4.4. Журналисты и международное гуманитарное право

Современный мир поделен на сферы влияния. Ни о какой нейтральности государств говорить не приходиться. Более того, международное гуманитарное право, созданное с целью регулирования и «гуманизации» войн и конфликтов, в настоящее время носит скорее рекомендательный характер, нежели является обязательным для исполнения. Тем не менее, мне представляется логичным изучение международного гуманитарного права на факультетах журналистики. Это необходимо, так как, чтобы уловить скрытую динамику конфликта, объективно освещая межнациональные и межгосударственные противоречия, журналист обязан понимать правила и законы войны. Страны, участвующие в конфликте, знают как можно действовать и как нельзя. Безусловно, это не является гарантией соблюдения ими норм международного гуманитарного права. Однако в случае, если журналист обладает правовыми знаниями в этой области, ему легче контролировать и освещать такие процессы. Соответственно возникает ситуация, когда стороны конфликта под давлением прессы вынуждены соответствовать стандартам международного гуманитарного права. Так было во Вьетнаме, так было в Афганистане, так было и в период первой чеченской кампании. Именно поэтому, когда мы говорим о международной или национальной безопасности, массмедиа являются одним из определяющих предметов таких дискуссий¹¹⁵.

Последняя тенденция - это так называемая «медиатизация» межгосударственных конфликтов, то есть, интенсивное воздействие средств массовой информации на развитие противоречий этнического, религиозного, социально-политического характеров. Однако, безусловно, такое влияние может быть как позитивным, так и негативным. А потому, когда мы говорим о «гуманизации» межгосударственных конфликтов, на мой взгляд больше подходит термин «медиация». В политической науке это слово означает некое посредничество в конфликтах, то есть, когда «третья сторона» примиряет спорящих. Массмедиа специалисты ассоциируют «медиацию» как «посредническую миссию медиа в социальных драмах»¹¹⁶. Именно такое положение, когда СМИ, международные общественные организации и международные политические институты являются посредниками в межгосударственных и межнациональных спорах, можно идентифицировать с реализацией норм международного гуманитарного права, иными словами, «гуманизацией» противоречий и споров. На мой взгляд такой процесс может развиваться по трем направлениям:

1. СМИ как механизм миротворчества;

2. СМИ как посредник;

3. СМИ как субъект конфликта, объективно освещающий развитие и причины противоречий.

Однако, независимо от того, в качестве кого выступают средства массовой информации, они, безусловно, являются одним из определяющих факторов в структуре как международной, так и национальной безопасности.

Тем не менее, необходимо понять, что же такое национальная безопасность. Безопасность отдельной нации или государственная безопасность? Безопасность личности и соблюдение прав человека или защита интересов государства в целом? На мой взгляд, целесообразно было бы ввести термин «гражданская безопасность», дабы разграничить сферы государственной безопасности и безопасности отдельного гражданина. В таком случае международное гуманитарное право, являясь гарантом защиты гражданских лиц в условиях конфликта, одновременно может являться институтом гражданской безопасности.

Журналисты, профессиональный долг которых находиться там, где происходит вооруженное противостояние, и принимать непосредственное участие в освещении этих событий нормами международного гуманитарного права (МГП) рассматриваются как гражданское население и лица, которые оказались на территории вооруженного конфликта Нормы МГП говорят о том, что гражданские лица могут потерять право на защиту, предоставляемую МГП, если они вступают в вооруженные формирования, если они берут в руки оружие и даже если они находятся рядом с различными военными объектами, поскольку в этом случае никто не сможет гарантировать им жизнь, так как военные объекты будут подвергаться нападению в первую очередь.

Главной международной гуманитарной организацией, к чьим функциям относится контроль над соблюдением норм МГП, является Международный Комитет Красного Креста (Полумесяца). Наряду с МККК в зонах вооруженных конфликтов часто функционируют и другие международные организации: миротворческие силы ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), такие неправительственные международные гуманитарные организации как “Врачи без границ”, “Международная амнистия”, “Репортеры без границ”, миссии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев и ряд других неправительственных организаций.

Существует несколько видов защиты, предоставляемой МГП журналистам. Статья 79 Дополнительного протокола № 1 регламентирует защиту, предоставляемую журналистам. Следует обратить внимание на первый и второй параграфы данной статьи, которая говорит о предоставлении защиты журналистам как гражданским лицам. После второй мировой войны ООН со своей стороны предлагала установить определенные положения о защите журналистов. В частности, ООН предлагала сделать специальные опознавательные знаки для журналистов, ввести определенный учет журналистов, создать базу данных, создать международную организацию, которая могла бы регулировать направление журналистов в различные “горячие точки”¹¹⁷.

Однако сами журналисты, международные журналистские организации выступили против инициатив ООН. Одной из причин, почему журналисты были против такой защиты, являлось опасение, что подобная защита на самом деле будет определенным инструментом давления на журналистов, будет препятствовать их профессиональной деятельности в зоне вооруженных конфликтов. Большое количество примеров на международном уровне подтверждает то, что осуществлялись попытки не допускать журналистов к освещению тех или иных проблем, связанных с вооруженным конфликтом. Для руководителей вооруженных формирований, которые вовлечены в конфликт, главная цель – не допустить журналистов в те места, где проводятся боевые операции. Журналисты могут увидеть то, что военные не хотели бы показывать мировому сообществу, а именно – неизбирательный характер проведения боевых действий, нарушение норм МГП, уничтожение гражданского населения и многие другие действия, за которые, в принципе, необходимо нести правовую ответственность. Поэтому каждый политик, каждый военачальник, который участвует в вооруженном конфликте, ставит своей задачей не допустить туда журналистов. Тем не менее, журналисты настояли на том, чтобы эти специальные методы по защите журналистов не были приняты. Журналисты также посчитали, что специальные опознавательные знаки, предлагавшиеся ООН, станут наоборот, привлекать внимание снайперов.

Под воздействием международных журналистских организаций такие положения о специальной защите для журналистов не были приняты. Единственное, что сегодня реально предоставляет защиту журналистам в зоне вооруженного конфликта, это нормы МГП, которые говорят о том, что журналисту оказывается защита, как и любому гражданскому лицу. Таким образом, на журналиста распространяются те нормы МГП, которые бы распространялись на каждое гражданское лицо. То есть если журналист захватывается в плен, ему должна быть обязательно предоставлена защита, судебные гарантии, что при первой возможности он должен быть выдан тому государству, которому он принадлежит, и многие другие положения.

Журналисты порой забывают об ином положении МГП, которое указывает, что журналист утрачивает право на защиту как гражданское лицо, если он становится комбатантом, то есть начинает принимать участие в вооруженных действиях, или находится рядом с военными объектами. Порой военное командование предлагает помощь журналисту. В таком случае другая сторона не будет разбираться журналист это или военнослужащий. Журналист будет уничтожен вместе с другими комбатантами. То же самое может быть отнесено и к желанию журналистов использовать военную форму, камуфляж, о чем уже говорилось выше. С точки зрения международного права, это дает лишний повод принять журналиста за обычного военнослужащего со всеми вытекающими из этого факта последствиями.

В любом случае не разрешается журналисту брать в руки оружие. Международным гуманитарным правом в такой ситуации он квалифицируется уже не как журналист, а как военнослужащий, который в данном случае занимается не своей прямой обязанностью, а становится участником вооруженного формирования.

Следующий вопрос, который тоже очень актуален и злободневен сегодня, – это свобода перемещения журналиста в зоне вооруженного конфликта. Может ли, например, журналист просто приехать в зону боевых действий, свободно перемещаться там, собирать информацию? Каждое командование пытается установить на этот счет какие-то ограничения: или вводит комендантский час, или специальные пропуска – это делается для того, чтобы посторонний не присутствовал там, где он может увидеть то, что ему не хотят показывать. Это тоже вносит определенные сложности функционирования журналиста в зоне конфликта, в применение положений МГП о защите журналиста как гражданского лица. Многие вооруженные формирования, например, требуют от журналиста проходить процедуру аккредитации, то есть аккредитоваться при том или ином штабе, при той или иной политической группе или при той или иной армии для того, чтобы контролировать журналиста. Наконец, проблема обвинений журналистов в шпионаже. Например, чеченский конфликт оставил огромное количество свидетельств, когда самое частое обвинение в адрес журналистов – обвинение в шпионской, разведывательной деятельности.

Статья 79, «Меры по защите журналистов», гласит: «Журналист, находящийся в опасной командировке в районе вооруженного конфликта, будучи гражданским лицом, пользуется в полном объеме защитой, предоставляемой международным гуманитарным правом гражданским лицам». Существует так называемое удостоверение журналиста, находящегося в опасной командировке. Это удостоверение, считается общепризнанным международным документом и позволяет идентифицировать личность журналиста в зоне вооруженного конфликта. Международные гуманитарные организации рекомендуют журналистам перед тем, как отправляться в зону вооруженного конфликта, оформлять данное удостоверение. Его можно получить в различных журналистских организациях или в международных гуманитарных организациях для того, чтобы легче было понять, что это именно журналист, а не шпион или разведчик¹¹⁸.

Важный вопрос, который требует освещения в связи с МГП. Это вопрос об использовании новой современной техники для сбора и передачи информации. Вряд ли у кого вызывает сомнения констатация того факта, что мы давно уже живем в эпоху информационных, психологических войн. Существует масса примеров, когда сообщение приводило к огромным жертвам или создавалась атмосфера паники. Этого же можно достигнуть и с помощью более совершенных средств сбора и передачи информации, которые по своему воздействию могут вызвать большие последствия, чем, скажем, прямое применение обычных вооружений. Эта проблема может привести к тому, что Женевские конвенции и Гаагские конвенции будут в скором времени пересмотрены и дополнены специальными положениями, которые будут регулировать именно применение информационных и психологических средств ведения войны.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ¹¹⁹

Агрессия – противоправное применение вооруженной силы.

Агрессия косвенная – агрессия, совершаемая вооруженными бандами, группами, регулярными силами или наемниками, формально не входящими в состав регулярных вооруженных сил какого-либо государства или скрывающими свою принадлежность к ним, хотя они организуются определенным государством и действуют по его поручению.

Агрессия прямая – агрессия, совершаемая регулярными вооруженными силами государства.

Акт агрессии – наиболее опасный вид нарушения мира.

Аннексия – насильственное присоединение государством территории другого государства.

Аннулирование международного договора – односторонний отказ государства от заключенного им международного договора, в результате чего он утрачивает для него силу.

Апатриды – лица без гражданства.

Ассоциация международного права – международная неправительственная научная организация (созд. в Брюсселе в 1873 г). Имеет консультативный статус при некоторых структурах ООН, призвана способствовать прогрессивному развитию международного права, добросовестному его применению, упрочению международного взаимопонимания. Коллективными членами являются национальные ассоциации более 50 стран, в том числе и России.

Беженцы – лица, покинувшие страну своего гражданства в результате преследований, военных действий или других чрезвычайных обстоятельств.

Биоцид – международное преступление против человечества.

Бипартизм – многогражданство.

Блокада военная – форма ведения военных действий, которая заключается в изоляции блокируемого объекта с целью не допустить осуществления им внешних связей.

Верховный комиссар ООН по правам человека – лицо, подчиненное Генеральному Секретарю ООН и отвечающее за поощрение, защиту и осуществление всеми людьми своих гражданских, экономических, социальных, политических и культурных прав. Его обязанностями является укрепление и оптимизация существующих механизмов обеспечения прав человека, участие в диалоге со всеми правительствами в целях обеспечения прав человека, координация деятельности в области поощрения и защиты прав человека в рамках всей системы ООН.

Вина – установленный факт совершения субъектом международно-противоправного деяния, влекущего его международную ответственность.

Внутренняя компетенция государства – совокупность полномочий, прав и обязанностей государств, не являющихся предметом международно-правового регулирования.

Военнопленные – лица из состава вооруженных сил одной воюющей стороны, захваченные во время вооруженного конфликта другой стороной и находящиеся в ее власти.

Военные преступления – исключительно серьезные нарушения законов и обычаев войны. Могут быть квалифицированы как международные преступления (связанные с преступной деятельностью государства) и преступления международного характера (единичные, случайные преступления, совершаемые в районе военных действий индивидами из корыстных и иных личных побуждений).

Военные преступники – лица, совершившие преступления против мира, человечности, против законов и обычаев войны, и несущие индивидуальную уголовную ответственность. Главные военные преступники, т.е. лица, чьи преступления не связаны с определенным географическим местом, подлежат суду международных военных трибуналов преступники, а остальные (неглавные) несут ответственность перед судом конкретного государства.

Военный разведчик – лицо, собирающее сведения о противнике в районе его расположения, в форме своих вооруженных сил, т. е. не скрывающее своей принадлежности к армии воюющего государства.

Война – организованная вооруженная борьба, в которой принимают участие государства, народы, ведущие национально-освободительную борьбу, а также стороны во внутригосударственном конфликте. Война сопровождается полным разрывом дипломатических, консульских, экономических и других отношений, прекращения действия соответствующих договоров.

Вооруженное нападение – применение государством первым вопреки Уставу ООН вооруженной силы, создающее основание для обращения пострадавшего государства к индивидуальной и коллективной самообороне.

Вооруженные силы (национальные) – регулярные (сухопутные, военно-морские, военно-воздушные и др.) и нерегулярные (ополчение, партизаны и др.) военные формирования государства. К ним не относятся наемники.

Вооруженные силы (международные) – объединения национальных контингентов под международным руководством и командованием, создаваемые и применяемые с учетом положения Устава ООН.

Вооруженные силы иностранные – воинские части и соединения, присутствующие на территории иностранного государства.

Вооруженный конфликт международного характера – столкновение между вооруженными силами государств, между вооруженными силами национально-освободительного движения и метрополии, между вооруженными силами восставшей стороны, признанной в этом качестве, и вооруженными силами какого-либо государства.

Вооруженный конфликт немеждународного характера - вооруженный конфликт, происходящий на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляет определенный контроль над частью территории государства.

Восставшая сторона – повстанцы, отряды сопротивления, участники гражданской или национально-освободительной войны, контролирующие определенную территорию в своей стране, ведущие вооруженную борьбу против колонизаторов, фашистских и других антидемократических режимов за самоопределение своего народа и получившие признание в качестве восставшей стороны со стороны других субъектов международного права.

Восстановление международного мира – деятельность государств и международных организаций в случае нарушения мира.

Воюющая сторона – участник международно-правовых отношений, регулируемых законами и обычаями войны и возникающими в связи с ее началом.

Всеобщая декларация прав человека – документ, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Состоит из преамбулы и 30 статей, в которых провозглашен круг основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека, и представляющих стандарты, с которыми государства должны соизмерять обращение с собственными гражданами.

Выдача преступников (экстрадиция) – передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству по требованию последнего для привлечения преступника к уголовной ответственности или приведение в исполнение вступившего в законную силу приговора.

Генеральная Ассамблея ООН – один из главных органов ООН, состоящий из всех государств-членов, каждый из которых наделен по Уставу ООН равными правами.

Генеральный секретарь ООН – главное административное должностное лицо организации, назначаемый Генеральной Ассамблеей ООН по рекомендации Совета Безопасности ООН.

Геноцид – действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.

Государство – первичный и основной субъект международного права, а также участник международных отношений.

Гражданин – лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству.

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с конкретным государством.

Границы государства – проложенные в натуре или воображаемые линии на земной и водной поверхности, а также проходящие по ним воображаемые вертикальные плоскости, которые определяют пределы суверенитета государства над его сухопутными и водными территориями, воздушным пространством и недрами земли.

Демарш – чрезвычайное выступление органов внешних сношений одного государства в адрес другого, выражаемое в различных дипломатических актах – заявлении, направлении ноты, меморандума, отзыве дипломатического представителя.

Демилитаризованная зона – часть территории государства, на которой по международному договору ликвидированы военные сооружения и объекты, запрещено содержание вооруженных сил.

Демонстрация силы – действия одного государства или группы государств против другой страны, призванные показать потенциальную готовность применить вооруженную силу и направленные на оказание политического, экономического, военного давления.

Депортация – принудительная высылка лица в другое государство, обычно под конвоем.

Доктрина международного права – система взглядов и концепций о сущности и назначении международного права в конкретных исторических условиях.

Европейский суд по правам человека – один из органов, созданных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Компетенция суда распространяется на дела, касающиеся толкования и применения Конвенции и переданные на его рассмотрение государствами – участниками Конвенции или Европейской Комиссией по правам человека.

Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и дополнительные протоколы к ним 1977 г. – наиболее важные международные многосторонние соглашения в области законов и обычаев войны, направленные на защиту жертв вооруженных конфликтов.

Жертвы войны – гражданское население, военнопленные, раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение и погибшие в период вооруженных конфликтов.

Законы и обычаи войны – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны.

Заложников захват – преступление международного характера, которое выражается в захвате или удержании любым лицом другого лица, сопровождаемых угрозой убить, нанести повреждение для того, чтобы заставить третью сторону совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве условия для освобождения заложника.

Запрещенные средства ведения войны – средства, применение которых является недопустимым по международному праву и рассматривается как военное преступление или преступление против человечности, влекущее юридическую ответственность.

Защита культурных ценностей во время войны – нормы международного права, направленные на охрану культурных ценностей в районе, где происходят военные действия.

Интервенция – насильственное вмешательство одного государства во внутренние дела другого государства, направленное против его территориальной целостности или политической независимости или иным образом несовместимым с целями и принципами Устава ООН.

Интернирование – принудительное выдворение иностранных граждан в особые места поселения воюющей или нейтральной стороной в связи с вооруженным конфликтом.

Источники международного права – закрепленные нормы международного права, созданные волеизъявлением его субъектов в форме международного договора и обычая международно-правового (основные) и резолюций международных организаций, решений международных судов, доктрин международного права (вспомогательные – не являются собственно источниками и выступают определенными стадиями в процессе образования международно-правовых норм, либо помогают установить существование или содержание нормы международного права).

Казус белли – непосредственный формальный повод для возникновения между государствами состояния войны.

Капитуляция – способ прекращения военных действий в виде полного и окончательного прекращения сопротивления вооруженных сил одной из воюющих сторон целиком или сдача отдельных воинских группировок.

Коллективная безопасность – система совместных действий государств в целях поддержания международного мира и безопасности, установленная Уставом ООН и осуществляемая в рамках этой всемирной организации, региональных организаций безопасности, организаций и соглашений по коллективной самообороне.

Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте, и имеющие право принимать непосредственное участие в военных действиях.

Комиссия международного права – вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, основными задачами которого является поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификация.

Комитет по правам человека – договорный орган, образованный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. для наблюдения за выполнением 18 государствами-участниками положений Пакта.

Контрибуция – денежные суммы, выплачиваемые побежденным государством победителю после окончания войны.

Культурные права человека – в международном праве закреплены во Всеобщей декларации прав человека 1948 года и Пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и заключаются в том, что каждый человек имеет право на участие в культурной жизни, пользоваться результатами научных открытий.

Лазутчики (военные шпионы) – лица, которые, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирают сведения в районе действия одной из воюющих сторон с намерением сообщить их противной стороне.

Международное право – особая правовая система, состоящая из договорных и обычных норм и принципов, регулирующих отношения между его субъектами.

Международное право прав человека – отрасль международного права, представляющая систему норм и принципов международного права, регулирующих международную защиту прав и основных свобод индивидов и выступающих в качестве международных стандартов для национального права.

Международное преступление – тягчайшее международно-правовое деяние, посягающее на основы существования государств и наций, подрывающее важнейшие принципы международного права, угрожающее международному миру и безопасности.

Международный Красный Крест – организация, объединяющая национальные общества Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Льва и Солнца, Международный комитет Красного Креста и Лигу обществ Красного Креста, деятельность которого направлена на оказание помощи раненым и больным, военнопленным – во время вооруженных конфликтов и жертвам вооруженных конфликтов и жертва стихийных бедствий – в мирное время.

Международный обычай – правило, сложившееся в результате длительного применения в отношениях между государствами, но не закрепленное в международном договоре.

Мирное население – лица, находящиеся на территории воюющего государства и не принадлежащее к его комбатантам.

Мирный договор – вид международного договора, которым юридически закрепляется прекращение состояние войны и восстановление мирных отношений между воюющими государствами.

Наемники – лица (обычно граждане других государств), добровольно вступающие в вооруженную борьбу на стороне одного из участников вооруженного конфликта.

Нарушение мира – определяемая Советом Безопасности ООН конкретная ситуация применения силы, которая наряду с угрозой миру является основанием для принятия этим органом мер по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Невоюющее государство – страна, которая формально не объявила себя в состоянии войны, однако, в отличие от нейтрального государства, она не связывает себя равным отношением к воюющим сторонам.

Нейтралитет в военное время – правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим.

Некомбатанты – входящие в состав вооруженных сил лица, функции которых сводятся лишь к обслуживанию и обеспечению боевой деятельности вооруженных сил и которые имеют право применить оружие только в целях самообороны (медицинский, интендантский персонал, военные юристы, корреспонденты, репортеры, духовные лица).

Неприменения силы принцип – один из основных принципов современного международного права, означающий запрет применения силы или угрозы силой в отношениях между государствами.

Норма международного права – юридически обязательное правило поведения государства и других субъектов международного права в их международных отношениях.

Обстоятельства, освобождающие от ответственности – факты, действия и явления, доказанное существование которых в момент совершения правонарушения снимает с субъекта международного права обязанность возместить причиненный вред, если правонарушение совершено по причине этих фактов, действий и явлений.

Объявление войны – заявление правительства какой-либо страны о прекращении мирных отношений и переходе к состоянию войны с тем или иным государством.

Оккупация военная – временное занятие вооруженными силами воюющей стороны в международном конфликте территории неприятеля в период ведения военных действий.

Омбудсмен – в ряде европейских стран – специальное должностное лицо парламента, наблюдающее за законностью действий государственных органов и соблюдением прав и свобод граждан.

Операции ООН по поддержанию мира - меры и действия с использованием вооруженных сил или военных наблюдателей, принимаемые Советом Безопасности ООН для поддержания ил восстановления международного мира и безопасности.

Определение агрессии – установление с помощью международно-правовых положений основного смысла и характерных особенностей агрессии.

Основные принципы международного права – концентрированно выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни.

Отрасль международного права – совокупность юридических норм и принципов, регулирующих отношения между субъектами международного права в определенной области, которая составляет специфический предмет международного права и связана со специфической группой объектов международного права.

Пакты о правах человека – одобренные 16 декабря 1966 года Генеральной Ассамблеей ООН два международных пакта (договора): о гражданских и политических правах человека и об экономических, социальных и культурных правах.

Парламентер – лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с неприятелем.

Партизаны – лица, добровольно сражающиеся в составе вооруженных организованных партизанских сил на территории, занятой противником или контролируемой реакционным режимом, за свободу и независимость своей родины.

Первенства принцип – основной критерий, придающий вооруженным действиям нападающего государства противоправный, агрессивный характер и отличающий их от правомерных ответных действий.

Перемещенные лица – лица, насильственно выселенные в другую страну с целью использования там на принудительных работах.

Перемирие – приостановка или прекращение военных действий по соглашению между воюющими сторонами или по требованию Совета Безопасности ООН.

Поддержание международного мира и безопасности – деятельность государств и международных организаций, преследующая цель недопущения нарушения мира и возникновения угрозы международной безопасности.

Посредничество – одно из мирных средств разрешения международных споров.

Права человека – права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как полноценное человеческое существо.

Право в период вооруженных конфликтов (международное гуманитарное право) – совокупность международных конвенционных и обычных норм, составляющих так называемые правила ведения войны, или законы и обычаи войны, регулирующих отношения между воюющими государствами и имеющих своим назначением гуманизацию средств и методов ведения войны.

Превентивные меры – коллективные меры, применяемые сообществом государств на основе Устава ООН и направленные на предупреждение угрозы миру, нарушение мира или акта агрессии.

Прекращение военных действий – осуществляется в форме перемирия или капитуляции и не означает прекращения состояния войны между государствами.

Преступления против человечества – тягчайшие международные преступления в виде колониализма, геноцида, апартеида, массового загрязнения атмосферы или морей, угрожающие основам существования наций и государств, их прогрессивному развитию и мирному международному общению.

Преступления против человечности – тягчайшие международные преступления, включающие убийства, истребление, порабощение, ссылку и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, расовым либо религиозным мотивам, подлежащим юрисдикции Международного военного трибунала, независимо от того, явились ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.

Применение силы – противоречащие принципу запрещения применения силы и угрозы силой насильственные действия, нарушающие вопреки Уставу ООН территориальную неприкосновенность или политическую независимость государства, а также совершенные каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН.

Принцип запрещения применения силы и угрозы силой (принцип неприменения силы) – сформулирован в Уставе ООН и гласит: «Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных наций».

Пропаганда войны – распространение всякого рода открытых призывов в средствах массовой информации и публичных выступлениях отдельных лиц к нападению с помощью вооруженных сил на другие государства.

Раненые и больные – военнослужащие и гражданские лица, которые нуждаются в медицинской помощи и уходе и которые воздерживаются от любых враждебных действий.

Реквизиция – принудительное возмездное изъятие различных видов имущества для использования их армией вражеского государства.

Репарации – одна из форм материальной ответственности субъекта международного права за ущерб, причиненный в результате совершенного им международного правонарушения другому субъекту международного права.

Репатриация – возвращение в страну гражданства, постоянного проживания или происхождения тех лиц, которые оказались в силу различных обстоятельств на территории другого государства.

Репрессалии – правомерные принудительные действия государства, направленные на восстановление своих прав, нарушенных другим государством, при помощи действий иных, чем применение силы или угрозы ее применения.

Решения Совета Безопасности ООН – резолюции этого органа, обладающие, в отличие от рекомендаций, обязательным характером для всех государств-членов ООН.

Самозащита – ответные действия государства, предпринимаемые им для восстановления своей политической независимости, территориальной целостности и неприкосновенности, нарушенных другим государством в результате действий, противоречащих принципу запрещения применения силы и угрозы силой, но не составляющих вооруженного нападения.

Система международного права – совокупность взаимосвязанных отраслей международного права, имеющих свои принципы и подразделяющихся на институты и подотрасли, состоящие из действующих норм международного права.

Система ООН – совокупность международных организаций, включающая в себя Организацию Объединенных Наций и 14 специализированных учреждений ООН.

Совет Безопасности ООН – главный постоянно действующий политический орган ООН в составе 5 постоянных и 10 непостоянных членов, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

Статус – установленное нормами международного права положение субъектов международного права, различных международных и государственных организаций, отдельных категорий лиц и имущества.

Субъекты международного права – участники международных отношений (государства, народы и нации – первичные, международные организации – вторичные), обладающие международными правами и обязанностями и осуществляющие и имеющие их в рамках и на основе международного права.

Театр войны – сухопутная, воздушная и морская территория государств, а также открытое море и воздушное пространство над ним, в пределах которых происходит вооруженный конфликт.

Территориальный спор – спор международный между государствами по поводу юридической принадлежности определенной территории.

Терроризм международный – преступление международного характера, направленное на достижение целей путем принуждения государственных органов, международных организаций, государственных и общественных деятелей, социальных групп и отдельных граждан к совершению тех или иных действий в пользу террористов во избежание реализации ими угроз по отношению к определенным лицам и группам, а также к объектам обеспечения жизнедеятельности общества, источникам повышенной опасности для людей и окружающей экологии.

Угроза применения силы – действия, создающие вопреки Уставу ООН угрозу территориальной неприкосновенности или политической независимости какого-либо государства, а также совершенные каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН.

Центр ООН по правам человека – основное подразделение Секретариата ООН по выполнению программ в области прав человека.

1

2

3

4.

5 М.:

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26Репрессалии – правомерные принудительные действия государства, направленные на восстановление своих прав, нарушенных другим государством, при помощи действий иных, чем применение силы или угрозы ее применения.

27. Данный Протокол не может применяться в случаях нарушения внутреннего порядка и возникновения обстановки внутренней напряженности. Это могут быть беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия, другие аналогичные акты, которые по своему характеру не могут относиться к вооруженным конфликтам. Протокол не может рассматриваться в качестве акта, затрагивающего суверенитет государства или обязанность государственнной власти всеми законными средствами поддерживать или восстанавливать правопорядок в государстве или защищать его национальное единство.

28

29

30 Об этом см.: Права человека и вооруженные конфликты. М.: НОРМА, 2001, С.72 – 104.

31

32 Об этом см.: Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М.: Изд. группа НОРМА-ИНФА. М., 1999 С.175-259.

33 Имеется в виду Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года.

34

35

36 там же. П.62

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118

119