§ 6. Порядок согласования экспертизы и утверждения проектов

В целях повышения качества проекта и достижения

наилучших проектных решений и технико-экономических показателей проектируемых предприятий осуществляется согласование и экспертиза проектов.

В инвестиционном процессе установлен единый порядок согласования,

экспертизы и утверждения проектов.

Согласование разработанного проекта лежит на обязанности проектной организации. Она обязана согласовать технический проект с соответствующими организациями в части энергоснабжения, противопожарной безопасности, защиты окружающей среды и др.

Затем проект направляется заказчику для согласования с ним принятых проектных решений. После согласования проект подвергается экспертизе.

Порядок проведения государственной градостроительной документации и проектов строительства в РФ установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. № 585 "О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства".

Экспертиза является важным и действенным средством контроля за качеством проектирования, внедрением в производство новейших научно-технических достижений и эффективностью капитальных вложений.

Экспертизу проектов строительства осуществляют:

• Главгосэкспертиза Министерства экономики РФ;

• организации вневедомственной экспертизы республик, краев и областей,

городов Москвы и Санкт-Петербурга;

• экспертные подразделения Министерств и ведомств. Главгосэкспертиза

_{Минэкономики РФ осуществляет экспертизу:}

1) генеральных планов городов с численностью населения 500 тыс. человек и более и курортных городов; схем решения;

2) проектов строительства, осуществляемых за счет государственных капитальных вложений и государственного кредита;

3) объектов, осуществляемых за границей при техническом содействии

Российской Федерации;

4) объектов совместного с другими государствами пользования и с привлечением иностранных фирм при финансировании строительства этих объектов из республиканского бюджета или внебюджетных фондов РФ;

5) экспериментальных проектов и проектов массового применения,

разрабатываемых по планам бюджетных работ;

6) потенциально опасных и технически особо сложных объектов по перечню,

установленному Министерством

РФ.

Организации вневедомственной экспертизы республик, краев и областей, Москвы

и Санкт-Петербурга осуществляют экспертизу проектов строительства:

• объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых из бюджетов республик, областей, краев, Москвы и Санкт-Петербурга;

• объектов, независимо от источников финансирования капитальных вложений, в части вопросов, относящихся к компетенции республиканских и местных органов уп- равления.

Экспертные подразделения министерств и ведомств проводят экспертизу

проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с положениями о разграничении функций по экспертизе между министерствами, ведомствами и Министерством РФ.

ТЭО строительства объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение

(в том числе с привлечением иностранных инвесторов), подлежат экспертизе в

Государственной экспертной комиссии Министерства экономики РФ.

При экспертизе проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий,

зданий и сооружений проверяется:

• соответствие проектов и смет задачам научно-технического прогресса;

• экономическая целесообразность строительства нового предприятия в сопоставлении с экономической целесообразностью реконструкции или увеличения мощностей действующих предприятий;

• прогрессивность технико-экономических показателей запроектированных предприятий по сравнению с показателями лучших предприятий, а также с утвержденными технико-экономическими показателями для предприятий данной

_{отрасли;}

• наличие мероприятий по охране природы, исключающих загрязнение атмосферы, водоемов и почвы вредными выбросами и стоками и т.п.;

• соответствие технологических процессов, основного и вспомогательного оборудования новейшим достижениям науки и техники и научной организации труда;

• наличие решений, обеспечивающих создание наиболее благоприятных условий труда;

• эффективность принятых систем управления предприятием;

• обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и соблюдение в проектах норм и правил пожарной безопасности и соблюдение норм и правил по охране труда, технике безопасности и санитарно-гигиеническим условиям труда;

• правильность решений генерального плана предприятия;

• соответствие архитектурно-строительных решений технологическим требованиям;

• соблюдение требований строительных норм и правил, государственных

стандартов;

• оптимальность принятых решений по энергоснабжению, водоснабжению,

теплоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции;

• правильность определения сметной стоимости строительства (реконструкции)

предприятий, зданий и сооружений.

В результате экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию)

предприятий, зданий и сооружений составляется заключение по проекту в целом.

Заключение экспертизы по проекту и смете на строительство (реконструкцию)

предприятия, здания, сооружения должно содержать следующие разделы:

1) краткую характеристику проекта предприятия, здания и сооружения, описание основных проектных решений и таблицу технико-экономических показателей;

2) замечания и предложения по проектным решениям, технико-экономическим

показателям и сметам. Дается обоснование рекомендуемых изменений проектных решений, показателей и сметной стоимости строительства, а также ожидаемый эффект от их реализации;

3) общие выводы с оценкой качества проекта (включая сметную документацию),

позволяющие рекомендовать проект к утверждению или принять решение о возвращении его для доработки, а по экспертизе проектов в порядке выборочного контроля позволяющие одобрить проект или установить необходимость его переутверждения.

4) заключение экспертизы направляется организации, утверждающей проект, и

_{проектному институту.}

Защита проекта в утверждающих инстанциях по поручению заказчика производится проектными организациями.

Экспертиза является важным и действенным средством контроля за качеством проектирования, внедрением в производство новейших научно-технических достижений и эффективностью капитальных вложений.

После экспертизы и положительного ее заключения проекты утверждаются соответствующим органом в зависимости от источников их финансирования:

• при строительстве за счет централизованных государственных капитальных

вложений, финансируемых из федерального бюджета — Госстроем РФ совместно с заинтересованным Министерством и ведомством. Как правило, утверждение этих проектов осуществляется в Госстрое РФ;

• при строительстве объектов за счет капитальных вложений, финансируемых из

соответствующих бюджетов республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга — утверждение проектов осуществляется органами управления субъектов РФ в установленном ими порядке.

По стройкам, осуществляемым за счет собственных финансовых ресурсов

заемных средств и привлеченных средств инвесторов, проекты на строительство объектов утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами).

Контрольные вопросы

1. Что называется проектом? Виды проектов?

2. Каковы принципы проектирования объектов?

3. Какие существуют нормы проектирования?

4. Какие и сколько этапов проектирования, их содержание?

5. Что должно быть указано в ТЭО?

6. Что должно быть указано в задании на проектирование?

7. Сколько применяется стадий проектирования объектов?

8. Что должно быть указано в заключении экспертизы по проекту?