- •Правоведение
- •Тема 6.
- •6.1. Понятие и система административного права. Понятие и виды государственной службы.
- •6.2. Административные правонарушения и административная ответственность.
- •6.3. Виды административных взысканий.
- •6.1. Предмет и система административного права. Понятие и виды государственной службы
- •6.2. Административные правонарушения и административная ответственность
- •6.З. Виды административных наказаний
- •Виды административных наказаний.
- •1. Предупреждение
- •2. Административный штраф
- •Ответственность за неуплату административного штрафа
- •3. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения
- •4. Лишение специального права
- •5. Административный арест
- •6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
- •7. Дисквалификация
- •8. Административное приостановление деятельности
- •Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения
- •Назначение наказания
- •Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
- •Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
- •Давность привлечения к административной ответственности
- •Действие законодательства об административных правонарушениях во времени
- •Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве
- •Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
- •Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
- •Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
Административное выдворение за пределы Российской Федерации - это принудительное и контролируемое перемещение лиц через Государственную границу Российской Федерации, за пределы Российской Федерации.
ПРАВИЛА
Данная мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.
Назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.
7. Дисквалификация
Дисквалификация - это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица; входить в совет директоров (наблюдательный совет); осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
ПРАВИЛА
Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.
Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационные, распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
8. Административное приостановление деятельности
Административное приостановление деятельности - это временное прекращение работы лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков. Прекращение эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
ПРАВИЛА
1. Административное приостановление деятельности применяется в случаях:
угрозы жизни или здоровью людей;
возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) объектов карантинными объектами;
наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы;
причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды;
совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
9. Обязательные работы (с 1.01.2013 г.)
Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
ПРАВИЛА
обязательные работы назначаются судьей;
обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день;
обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Устанавливается, что в отношении юридического лица могут применяться
1) предупреждение,
2) административный штраф,
3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
доставление;
административное задержание;
личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр транспортного средства, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
изъятие вещей и документов;
отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
привод;
временный запрет деятельности.
Доставление
Доставление - это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.
ПРАВИЛА
Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.
Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.
Административное задержание
Административное задержание - это кратковременное ограничение свободы физического лица.
Применяется в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
ПРАВИЛА
По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.
Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы).
Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом.
В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись.
Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.
Срок административного задержания
Срок административного задержания не должен превышать три часа.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории России, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.
Место и порядок содержания задержанных лиц
Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях.
Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.
Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице
В целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения осуществляются личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности.
ПРАВИЛА
1. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
2. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.
3. В исключительных случаях, при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
4. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.
Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми.
В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.
Досмотр транспортного средства
Это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
ПРАВИЛА
1. Досмотр транспортного средства осуществляется специальными лицами, в присутствии двух понятых.
2. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.
3. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
О досмотре транспортного средства составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Протокол о досмотре транспортного средства подписывается:
должностным лицом, его составившим;
лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру;
понятыми.
В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владений которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру.
