4. Нравственные требования к личности и деятельности государственных служащих

Реализация властных полномочий сотрудников различных юридических ведомств происходит как по отношению к самим себе, т.е. внутри ведоства, так и по отношению к гражданам.

Во взаимоотношениях с гражданами должны быть положены в основу следующие принципы: законность;справедливость;гуманизм;вежливость;высокая культура общения;выдержка;самообладание.

Объем властных полномочий зависит от функциональных обязанностей, от особенностей той или иной службы.

В реализации властных полномочий трудным моментом является поиск грани допустимости применения того или иного метода воздействия. Ведь ведомственные документы не могут все четко оговорить. Нельзя предусмотреть все жизненные ситуации. Когда исчерпывает себя одно полномочие и следует реализовать более сильное, более властное. Инструкции мало, надо руководствоваться моралью, опытом.

Нередко перед применением какого-либо законного, вынужденного метода-воздействия на правонарушителя или преступника, тому же сотруднику милиции приходится преодолевать психологический барьер и делать моральный выбор применять оружие или нет.

В реализации властных полномочий четко прослеживается 2 аспекта:

1. Профессиональный – связан с четким исполнением инструкций, директив, знанием права, законностью, компетентностью, высоким профессионализмом.

2. Моральный – связан со справедливостью, гуманностью, умением поставить себя на место пострадавшего, или даже нарушившего закон, с культурностью.

Эти два аспекта и составляют нравственно-правовую основу властных полномочий.

Особую опасность реализации властных полномочий представляет тогда, когда нравственный аспект связан с жестокими, бесчеловечными, унижающими достоинство человека видами обращения и наказания, нарушением профессиональной этики с одной стороны и юридической защитой сотрудников, желанием успокоить свое самолюбие с другой.

В наше время имеют место факты когда отдельные сотрудники непрочь свои властные полномочия и квалификацию переориентировать лично на себя, особенно сегодня для улучшения материального благополучия. С этой целью они идут на сращивание с преступными группами, нарушения законности, взяточничество.

Иерархия полномочных ценностей:

1. Знание законов, процессуальных норм.

2. Умение ориентироваться в критических ситуациях.

3. Способность оперативно принимать решения.

4. Надежность в работе (добросовестность, исполнительность, дисциплинированность).

5. Вежливость, контактность, внешний вид.

4. Этика взаимоотношений между руководителем и подчиненным

4. Особенности структуры профессионального правового сознания

Правовое сознание – это сфера общественного, группового и индивидуального сознания, отражающая правовую действительность в форме юридических знаний, оценочных отношений к праву и практике его применения, правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих человеческое поведение в юридически значимых ситуациях.

Правовое сознание есть особая форма общественного сознания. По своей природе это феномен субъективно-психологический. Его основу образует, прежде всего, теоретическое знание – мысленные представления субъектов о праве, юридической практике, истории развития правовой системы и т.п. Достаточно часто такое значение существует в виде индивидуальных представлений и чувств. Важным элементом правового сознания выступают также субъективные оценки, которые субъекты дают действующим правовым нормам и сложившейся юридической практике. На основе таких оценок могут возникать представления об идеальных качествах правовой надстройки и соответствующие предложения о необходимых изменениях в правовой системе.

В структуре правового сознания, таким образом, можно выделить два уровня:

1) уровень правовой психологии;

2) уровень правовой идеологии.

Правовая психология – система чувств, настроений, эмоций и оценок, возникающих у людей при их взаимодействии с правовой системой. Правовая психология возникает опытным (эмпирическим) путем и не предполагает системных теоретических взглядов на правовую систему. Это во многом поверхностный, эмоциональный уровень восприятия людьми правовой реальности. Вместе с тем это наиболее распространенная форма правового сознания, поэтому ее не следует недооценивать.

  Правовая идеология – это система теоретических взглядов, идей, теорий, формирующихся на основе знания закономерностей развития и функционирования правовой системы. Идеология наиболее полно и системно отражает правовую реальность. Носителями правовой идеологии могут быть: официальная государственная власть, научное сообщество, политические партии, отдельные ученые, политики, общественные деятели.

По сравнению с правовой психологией, первичной «субстанцией» которой выступают психологические переживания людей, идеология характеризуется целенаправленным, как правило, научным либо философским осмыслением права как целостного социального института, не в отдельных его проявлениях (например, в виде тех или иных норм, судебных решений и т.д.), а в качестве самостоятельного элемента общества (общественно-экономической формации, культуры, цивилизации).

В сфере идеологии и через идеологию находят отражение потребности и интересы, прежде всего социальных групп, классов, народов, государства, мирового сообщества в целом. Конечно, элемент индивидуального, личностного присутствует и в идеологическом отражении правовой действительности: та или иная идеологическая доктрина создается и формулируется, как правило, отдельными людьми – учеными, философами, общественно-политическими деятелями, а далее становится достоянием многих также конкретных людей, которые достигают в своем сознании системного целостного отражения государства и права.

Однако правовая идеология значительно превосходит правовую психологию по степени и характеру познания права. Если правовая психология фиксирует во многом внешний , часто поверхностно-чувственный аспект, срез правовых явлений, вполне умещающийся в повседневный человеческий опыт, то правовая идеология стремится к выявлению сущности, социального смысла, природы права, пытается, как правило, представить его в виде законченной культурно-исторической философии и догмы.

Основные виды и функции правового сознания

  Для понимания того, что есть правовое сознание, имеет смысл рассмотреть его разновидности. Основаниями разделения правового сознания на виды можно взять уровень осознания необходимости права, глубину проникновения в сущность права и правовых явлений в обществе, которые позволят дать его качественную характеристику.

Существует два основных основания, по которому можно разделить правовое сознание на виды. Первое основание для классификации, в зависимости от субъекта, который обладает правовым сознанием. И по этому основанию выделяют:

1) индивидуальное;

2) групповое;

3) правовое.

Второе основание, в зависимости от способа отражения, выделяют:

1) обыденное;

2) теоретическое (научное).

Индивидуальное правовое сознание – это правовое сознание, которое принадлежит конкретному индивиду. Оно появляется в результате включения человека в систему общественных связей и осознание им группового и общественного правового сознания. Но общественное и групповое сознание воспринимаются с учетом жизненного опыта индивида. Не исключено влияние индивидуального правового сознания на групповое и общественное. Этот вид правового сознания уникален и неповторим, но имеет конечное время своего существования, заканчивается со смертью индивида.

Групповое правовое сознание – такое правовое сознание, которое свойственно отдельному человеческому коллективу. Возникает у обособленной группы людей с определенными специфическими потребностями и интересами. И осознание правовой действительности преломляется через их потребности и интересы, этим и отличается групповое от индивидуального правового сознания.

В правовом сознании общества закрепляются типичные устойчивые взгляды на право и его институты, существующие в данном обществе. Лишь на этом уровне окружающая правовая действительность отражается в целом и всесторонне.

По способу отражения правовой действительности, как уже говорилось, выделяют обыденное и теоретическое (научное). Особенностью этих способов является то, насколько они связаны или нет с использованием научной методологии.

  Обыденное правовое сознание происходит без использования научной методологии. Этот вид правового сознания присущ основной массе членов общества, поскольку они не имеют специальной юридической подготовки. Это отражение правовой действительности происходит стихийно, самопроизвольно, оно присуще людям, которые сталкиваются с юридической сферой лишь иногда. Обыденное правовое сознание представляет отражение правовых явлений на основе опыта индивида. Наибольшее значение здесь имеет психические формы отражения, но не стоит отождествлять с правовой психологией. В обыденном сознании присутствуют элементы рационального и логического, т.е. элементы правовой идеологии. Так же необходимо указать, что этот вид правового сознания имеет разрозненный, хаотичный характер, наряду с правильными могут уживаться ошибочные взгляды и представления о праве и его институтах.

Главной особенностью теоретического правового сознания является то, что при отражении правовой действительности активно используется научная методология. Оно формируется на базе исследований и выражено в понятиях, идеях, концепциях отражающих юридические явления на совершенно ином, более глубоком уровне. Итогом этого отражения является получение научных знаний. Но не стоит так же отождествлять научное правовое сознание с правовой идеологией, т.к. присутствуют элементы чувственного, эмоционального сознания, такие как интуиция и др.

Не маловажно указать на взаимодействие обыденного и теоретического правового сознания. Во-первых, общественное правовое сознание дает практическую, фактическую базу для дальнейшего теоретического осознания и исследования. Во-вторых, теоретическое правовое сознание дает истинные научные знания, при усвоении которых индивидами повышается уровень обыденного правового сознания.

Согласно устоявшемуся мнению юридической науки, основные функции правового сознания, т.е. направления воздействия этого явления на общественные отношения, - познавательная, оценочная, регулятивная.

Познавательная функция правового сознания заключается в том, что через восприятие и осмысление правовых явлений происходит, по существу, познание жизни – социальной или даже естественной, природной. Задачи такого познания состоят не в выявлении и изучении общих закономерностей и связанных с ними научных истин, а в установлении относящихся к правовой реальности событий, действий, состояний, признаков и т.д. субъектом такого познания являются как законодатели, так и граждане: каждый из них использует представления о сущем и должном праве для выполнения своих задач в правовом регулировании.

Оценочная функция правового сознания состоит в том, что с помощью правового сознания дается оценка конкретным жизненным обстоятельствам как юридически значимым. Правовая оценка – это деятельность субъектов права, как граждан, так и правоприменителей по установлению (отождествлению) различных жизненных обстоятельств и их социальной и правовой квалификации с точки зрения своих представлений о праве, законности, должном поведении. Для того, чтобы идентифицировать (оценить) то или иное поведение с позиций права, необходимо иметь достаточный уровень правового сознания.

Регулятивная функция правового сознания реализуется через систему мотивов, ценностных ориентаций, правовых установок, которые выступают специфическими регуляторами поведения и имеют особые механизмы формирования. Так, информация юридических нормах порождает у субъектов права комплекс психологических реакций: чувств, эмоций, переживаний, с которыми связано возникновение определенной побуждающей или тормозящей мотивации поведения. В этом случае правовое сознание выступает как мотив конкретного вида поведения.

Особую значимость в реализации регулятивной функции правового сознания имеет правовая установка – готовность, предрасположенность субъекта к правомерному или противоправному поведению, складывающаяся под влиянием ряда социальных и психофизиологических факторов. Правовая установка сообщает устойчивый, постоянный, целенаправленный характер той или иной деятельности, выступая своего рода стабилизатором в меняющейся социальной среде. Положительная правовая установка позволяет упорядочивать процесс правового воздействия, освобождая субъекта от необходимости каждый раз заново принимать решения в стандартных, ранее встречавшихся ситуациях.

Понятие профессионального правового сознания юристов

Профессиональное правовое сознание – это правовое сознание юристов. В зависимости от предмета отражения в правовом сознании юриста образуются сферы соответствия разным отраслям правовых отношений (например, хозяйственным, коммерческим, гражданско-правовым, уголовно-правовым и т.д.). Сущность и особенности правового сознания юристов конкретизируются в содержании правовой идеологии и правовой психологии, в системе присущих данной профессиональной группе правовых знаний, представлений, установок, ценностных ориентаций и т.д. Правовое сознание юристов должно быть теоретическим.  К нему вполне подходит такая степень выражения, как идеологический уровень. Юристы традиционно входят в перечень представителей идеологического «сословия».

Основная цель науки – выделить конкретные особенности правового сознания юристов, прежде всего те, которые позволяют быть высококвалифицированным специалистом, строго и неуклонно соблюдать законность. Для юристов правовая подготовленность, естественно имеет определяющее значение. Она должна быть более высокой, чем у законопослушных граждан, отличаться объемом, глубиной и формализованным характером знаний, принципов и норм прав, а главное, как уже отмечалось, - умением их применять. Если обратиться к структуре процесса реализации права в форме право применения, то можно назвать этапы, которые квалифицированно могут выполнить только юристы. К ним относятся:

1) установление фактических обстоятельств дела, выбор (отыскание) соответствующей правовой нормы;

2) уяснение смысла (содержания) правовой нормы – толкование;

3) принятие решения о применении нормы закона или подзаконного акта в данном случае;

4) издание правоприменительного акта.

Юриста-профессионала должно отличать устойчиво положительное отношение к праву и практике его применения, что предполагает максимально высокую степень согласия с правовой нормой (с законодателем), понимание полезности, необходимости, справедливости ее применения, привычку соблюдать закон. Интенсивность, степень выраженности, острота проявления правовых знаний, правовых установок и ценностных ориентаций отличают профессиональное правовое сознание от правового сознания законопослушных граждан и преступников.

Результаты исследования правового сознания студентов, будущих юристов свидетельствуют о явном несоответствии их правовых ориентаций на мировоззренческом и бытовом уровнях. Повышенная терпимость к нарушениям уголовно-правовых запретов, к преступному поведению лиц из ближайшего окружения, личному соблюдению требований уголовного законодательства свидетельствуют о серьезных недостатках правового воспитания молодежи. Юридическая школа способна лишь формировать профессиональное правовое сознание будущих юристов на основе адекватно сформированного правового сознания. Коррекция правового сознания ей не под силу. Как правило, юристы хорошо знают нормы права, определяющие их компетенцию, а также регламентирующие порядок их служебной деятельности. По мере того как правовые нормы отдаляются от сферы общественных отношений, в которых юрист постоянно участвует как специалист, уровень знания соответствующих положений законодательства падает, опускаясь подчас ниже требований, предъявляемых к выпускнику высшего или даже среднего юридического учебного заведения. Многие юридические работники, как оказывается, не знают норм, определяющих правовое положение своей профессионально-юридической группы в целом. Зачастую они руководствуются лишь знаниями, полученными на практике, конкретными профессиональными навыками и умениями, привычками, а также разнообразными проявлениями профессиональной активности юристов.

Профессиональное правовое сознание юристов: личные и профессиональные особенности

Профессиональная деятельность юриста имеет специфические особенности, что предъявляет высокие требования к его деловым и личным качествам. Знание социальных норм, стойкий иммунитет к правовому нигилизму и антиморали, высокая правовая культура, гражданская позиция – без этого не может быть современного юриста. Помимо этого необходимы интеллектуальные качества (развитое логическое мышление, хорошая память), характерологические (преданность делу, честь, совесть, ответственность, неподкупность, принципиальность, гражданское мужество, справедливость, инициативность, настойчивость, добросовестность), коммуникативные (общительность, чуткость, уравновешенность), развитая самооценка (самокритичность, чувство достоинства). Следует также учитывать объективные (государственно-правовая система, экономические, политические, социальные, правовые взгляды, распространенные в обществе) и субъективные факторы (важнейшим является правовое воспитание, образование) – они взаимодействуют, взаимообусловлены, взаимозависимы.

Профессиональное правовое сознание юриста предполагает уважительное отношение к праву и закону. Речь идет о понимании права как ценностного носителя, регулятора социального контроля. Умение соотносить такое правовое понимание с конкретной нормой права позволяет говорить о практической реализации уважения к праву в профессиональной деятельности юриста. Необходимый компонент профессионального правового сознания юристов – установка на активное правомерное и профессионально значимое поведение. Она включает готовность юриста к активному использованию своих профессиональных прав с целью защиты граждан, их прав и свобод; готовность к справедливому, ответственному и сознательному исполнению профессионального долга, стремление к совершенствованию права в соответствии с общечеловеческими морально-правовыми ценностями.

Глубина правового сознания помогает принять правильное решение после исследования всех обстоятельств дела и отразить только достоверные. По действиям юриста можно сделать вывод о глубине его познаний в области права и о специальных знаниях, обусловливающих верную оценку фактов.

Внутреннее убеждение юриста характеризуется интеллектуальной, эмоциональной и волевой сферами, включенными в правовую идеологию и правовую психологию его правового сознания. Правовое сознание дает возможность ориентироваться во всех правовых и фактических аспектах юридических проблем, где волевой момент внутреннего убеждения отражает уверенность и непоколебимость специалиста в принимаемом решении. Это очень важно, т.к. от деятельности юристов зависит жизнь и судьба многих людей. Например, любое наказание может применяться только при полной уверенности судьи в достоверности фактов, положенных в основу принятого решения. Малейшие колебания, сомнения в достоверности и справедливости тех обстоятельств, от которых зависит мера наказания, должны исключаться; если нет полной уверенности в достоверности фактов, не может идти речь о назначении наказания.

Наиболее высокие требования к личным и профессиональным качествам предъявляются именно в профессии судьи. Это вызвано спецификой профессии – высокой ответственностью за принятие решений, которые, в конечном счете, влияют на формирование правовой культуры в обществе, на отношение граждан к праву и правосудию в целом.

Образование, опыт, профессиональное мастерство юриста лишь тогда приобретают подлинную ценность, когда сочетаются с нравственной зрелостью и образцовой культурой поведения. Особенностью профессиональной деятельности юриста является то, что его служебные функции осуществляются при строгом следовании требованиям закона, права.

Профессиональная нравственность юриста неотделима от общественной морали и представляет собой ее частный случай применительно к юриспруденции. Нормы профессиональной деятельности юриста – составная часть общей системы морали; эти нормы выражают принципы справедливости, гуманности, служения закону. Юрист как личность формируется при условии его стремления к нравственному самосовершенствованию, сохранения преданности своему делу, чувства моральной удовлетворенности работой, обязательном наличии морального «стержня»в повседневном поведении.

Профессиональная этика юриста опирается на регулятивные возможности морали во взаимодействии с правом, находит выражение в различных кодексах (Административном, Уголовном, Гражданском, Уголовно-процессуальном и т.д.).

Сегодня, в обстановке крайне сложных процессов в политической, экономической, правовой сферах деятельности, юрист нуждается в твердой духовной опоре на что-то неизменное, непреходящее и добровольно принимаемое за устойчивые нормы и принципы. На фоне устаревших политических, идеологических и даже правовых стереотипов люди все чаще обращаются (в силу различных мотивов) к такому наиболее устойчивому феномену, как нравственный идеал. Юристу обращение к нравственному идеалу помогает более точно ориентироваться в морально-психологической обстановке, верно квалифицировать свое поведение, действия других людей, проникать в систему их мотивации, подвергать критическому пересмотру устаревшие взгляды. Сопоставление своего непосредственного восприятия противоречивых явлений современной правовой практики с опытом, накопленным в деятельности по защите прав и свобод граждан, позволяет объективнее оценивать профессионально-нравственные проблемы.

   Большое влияние на формирование юридической этики оказывают корпоративные и профессиональные организации юристов, в частности Совет судей России и субъектов РФ, федеральные и региональные адвокатские палаты. Все большую роль в настоящее время играют общественные объединения юристов, которые помогают минимизировать профессиональную деформацию любого специалиста; научно доказано, что профессиональной деформации подвергается любой специалист, занимающийся своим делом всю жизнь. Прокурор – это всегда прокурор, и его постоянная настороженность может превратиться в болезненную подозрительность. У адвоката свои особенности, у судьи – свои. Сближение представителей разных специализаций под флагом общественной организации, безусловно, помогает подняться над негативными явлениями, присущими изнутри тому или иному ведомству.

Нередко вопросы этического характера возникают в практической деятельности правоведа в связи с принципом презумпции невиновности, который имеет большое моральное значение, основываясь на признании достоинства человека, его права на полноценную жизнь. Обвиняемый не считается виновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке – это предостерегает юристов, связанных с рассмотрением конкретного дела, от произвола, обвинительного уклона в расследовании обстоятельств дела.

От этики взаимоотношений юридических работников друг с другом, с гражданами зависит дальнейшее развитие принципов правовой государственности в нашей стране.

Как один вопрос (39-41)