6. Сущность государственного бюджета. Бюджетный процесс.

Государственный бюджет представляет собой основной финан­совый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Утверждается законодательными органами власти — парламента­ми. По материальному содержанию государственный бюджет — централизованный фонд денежных средств государства, а по социаль­но-экономической сущности - основное орудие перераспределения национального дохода.

Функции бюджета:

- перераспределение национального дохода;

- финансовое обеспечение социальной политики;

- государственное регулирование и стимулирование экономики;

- контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Бюджетное планирование — важнейшая составная часть финансового планирования; подчинено требованиям финансовой политики государства. Экономическая сущность бюджетного планирова­ния состоит в централизованном распределении и перераспределении валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общенациональной социально-экономической програм­мы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов разного уровня.

Бюджетное планирование включает бюджетный процесс как порядок составления и исполнения бюджета, его нормативно-правовую и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов страны. Основы бюджет­ного планирования определяются Конституцией и законами страны.

Бюджетный процесс — регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, ут­верждению и исполнению центрального и местных бюджетов.

Бюджетный процесс охватывает четыре стадии бюджетной деятельности:

• составление проекта бюджета;

• рассмотрение и утверждение бюджета;

• исполнение бюджета;

• составление отчета об исполнении бюджета и его утвержде­ние.

Принципами организации бюджетного процесса являются:

• единство;

• самостоятельность бюджетного процесса каждого органа за­конодательной и исполнительной власти.

• балансовый метод.

7. Характеристика расходов бюджета и доходов бюджета.

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории — бюджета — представляют собой затраты, возника­ющие в связи с выполнением государством своих функций.

Все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:

1) финансирование народного хозяйства;

2) финанси­рование социально-культурных мероприятий;

3) финансирова­ние науки;

4) финансирование обороны;

5) содержание право­охранительных органов и органов государственной власти и правления;

6) расходы по внешнеэкономической деятельности;

7) создание резервных фондов;

8) расходы по обслуживанию государственного долга;

9) прочие расходы и выплаты.

Обычно выделяют две основные группы расходов муниципальных бюджетов:

1. Обязательные расходы.

2. Необязательные расходы.

3. текущие расходы;

4. расходы на развитие,

Доходы бюджета — часть централизованных финансовых ресур­сов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти.

Налоги являются главным методом перераспределения наци­онального дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета.

Доходы местных бюджетов:

• собственных доходов;

• поступлений от регулируемых доходов.

Основными доходными источниками, органов местного самоуправления являются:

1. Местные налоги и сборы

- земельный налог;

• налог на имущество физических лиц.

2. Неналоговые поступления.

3. Доходы от собственной хозяйственной деятельности.

4. Муниципальный кредит.

В доходы местных бюджетов может включаться финансовая помощь, которая осуществляется в различных формах. Это:

• дотации, т. е. средства, предоставленные местным бюджетам из федерального бюджета и субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения;

• субвенции, т. е. денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению в установленный срок;

• средства финансовой поддержки муниципальных образований.