§ 4. Роль капитального строительства в воспроизводстве основных фондов

потребительской кооперации

Развитие любой отрасли требует дальнейшего расширения и укрепления ее материально-технической базы, основным элементом которой являются основные фонды.

Основные фонды — важнейшая предпосылка развития товарооборота,

производства товаров и услуг, закупок сельскохозяйственных продуктов. Они все в большей степени влияют в торговле на уровень торгового обслуживания населения, сохранность товаров, в промышленности — на качество выпускаемой продукции Фондовооруженность является непременным условием роста производительности труда.

Основной задачей капитального строительства является создание и обновление фондов, предназначенных для развития отраслей (торговли, массового питания, заготовок, производства и др.) и решения социальных задач.

Капитальное строительство оказывает решающее влияние на масштабы торговли,

производства заготовок, технический уровень, темпы и пропорции развития всех от-

раслей потребительской кооперации. Это влияние обеспечивается путем:

• ускоренного сооружения объектов торговли, заготовок, производства и других отраслей потребительской кооперации;

• осуществления строительства объектов народного образования (профессионально-технических училищ и школ, техникумов и вузов), здравоохранения (поликлиник, домов отдыха и санаториев);

• осуществления реконструкции и технического перевооружения на современной

технической основе, что обеспечивает повышение производительности труда,

снижение уровня издержек обращения и производства, облегчение условий труда.

Капитальное строительство в потребительской кооперации Российской

Федерации до 1990 г. развивалось быстрыми темпами.

Развитие капитального строительства в потребительской кооперации позволило укрепить материально-техническую базу потребительских обществ и их союзов. На основе нового строительства значительно увеличилось количество магазинов потребительской кооперации. В России около половины количества магазинов являются магазина-

ми потребительской кооперации. Увеличились емкости общетоварных складов, складов-холодильников, значительно возросла техническая оснащенность торговых предприятий современным оборудованием.

Капитальные вложения по технологической структуре распределяются на

_{строительные и монтажные работы;}

приобретение оборудования и инвентаря; прочие капитальные работы и затраты. Удельный вес отдельных видов капитальных затрат в общей сумме капитальных вложений характеризуется данными, приведенными в табл. 11.2.

Таблица 11.2

Технологическая структура капитальных вложений потребительской кооперации России, в %

Показатели	1985 г.	1990 г.	1995 г.	2000 г.
1	2	3	4	5
Капитальные вложения — всего, в том числе:	100	100	100	100
строительно-монтажные работы	44	56	53	52
приобретение оборудования, инст- румента и инвентаря	38	30	33	34
прочие капитальные работы и затраты	18	14	14	14

Из таблицы видно, что около 2/3 объема капитальных вложений потребительской

кооперации Российской Федерации приходится на строительно-монтажные работы и прочие капитальные работы и затраты. На приобретение оборудования направляется около 1/3 капитальных вложений.

К прочим капитальным работам и затратам относятся

стоимость проектно-изыскательных работ, затраты на приобретение готовых

строений у колхозов и других организаций, затраты на приобретение готовых строений.

Разработку проектов предприятий потребительской кооперации ведут отраслевые проектные организации потребительской кооперации:

• Проектный институт Центросоюза РФ "Роспроект";

• территориальные проектные организации потребительской кооперации.

Ведущей (головной) проектной организацией потребительской кооперации

Российской Федерации выступает проектный институт Центросоюза "Роспроект".

Проектный институт "Роспроект" имеет несколько филиалов в регионах России, которые специализируются на проектировании по отраслям деятельности потребительской кооперации и характеру зданий и сооружений.

Однако в годы реформирования российской экономики, перевода ее с плановых отношений на рыночные капиталистические резко упала инвестиционная активность,

_{снизились объемы капитальных вложений в потребительской кооперации.}

В результате объемы проектных работ у института

"Роспроект" сократились, многие филиалы института прекратили свою деятельность.

Проектный институт "Роспроект" разрабатывает все части типовых проектов, а также экспериментальных и индивидуальных проектов комплексно.

Некоторые республиканские потребсоюзы имеют свои территориальные

хозрасчетные ведомственные проектные организации. Их задача: привязка типовых проектов, разработка нетиповых (индивидуальных) проектов предприятий торговли с учетом местных особенностей, разработки проектов реконструкции предприятий.

Территориальные проектные организации в зонах своей деятельности выполняют схемы развития и размещения предприятий отраслей потребительской кооперации. Эти! схемы разрабатывают территориальные проектные институты самостоятельно или с привлечением НИИ и высших учебных заведений,

Методическое обеспечение территориальных проектных организаций осуществляет институт "Роспроект".

Территориальные проектные организации выполняют свои функции в

соответствии с Положением о территориальных проектных организациях.

Для руководства капитальным строительством в pecпубликанских, областных и краевых потребсоюзах образованы функциональные управления (отделы) капитального строительства.

В условиях перехода к рыночным отношениям органы управления капитального строительства союзов потребительских обществ изменяют методы своей работы. Их основными функциями являются:

• координация работы строительных организаций потребительской кооперации;

• проведение единой технической политики в строительстве;

• обеспечение строительных организаций и потребительских обществ по их заказам проектно-сметной документацией, в том числе типовыми проектами массового распространения;

• организационно-методическое руководство планированием капитальных вложений и строительного производства;

• осуществление других мероприятий в области строительства, предусмотренных

Уставом региональных союзов и договорами союзов с потребительскими обществами.

В районных потребительских обществах (райпо) и районных потребсоюзах при значительном объеме строительных работ образуют функциональные структурные отделы строительства, подчиненные непосредственно правлению райпо (райпотребсоюза).

Капитальное строительство, таким образом, самым действенным образом

_{участвуют в создании и укреплении материально-технической базы кооперативной}

торговли потребительских обществ и их союзов. Ему принадлежит особая роль в осуществлении капитальных вложений. Более 2/3 общей суммы капитальных вложений потребительской кооперации приходится на строительно-монтажные, проктно-изыскательские и прочие строительные работы.

Осуществление капитального строительства обеспечивает рост торговых и производственных мощностей предприятий и, следовательно, способствует развитию отраслевой деятельности потребительских обществ. В этом заключается важная роль капитального строительства.

Особая роль капитального строительства в процессе создания торговых и производственных предприятий состоит, далее, в том, что, осуществляя наряду с возведением зданий и сооружений монтаж технологического, энергетического и других видов оборудования, строительство обеспечивает условия для ввода в действие торговых и производственных предприятий и, таким образом, завершает процесс их создания.

Активно участвуя в создании материально-технической базы, строительство как отрасль эффективно способствует интенсификации и повышению эффективности хо- зяйственной деятельности потребительских обществ и союзов, внедрению достижений научно-технического прогресса в потребительской кооперации. Техническая политика в области капитального строительства до последних лет пре- дусматривала выделение капитальных вложений прежде всего на строительство объектов, обеспечивающих ускорение научно-технического прогресса, и на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, повышение доли затрат на оборудование в общем объеме капитальных вложений.

Участвуя в производстве средств труда, строительство? создает также необходимые для потребительских обществ и союзов предметы потребления длительного пользования — жилые дома, учебные корпуса вузов, техникумов, училищ, детских учреждений и других, представляющих собой основные фонды непроизводственной сферы.

Выполнение необходимых объемов капитального строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей, сооружений и объектов непроизводственной сферы является одной из важнейших гарантий увеличения объемов хозяйственной деятельности, роста рентабельности, что является важным фактором успешной работы кооперативных организаций в условиях рыночной эко- номики.

Строительные и строительно-монтажные организации потребительской кооперации являются в основном территориальными строительными организациями областных, краевых и республиканских потребсоюзов. В связи со спецификой

_{производства строительных работ в сельских районах, т.е. необходимостью}

строительства объектов в разных пунктах, строительные тресты и строительно-

монтажные

управления (СМУ) потребительской кооперации имеют свои передвижные механизированные колонны, разбросанные подчас далеко от места нахождения самого строительного управления или треста.

Тресты, строительно-монтажные управления (СМУ), строительные управления (СУ) обладают правами юридического лица, имеют закрепленные за ними собственные средства, самостоятельный баланс и пользуются правами, предусмотренными ГК РФ.

В 1990 г. в потребительской кооперации Российской Федерации насчитывалось

154 треста (объединения). Общее число строительных, строительно-монтажных и других первичных строительных организаций, находящихся на хозяйственном расчете, превышает 250.

За годы реформ численность строительных организаций убавилась более чем в 2

раза, осталось около 1/2.

Строительные тресты являются объединениями первичных строительных и строительно-монтажных организаций. В ряде областей в составе трестов имеются хозрасчетные предприятия по производству железобетонных конструкций, заводы по производству кирпича и черепицы, строительной керамики, а также карьеры.

В сельских районах преобладают небольшие строительные организации, организация строительного производства в сельских районах отлична от организации строительного производства в городах. Сказываются территориальная рассредоточенность объектов, сложные условия строительных работ, в ряде случаев отсутствие подъездных путей.