полномочий, осуществляющий проверку полно­мочий делегатов и их советников, а также рассмотрение жалоб в связи с полномочиями. После проверки полномочий публикуется список всех делегатов и участников Конференции.

Финансовый комитет правительственных представителей, рассматри­вающий вопросы уплаты правительствами членских взносов, выплаты задолженностей, бюджетные сметы, предложения по распределению рас­ходов по программам и регионам. В него входят по одному правительственному делегату от каждого представленного на Конференции члена Организации.

Комитет по применению конвенций и рекомендаций рассматривает сведения и доклады о выполнении ратифицированных конвенций, пред­ставляемых правительствами стран — членов МОТ, заслушивает прави­тельственных представителей некоторых стран по этим вопросам и пред­ставляет Конференции доклад. Большую подготовительную работу для этого комитета Конференции проводит Комитет экспертов по примене­нию конвенций и рекомендаций Административного совета

Для обсуждения отраслевых проблем труда работают отраслевые комите­ты. Они обсуждают социально-трудовые проблемы, характерные для отдель­ных наиболее важных и массовых отраслей и сфер экономики: химическая, угольная, строительная, внутренний транспорт, машиностроительная, тек­стильная и др. Они собираются один раз в несколько лет.

Региональные конференции. Региональные конференции созываются для поддержания постоянных связей МОТ с различными районами мира и изучения происходящих там социально-экономических перемен.

Конференции созываются периодически по мере необходимости и возможностей. На них рассматриваются вопросы, представляющие осо­бый интерес для данного региона.

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Он на­правляет работу МОТ в период между конференциями, проводит в жизнь ее решения, заблаговременно определяет повестку дня конференций и совеща­ний, направляет деятельность Международного бюро труда (МБТ), а также различных комитетов, создаваемых при Административном совете. Админист­ративный совет избирает Генерального директора МБТ и контролирует его работу, определяет программу и бюджет Организации, которые затем выно­сятся на одобрение сессии конференции.

Административный совет, как и Конференция, имеет трехсторонний со­став и состоит из 56 членов: 28 представителей правительств, 14 — трудящихся и 14 — предпринимателей. 10 правительственных мест являются постоянными (неизбираемыми), выделенными для стран, которые считаются наиболее развитыми в промышленном отношении. Отнесение стран к этой группе производится специальными экспертами по объему национального дохода страны и ряду других экономических показателей.

Представители остальных 18 правительств избираются каждые три года на конференции правительственными делегатами.

Председатель Административного совета избирается ежегодно сразу же после Конференции на один год из числа правительственных членов. Одновременно с председателем избираются два заместителя — от группы трудящихся и предпринимателей. Административный совет собирается три раза в год, на каждой его сессии обсуждается до двадцати вопросов текущей работы Организации.

Международное бюро труда (МБТ) является постоянным секретариатом МОТ, ее административным и исполнительным органом, исследовательским и информационным центром. Персонал МБТ, занятый в центральном аппарате Бюро в Женеве, а также в его отделениях в регионах — это около 1,2 тыс служащих и технических экспертов примерно 110 национальностей. Кроме того, по программам технического сотрудничества в различных странах работают около 600 экспертов.

Возглавляет МБТ Генеральный директор, который избирается Админист­ративным советом сроком на 5 лет.

Бюро готовит вопросы, которые предполагается поставить на рассмотреть на Конференции, в том числе с целью принятия международных конвенций и рекомендаций, а также проводит различные специальные обследования, предусмотренные программами, готовит документацию по вопросам повестки дня Конференции и Административного совета, оказывает помощь правительствам по их просьбе и по мере своих возможностей в выработке проектов национальных законодательных актов; наблюдает за соблюдением конвенций; издает различного рода работы по социально-трудовым вопросам.

Бюро занимается также набором экспертов, направляемых в страны для осуществления помощи со стороны МОТ.

В 1960 г. МОТ создала в Женеве Международный институт социально-трудовых исследований, призванный способствовать глубокому изучению и осознанию наиболее актуальных проблем труда. Главные темы его исследований – повышение роли органов по труду в экономическом и социальном развитию стран, деятельность организаций профсоюзов и предпринимателей, механизмы регулирования рынка труда.