Оперативное планирование опирается на диспетчеризацию.
Диспетчеризация основана на выделении системы оперативного управления в специальную службу, которая сама способна решать большинство текущих организационных вопросов и высвобождает время основных руководителей для решения более важных стратегических вопросов. Диспетчер регулирует ход текущих работ из постоянно действующего диспетчерского пункта при помощи различных видов связи - телефона, раций, сигнализации и т.д. Он обеспечивает рациональное распределение на стройплощадки с растворобетонными узлами, заводами железобетонных изделий; базами механизации, автотранспортными парками и т.д.
Диспетчерская служба строительной организации может иметь многоуровневую структуру.
Диспетчерские пункты ежедневно собирают заявки прорабов на машины, механизмы, раствор, бетон, другие материалы и конструкции на каждый следующий день, обеспечивают выполнение этих заявок, ведут оперативный контроль работ, собирают текущую информацию о ходе производства.
Диспетчеры не дают заданий прорабам или мастерам, не решают технологических вопросов, но они освобождают прорабов и мастеров от необходимости связываться напрямую с растворо-бетонными узлами, с заводами железобетонных конструкций, базами механизации, автотранспортными перками и прочими обслуживающими организациями.
Диспетчерская служба участвует в составлении недельно-суточных графиков СМР, она же контролирует их выполнение.
Контрольные вопросы:
В чем различие в деятельности функциональных и вспомогательных подразделений строительной организации?
Какие системы оплаты труда действуют в строительной отрасли?
В каких условиях лучше применять пеовременную оплату?
Назовите основные принципы планирования деятельности строительной организации.
В чем различие бизнес-планирования и производственно-экономического планирования?
Как связано оперативное планирование с деятельностью диспетчерской службы?
Контроль и учет в строительстве. Как обеспечить качество работ?
В строительстве действует система контроля качества строительно-монтажных работ и соблюдения нормативных документов, и система контроля хозяйственной и финансовой деятельности
Система контроля качества строительства и соблюдения строительных норм включает две формы (Рис.12):
систему внутреннего (производственного) контроля
систему внешнего контроля.
Внутренний контроль выполняется персоналом самих организаций, производящих строительную продукцию. Он включает входной контроль поступающей рабочей документации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, операционный контроль, осуществляемый в ходе выполнения строительных процессов или операций и частично приемочный контроль, осуществляемый после завершения отдельных видов работ. Приемочный контроль во многих случаях подразумевает участие "внешних" лиц (заказчика или проектировщика).
При входном контроле доставляемых строительных конструкций и изделий провидится их внешний осмотр, наличие и содержание паспортов и других сопроводительных документов.
При операционном контроле основными используемыми документами является соответствующий СНиП , технологические карты и схемы операционного контроля. Главную роль в операционном контроле играют прорабы, мастера, начальники участков.
Рис. 12. Схема контроля качества в строительстве
Руководит системой контроля качества главный инженер.
Госстрой России специальным письмом (СК-4224 от 2.12. 99) рекомендовал всем строительно-монтажным организациям (СМО) страны создавать у себя системы качества в соответствии с системой международных стандартов по системам качества ИСО 900 и включающую:
систему ответственности и материальной заинтересованности всех исполнителей в высоком качестве продукции, регламентируемую специальным внутренним документом "Руководством по качеству”, имеющим статус стандарта предприятия
систему рабочих инструкций на конкретные трудовые процессы
оснащение высокотехнологичным оборудованием, машинами, механизмами
высокую квалификацию персонала
Внешний контроль качества строительства проводится различными надзорами, не зависящими от самой организации, по отношению к которой он проводится. Это:
технический надзор заказчика
авторский надзор проектировщика
контроль со стороны приемочных комиссий при сдаче объектов в эксплуатацию
Государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСИ)
сертификация строительной продукции и услуг
лицензирование строительной, в том числе проектно-изыскательском деятельности
Технический надзор заказчика ведется постоянно в течение всего срока строительства. Он включает обязательное участие заказчика в освидетельствовании всех скрытых работ, в промежуточной приемке ответственных конструкций, в приемочных комиссиях.
Авторский надзор проектировщика проводится по специальному денежному договору между заказчиком и проектировщиком. На стройке ведется специальный журнал авторского надзора.
Государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСН), осуществляет общий контроль всех звеньев строительного комплекса (изыскания, проектирование, строительство) на всех этапах. ГАСН имеет право останавливать строительство, штрафовать, возбуждать уголовные дела и т.д.
Сертификацией называется деятельность по установлению соответствия качества продукции требованиям стандартов или других нормативов. Существуют специальные организации, которые занимаются оценкой этого соответствия и выдают специальный документ - "сертификат соответствия". Сертификация может быть добровольной – с целью убеждения потенциальных потребителей в высоком качестве продукции. Или обязательной - с помощью которой государство контролирует продукцию, низкое качество которой опасно для здоровья людей или сохранения их имущества
Лицензирование - это установление компетентности организации и предоставление ей права заниматься соответствующей деятельностью. Без лицензии организация не может предлагать свои услуги никаким заказчикам. В настоящее время компетенция строительной организации определяется ее членством в Саморегулирующей организации (СРО)
Кроме контроля качества работ в строительстве ведется контроль хозяйственной и финансовой деятельности, который также может быть внутренним и внешним
Внутренний контроль осуществляется силами самой строи тельной организации. Он включает текущий контроль, т.е. систематический учет экономических процессов в организации, анализ получаемых данных и принятие корректирующих управленческих решений. А также анализ производственно-хозяйственной деятельности за определенный период времени (год, квартал несколько лет и т.д.). Т.е. оценку ее эффективности, рациональности использования ресурсов, выявление резервов е целью последующего принятия правильных управленческих решений.
Внешний контроль включает
аудит
контроль со стороны органов государственного надзора
контроль со стороны банков
Аудитом называют независимую экспертизу финансовой отчетности организации на основе проверки порядка ведения бухгалтерского учета и оценки соответствия хозяйственных и финансовых операций существующему законодательству. Аудиторы, не вмешиваются в деятельность проверяемых организаций, не привлекают к ответственности. Они могут лишь дать заключение о незаконности тех или иных операций или недостоверности финансовой документации. Результаты аудита передаются только руководству организации, которая получает возможность своевременно исправлять выявленные недостатки.
Аудиторская проверка может быть
добровольной
обязательной
В обоих случаях она проводится за счет проверяемой организации. Добровольная аудиторская проверка проводится по инициативе самой строительной организации, которая хочет иметь уверенность в правильности своих действий. Обязательная проверка проводится в особых случаях, установленных законодательством РФ. Например, такой проверке подлежат псе ОАО при наличии более 100 акционеров, организации с объемом годовой выручки более 500 минимальных окладов и т.д.
Контроль со стороны органов государственного надзора включает проверки организаций налоговыми службами, архитектурно-строительным надзором (ГАСН), контрольно-ревизионным управлением (КРУ), казначейством РФ. Данные государственные органы принимают меры по каждому выявленному факту нарушения финансовой или государственной дисциплины, в том числе налагают штрафы, привлекают к уголовной ответственности.
Контроль со стороны банков в основном касается расходования бюджетных средств. Нельзя исключать ситуаций, когда заказчик и подрядчик, вступая в преступный сговор, оформляют фиктивный договор и, не производя никаких работ, получают деньги. Предотвращая подобные ситуации, банки часто проверяют наличие результатов выполненных по договору работ, если инвестором выступает государство
Контрольные вопросы:
В чем различие аудита и контроля за деятельностью организации со стороны государственных органов?
Зачем нужна сертификация продукции?
Чем сертификация отличается от лицензирования?
Из каких составляющих складывается внутренний контроль качества строительных работ?