118. Экологический аудит. Общая характеристика. Виды аудита. Подготовка и проведение экологического аудита

Аудит – самоконтроль предприятия.

Экологический аудит – независимая проверка производственной деятельности предприятия. Объектом ЭА является производственная деятельность, соответствие законодательству в области ООС, компетентность персонала и др.

ЭА направлен на оценку риска ЧС, что связано с экологич. страхованием. ЭА используется для оценки СУОС требуемым стандартам. В стандартах серии ИСО 14000 приняты стандарты ИСО 14010, 14011, 14012, которые посвящены ЭА. В РБ ЭА развивается в рамках создания и совершенствования СУОС.

ЭА является добровольной процедурой, которой не занимаются гос. органы. ЭА чаще всего проводят частные аудиторские фирмы.

ЭА является важным инструментом оценки развития видов производственной деятельности, правильности проведения процедур, выявления недостатков, резервов совершенствования производственной деятельности.

Аудит как специфический вид деятельности подразделяется по:

1. По виду:

-внутренний;

-внешний;

2. По объектам аудита:

-аудит продукции;

-аудит деятельности;

-аудит документации;

3. По методам аудита:

-аудит подразделений;

-аудит процесса.

Внешние аудиты подразделяются на:

-аудит второй стороной (проводится сторонней организацией, заинтересованной в деятельности проверяемого предприятия);

-аудит третьей стороной (проводится сторонней организацией, не заинтересованной в результатах аудита и независимой от проверяемой организации, напр., сертификационный аудит).

По форме проведения аудит делится на:

-комплексный – одна организация проверяется по нескольким направлениям;

-совместный – аудит проводится несколькими организациями одновременно по одному объекту.

Аудит подразделяется на:

-специализированные объекты;

-полные.

ТНПА, которое регламентирует деятельность в проведении ЭА, является СТБ ИСО 19011-2003. Также приняты правила проведения ЭА (2006), правила аттестации экологич. аудиторов, правила представления отчетности о проведении ЭА.

Результаты ЭА, как правило, носят конфиденциальный характер. ЭА обычно инициируется самим объектом хозяйствования.

Внешний аудит проводят организации, имеющие соответствующую лицензию. ЭА – лицензируемый вид деятельности, он может быть отнесен к услугам в области ООС.

Внутренние аудиторы тоже проходят подготовку по вопросам методов, объектов ЭА, но аттестацию они не проходят.

Для проведения ЭА сущ. определенные условия, при которых проведение ЭА необходимо или обязательно. ЭА может быть добровольным и обязательным. Обязательность ЭА может быть регламентирована НПА или сложившейся практикой организации и выполнения работ в некоторых областях деятельности.

Обязательный ЭА может инициироваться спец. уполномоченными гос. органами при урегулировании исков к нарушителям природоохранного законодательства, инвестором, общественностью. Обязательным ЭА может быть при проведении послепроектного анализа.

Добровольный ЭА проводится исключительно по инициативе организации.

В ЭА участвуют три стороны: инициатор (заказчик), аудитор, проверяемая организация.

Работа по ЭА проводится на основании договора, который заключают аудиторская организация, с одной стороны, и аудируемый субъект, с другой. Все расходы по финансированию ЭА несет аудируемый субъект. Работа провдится по заранее разработанной программе проведения ЭА, которая включает исчерпывающий перечень вопросов, которые подлежат анализу и оценке в ходе ЭА. Этот же документ определяет состав необходимых приложений и структуру отчета по ЭА, требования к аудиторскому заключению.

Проведению аудита предшествует краткий обзор объекта с целью выявления наиболее значимых проблем, в том числе с учетом требований заказчика. Согласно полученным данным об особенностях объекта программа ЭА уточняется.

Организация и проведение ЭА полностью находится в ведении заказчика. Он нанимает аудиторов, оплачивает расходы, определяет цели и критерии аудита, порядок использования материалов аудиторской проверки.

Работа по организации и проведению аудита состоит из нескольких этапов.

Этап 1. Подготовка аудита (обеспечивает заказчик)

На этом этапе выполняется следующая работа:

1. Составляется план и график проведения ЭА. При этом аудит должен проводиться по возможности в обычные рабочие дни и часы. При организации работы на объекте необходимо предусмотреть решение таких вопросов как обеспечение всех необходимых контактов со специалистами на объекте, поселение аудиторов, обеспечение аудиторов на время работы защитной одеждой о оборудованием, инструктаж по ТБ.

2. Определяются цели, уточняются критерии ЭА.

3. Выбирается группа аудиторов или аудиторская фирма.

4. Подготовка (корректировка) с аудиторами протокола (программы) ЭА.

Этап 2. Проведение ЭА аудиторами непосредственно на объекте.

На этом этапе производится обзор и анализ информации по объекту, инспекция объекта. При проведении инспекции объекта с посещением подразделений, которые являются значимыми источниками воздействия на ОС, собирается информация, которая дает максимально полное представление об уровне экологической опасности объекта. Результаты инспекции могут быть обобщены на ситуационном аудиторском плане. Уточнение и дополнение данных, полученных при анализе информации по объекту и инспекции, может проводиться путем интервьюирования и анкетирования персонала. Для оценки фактического воздействия на ОС аудируемого субъекта аудиторами могут быть использованы метод материальных балансов и технологических расчетов, фото- и видеосъемка. Завершается этап обобщением и оценкой результатов аудита, составлением проекта отчета с выводами и рекомендациями и информирование о них заказчика.

При выполнении 1-го и 2-го этапов, может быть выявлено, что имеющихся данных и информации по объекту недостаточно для достижения целей, которые поставлены заказчиком аудита. Это может служить основанием для прерывания аудирования и продолжения его после получения необходимой информации.

Этап 3. Доработка и согласование выходных документов (проводят аудиторы) по результатам аудита.

На этом этапе проект отчета по ЭА представляется на объекте и по результатам его обсуждения с учетом уточнений и замечаний дорабатывается. Окончательный вариант отчета с выводами и рекомендациями представляется заказчику.

Этап 4. Использование результатов аудита заказчиком.

Все материалы, полученные в результате ЭА, все данные и сам отчет являются конфиденциальной информацией, которая принадлежит заказчику ЭА.

Существует множество возможностей эффективного использования результатов ЭА:

-идентификация ранее не учтенных источников воздействия на ОС и отходов;

-оптимизация потребления ресурсов;

-оценка доп. кап. и производственных вложений по вариантам решений и срокам их окупаемости;

-и т.д.