53. Согласование торгово-экономического режима России с Европейским Союзом.

Европейский Союз является наиболее прогрессивной с точки зрения форм экономической интеграции группировкой в мире.

Исходной точкой формирования ЕС принято считать подписа­ние 18 апреля 1951 г. в Париже Францией, ФРГ, Италией, Бельги­ей, Нидерландами и Люксембургом Договора о создании Европей­ского объединения угля и стали. Через шесть лет (25 марта 1957 г.) в Риме этими же странами были подписаны договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Вместе с Парижским договором Римский договор 1957 г. заложил конституционные основы Европейского сообщества, став фундаментом для создания зоны свободной торговли шести стран. В соответствии с Римским договором миссия сообщества заключается в том, чтобы путем создания общего рынка и постепенного сближения экономичес­кой политики государств-членов способствовать гармоничному развитию экономической деятельности во всем сообществе, непрерывному и сбалансированному экономическому росту, по­вышенной стабильности, ускоренному подъему уровня жизни и более тесным связям между государствами, которое оно объединя­ет. Конкретные положения договора касаются создания единого рынка товаров, организованного и ограниченного общими прави­лами и политикой, в особенности в области сельского хозяйства.

В 1950—1958 гг. в рамках Европейского платежного союза (ЕПС) использовалась система многосторонних расчетов. В сходных условиях преодоления экономического кризиса и перехода от госу­дарственной экономики к системе рыночного хозяйства, нехватки валютных резервов и неконвертируемости национальных валют широко практиковались взаимные торговые ограничения. Торго­вый обмен регулировался двусторонними соглашениями, жестко ограничивающими объемы экспортно-импортных потоков. Торговля нередко носила бартерный характер.

Использовавшаяся система многосторонних расчетов сводила к минимуму потребности в дефицитной СКВ, которая применя­лась лишь для погашения некоторой части сальдо внешнеторговых операций. Балансировка же подавляющей части взаимной торгов­ли осуществлялась на основе многосторонних зачетов финансовых требований и обязательств сотрудничающих стран, а также креди­тов, предоставлявшихся ЕПС. Был создан специальный валютный фонд и Банк международных расчетов.

ЕПС способствовал развитию внутриевропейской торговли, создал условия для быстрого подъема производства, роста занятос­ти и стабилизации цен. Страны-участницы ЕПС увеличили свои золотовалютные резервы и создали предпосылки, необходимые для введения конвертируемости национальных валют. С 1 января 1959 г., после введения обратимости основных западноевропей­ских валют по текущим операциям, на смену ЕПС пришло Евро­пейское валютное соглашение. В б0-е годы был создан Таможен­ный союз, разрабатывалась общая сельскохозяйственная политика и единый механизм оказания помощи развитию африканских госу­дарств. В 1967 г. произошло объединение исполнительных органов трех сообществ в единые исполнительные органы — Комиссию и Совет Министров Европейского сообщества.

Европейское строительство получило новый импульс в начале 70-х годов, когда было выражено пожелание преобразовать совокупность связей между государствами — членами Европейского Союза. Расширение выразилось в присоединении к сообществу Дании, Ирландии и Великобритании (1 января 1973 г.). Углубле­ние интеграции означало выработку поэтапного плана экономи­ческого и валютного союзов, который закончился в 1979 г. созда­нием Европейской валютной системы и претворением в жизнь ре­гиональной политики. В это время заработал так называемый «эффект перелива», предсказанный Э. Б. Хаасом, в соответствии с которым решения приобретают характер цепной реакции: «Более ранние решения переливаются в новые функциональные контек­сты, втягивая все больше и больше людей, требуя расширения межбюрократических контактов и консультаций, тем самым по­рождая собственную логику, благоприятствующую принятию последующих решений».

Следующий важный этап начался в 80-х годах, когда Европейское сообщество расширилось за счет трех новых государств-членов: Гре­ции — 1 января 1981 г., Испании и Португалии — 1 января 1986 г. В июне 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт, предоставив­ший юридическую основу для создания единого рынка в течение пя­ти лет.

В 1992 г. сообщество заключает Союзный договор, провозгла­шающий создание Европейского Союза, основанного на коорди­нации внешней и внутренней политики и гражданства в ЕС (Маастрих). Внутри ЕС оказывается помощь тем государствам, кото­рые не могут продвигаться по пути интеграции с той же скоростью, что остальные. Идея «Европы нескольких скоростей«, выдвинутая П. Майе, призывает не задерживать лидеров, но присоединиться к ним через 3—4 года.

1993 г. ознаменовался созданием единого европейского рынка, основанного на свободном перемещении людей, товаров, услуг и капитала. В 1995 г. к ЕС присоединились Австрия, Финляндия и Швеция.

Реализуемый сегодня план наднационального валютно-политического союза — это третий, после Римского и Маастрихского договоров, шаг к созданию единой Европы.

Таким образом, западноевропейская интеграция в своем разви­тии прошла следующие этапы:

1958—1969 гг. — этап создания зоны свободной торговли;

1968—1976 гг. — этап создания таможенного союза;

1987—1992 гг. — этап создания общего рынка;

с 1993 г. — этап создания экономического и валютного союза (ЭВС).

Продвижение к ЭВС было запланировано в виде трех последо­вательных фаз:

а) 1990—1993 гг. — последовательная, связанная с либерализа­цией движения капиталов внутри ЕС, завершением формирования единого внутреннего рынка, разработкой мер по сближению ряда макроэкономических показателей стран-членов;

б) 1994—1998 гг. — учреждение Европейского валютного института, разработка юридической базы и процедур будущей Европейской систе­мы центральных банков во главе с Европейским центральным банком, подготовка к введению евро;

в) 1999—2002 гг. — осуществление участниками валютного сою­за единой валютной политики, введение евро сначала в безналич­ный, а потом в наличный оборот и изъятие из обращения нацио­нальных денежных знаков.

Важнейшим элементом механизма западноевропейской интег­рации выступает совместное проведение отраслевой и региональ­ной политики.

Наибольшие успехи достигнуты в проведении совместной аг­рарной политики, которая преследует следующие цели: макси­мально возможное снабжение населения продуктами питания собственного производства, защита внутреннего продовольствен­ного рынка, обеспечение конкурентоспособного участия нацио­нальных товаропроизводителей в международном разделении тру­да и т.д. В результате осуществления согласованной аграрной по­литики все страны ЕС получили возможность продавать свою про­дукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые в отдельных случаях на 30% и более. Единая политика обеспечивает приоритетность внутренних закупок у фермеров, поддержку мел­ких хозяйств, сдерживает перепроизводство сельскохозяйственной продукции. Подавляющая часть импорта продовольствия попадает под действие компенсационных сборов, экспорт на мировой ры­нок субсидируется. Порядок предоставления субсидий регламен­тируется Комиссией ЕС. Аграрная политика внутри ЕС основыва­ется на механизме минимальных гарантированных и ориентиро­вочных цен, а также на государственной интервенции.

Начиная с 80-х годов в ЕС проводится активная региональная политика. Ее главными особенностями являются:

а) выделение всех средств из бюджета ЕС;

б) постепенный отказ от автоматизма и компенсирующего подхода в субсидировании, критериальность, адресность и глас­ность в выделении и использовании средств;

в) конкурсный характер выделения ассигнований;

г) комбинирование субсидий и коммерческого банковского финансирования.

Содействие региональному развитию в ЕС сконцентрировано по 6 основным направлениям:

1. Регионы, где душевой ВНП составляет менее 75% среднего по ЕС.

2. Регионы, испытывающие структурный кризис, с общей и про­мышленной безработицей выше средней по ЕС.

3. Регионы с застойной безработицей.

4. Регионы с технологической безработицей.

5. Сельские районы, страдающие от недостатка структурных средств, с высокой безработицей, низким доходом и оттоком насе­ления.

6. Регионы с плотностью населения менее 8 человек на 1 кв. км. Непосредственными менеджерами выделяемых средств являют­ся 5 структурных фондов ЕС. Содействие со стороны ЕС не может превышать 85% стоимости каждого из проектов. Предпочтение отдается проектам, где кроме ЕС и регионов участвуют также центральные власти стран-членов, муниципалитеты, банки и частные инвесторы. Исследователи проблем региональной полити­ки отмечают, что по сравнению с национальной помощь со стороны ЕС является более систематизированной, аполитичной, целевой и гласной.

Кроме рассмотренных основных форм сотрудничества в рамках ЕС осуществляется единая транспортная, промышленная, торго­вая политика, политика в области окружающей среды и социаль­ная политика

1. Россия в системе МРТ. Структура экономических связей России.

2. Государственная стратегия ВЭД в России, её основные направления, способы и этапы реализации.

3. Роль внешнеэкономического фактора в социально- экономическом развитии.

4. Сущность ВЭД,

5. Система органов государственной власти по управлению ВЭД в РФ, их функции.

6. Виды ВЭД.

7. Состав участников сферы ВЭД.

8. Классификация предприятий, участвующих в ВЭД.

9. Льготы, предусмотренные участникам ВЭД.

10. Внешняя торговля как форма осуществления международных экономических отношений.

11. Предпосылки и особенности формирования международного рынка услуг.

12. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

13. Международная специализация и кооперация.

14. Форма международной кооперации.

15. Понятие факторинга в ВЭД

16. Понятие форфейтинга в ВЭД

17. Лизинг и аренда в ВЭД

18. Инжиниринг

19. Международное научно-техническое сотрудничество.

20. Совместные предприятия как форма ВЭД.

21. Экономические интересы предприятий в развитии внешнеторговой деятельности.

22. Посреднические услуги в ВЭД. Виды посреднической деятельности.

23. Экономическое обоснование принимаемых решений.

24. Экономическая эффективность экспорта и импорта.

25. Экономическая эффективность товарообменных операций.

26. Риски во внешнеэкономической деятельности, их виды и оценка.

27. Методы управления рисками.

28. Страхование как метод управления рисками.

29. Основные отрасли страхования: имущественное, личное, ответственности.

30. Договоры страхования.

31. Валютно-финансовые условия контрактов.

32. Организация международных расчетов, её формы.

33. Аккредитив как форма международных расчётов

34. Кредитование внешней торговли

35. Международные институты, осуществляющие межстрановое регулирование условий предоставления внешнеэкономических кредитов

36. Экономическое содержание таможенных режимов.

37. Классификация таможенных режимов с экономической точки зрения.

38. Таможенный режим как инструмент экономического регулирования экспортно-импортных потоков товаров.

39. Виды таможенных тарифов и порядок их применения.

40. Классификация товаров : товарная номенклатура ВЭД, гармонизированная система описания и кодирования товаров.

41. Таможенные пошлины, их виды.

42. Акцизы. Подакцизные товары.

43. Методы установления ставок акцизов

44. Таможенные платежи как форма изъятия косвенных налогов

45. Система преференций и её влияние на размер импортных пошлин.

46. Определение таможенной стоимости товаров.

47. Классификация нетарифных ограничений.

48. Нетарифные методы ограничения экспорта в РФ.

49. Отличительные особенности тарифного и нетарифного методов регулирования ВЭД

50. Таможенные формальности как метод нетарифных ограничений ВЭД.

51. Состав платежей и налогов, используемых в регулировании ВЭД, их целевое назначение.

52. Налоговая природа таможенных пошлин.

53. Таможенные платежи как форма изъятия косвенных налогов.

54. Необходимость и формы экспортного контроля.

55. Валютный контроль как метод валютного регулирования ВЭД.

56. Валютный контроль импортных операций.

57. Валютный контроль экспортных операций.

58. Валютный контроль бартерных сделок

59. Особенности таможенного регулирования в РФ

60. Таможенное регулирование в условиях вступления России в ВТО

1 Осипов Ю.М. Финансомика// Философия хозяйства. 2000.№3 С.287,289.

Коллонтай В.М. Эволюция современных финансов// Философия хозяйства. 2000.№1 С.95.

*^* Петрунин В.В. Проблема рентных платежей за пользование природными ресурсами.// Финансы, №3-2005.