117. Система управления окружающей средой (суос) на предприятии. Основные подсистемы и элементы суос
СУОС разрабатывается в соответствии с СТБ ИСО 14001-2005.
Созданию СУОС предшествует решение руководства (приказ руководителя по приведению СУОС в соответствии с междунар. стандартами, определяется ответственное лицо, которое будет проводить эту операцию), проводится предварительный экологич. анализ. СУОС подразумевает, что предприятие берет на себя обязательства по управлению качеством ОС.
СУОС состоит из 5 подсистем и 17 элементов.
Подсистемы и элементы СУОС:
Экологическая политика (4.2);
Планирование (4.3): экологич. аспекты (4.3.1), законодательные и иные требования (4.3.2); Целевые, плановые экологические показатели и программы (4.3.3);
Внедрение и функционирование (4.4): ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия (4.4.1); компетентность, обучение, осведомленность (4.4.2); обмен информацией (4.4.3); документация (4.4.4); управление документацией (4.4.5); управление операциями (4.4.6); готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них (4.4.7);
Проверка (4.5): мониторинг и измерения (4.5.1); оценка соответствия (4.5.2); несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия (4.5.3); управление записями (4.5.4);внутренний аудит (4.5.5);
Анализ со стороны руководства (4.6).
Цикл подсистем представлен в виде схемы:
Рассмотрим краткую характеристику СУОС.
4.2 Экологич. политика – основной документ, отражающий стремления предприятия к действиям, снижающим воздействия на ОС.
4.3 Планирование
4.3.1 Экологич. аспекты. Выявление ЭА и связанного с ними воздействия является важным на стадии планирования СУОС. При определении ЭА полезно использовать ИСО 14031, 9000, где подробно рассмотрены процессы выделения ЭА.
ЭА – элементы деятельности предприятия, продукции или услуг, которые могут оказывать воздействие на ОС. Также необходимо учитывать жизненный цикл продукции.
Определение ЭА проводят для всех возможных режимов функционирования производственного объекта, дается характеристика источников воздействия, проводится попытка оценить качественное воздействие на ОС.
За определение ЭА на каждом участке производства отвечает начальник участка. Результаты работы оформляются в реестры значимых ЭА и воздействий. Значение ЭА должно учитываться в экологич. политике предприятия.
Для оценки значимости ЭА разрабатывается своя методика. Определение ЭА – непрерывный процесс.
4.3.2 Законодательные и др. требования. Составляется реестр всех нормативных и др. документов. Проводится постоянна актуализация реестра.
4.4.3 ЦЭП и ПЭП и программы. На основании экологич. аспектов организация сама для себя определяет ЦЭП и ПЭП, которые она обязуется достичь в течении определенного количества лет (не более 3-х). По выполнению показателей судят об эффективности выполнения СУОС.
4.4 Внедрение и функционирование. Эта подсистема тесно связана с системой менеджмента качества.
4.4.1 Ресурсы, обязанность, ответственность и полномочия. Определяются необходимые ресурсы, ответственные лица за СУОС, вносятся изменения в должностные инструкции в части СУОС, распределяются обязанности, полномочия, издаются соответствующие приказы.
4.4.2 Компетентность, обучение и осведомленность. Разрабатываются программы обучения руководителей и персонала, составляются планы обучения, проверка знаний, программы и инструкции по инструктажам в области ООС.
4.4.3 Обмен информацией. Для обмена используются стенды, заводские газеты, радиосвязь, веб-сайты, экологич. отчеты и др.
4.4.4 Документация. Сюда относят руководство по СУОС, процедуры, регламентирующие деятельность по отдельным элементам системы (СТП), экологич. политика, ЦЭП и ПЭП, экологич. аспекты, инструкции и др.
4.4.5 Управление документацией – процедура, регламентирующая разработку документаций, ознакомление сотрудников и персонала с документацией, обеспечение актуализации, пересмотра документации. Документация может быть на бумажном и электронном носителях.
4.4.6 Управление операциями – разработка процедур, операций, которые учитывают потенциальную опасность в аспекте воздействия на ОС. Весь процесс делят на операции. Для операции определяют экологич. аспекты, затем из них выделяют значимые и они далее детально анализируются. Для этого разрабатываются процедуры, инструкции, стандарты предприятия.
4.4.7 Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них. Разрабатываются планы, мероприятия, инструкции по предотвращению аварийных ситуаций.
4.5 Проверка. При проверках устанавливается реально ли работает система или формально.
4.5.1 Мониторинг и измерения. Сюда относят аналитический контроль и анализ.
4.5.2 Оценка соответствия. Проверка соответствия работы системы действующему законодательству. Проводится с помощью наблюдений, анкетирования, опроса, проведения испытаний и т.д.
4.5.3 Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия.В случае выявления несоответствий СУОС разрабатываются мероприятия по устранению несоответствий с указанием сроков устранения и ответственных лиц.
4.5.4 Управление записями. Сюда относят отчеты по результатам внутр. аудита, др. документы, в которых зафиксированы результаты ЦЭП и ПЭП. Записи фиксируют несоответствия. Управление предполагает учет, хранение и доступ к записям.
4.5.6 Внутренний аудит проводится на регулярной или плановой основе. Связан с оценкой соответствия деятельности системы и ее элементов соответствующим требованиям.
4.6 Анализ со стороны руководства проводит высшее руководство, а также ответственный персонал по СУОС. Результатом анализа является оценка системы, определяется необходимость внесения изменений. Задача – выявить проблемные ситуации и найти пути их решения. Анализ оформляется документально.