- •Земля как объект природы, хозяйствования (пользования), собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование земельных отношений.
- •2.Земля как недвижимое имущество. Земля и территория (отраслевая принадлежность этих понятий и их соотношение)
- •3. Земельная реформа в рф. Общая характеристика.
- •4. Предмет, метод, задачи и принципы земельного права.
- •5. Земельные правоотношения, их классификация.
- •6. Понятие, становление и развитие земельного права. Система земельного права как отрасли права.
- •7. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями права.
- •8. Понятие, особенности и система источников земельного права.
- •9. Современное земельное законодательство России. Общая характеристика Земельного кодекса рф.
- •10. Понятие и общая характеристика права собственности на земельные участки.
- •11. Формы, объекты и субъекты права собственности на землю.
- •12. Право частной собственности на земельные участки.
- •13. Право государственной и муниципальной собственности на земельные участки.
- •14. Оценка земельных участков.
- •15. Сделки с земельными участками (условия, виды).
- •16. Купля-продажа земельных участков.
- •17. Залог земельных участков.
- •18. Понятие и общая характеристика права пользования землей. Субъекты, объекты, виды права пользования землей.
- •19. Право пожизненного наследуемого владения.
- •20. Постоянное (бессрочное) пользование землей.
- •21. Аренда земли.
- •22. Безвозмездное срочное пользование землей.
- •23. Право ограниченного пользования чужими земельными участками.
- •24. Содержание права пользования землей. Ограничение прав землепользователей.
- •25. Защита прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
- •26. Гарантии прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
- •27. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •28. Плата за землю.
- •29. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель.
- •30. Виды и органы управления в области использования и охраны земель.
- •31. Мониторинг земель.
- •32. Контроль за использованием и охраной земель.
- •33. Государственный кадастровый учет земель. Понятие, структура и порядок ведения государственного кадастра недвижимости.
- •Раздел 5 Приказа посвящен срокам предоставления сведений
- •34. Землеустройство (понятие, содержание).
- •35. Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация.
- •36. Понятие и содержание правовой охраны земель.
- •37. Понятие и особенности ответственности за земельные правонарушения.
- •38. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •39. Гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •40. Понятие и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения
- •41. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения крестьянского (фермерского хозяйства)
- •42. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
- •43. Правовой режим земельных участков, предоставляемых гражданам для коллективного и индивидуального садоводства, огородничества и дачного строительства.
- •44. Понятие и общая характеристика земель населенных пунктов.
- •45. Понятие и общая характеристика правового режима земель промышленности, транспорта, энергетики... И иного специального назначения.
- •Глава 16 зк
- •46. Понятие и правовой режим земель промышленности и транспорта.
- •47. Понятие и правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения,
- •48. Понятие и общая характеристика земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
- •Глава 17 зк.
- •49. Понятие, виды и общая характеристика земель лечебно-оздоровительного, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения.
- •50. Понятие и общая характеристика земель лесного фонда
- •51. Понятие и общая характеристика земель водного фонда и земель запаса.
- •52. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую.
31. Мониторинг земель.
Мониторинг – постоянное наблюдение за состоянием земель как природного ресурса, осуществляемая уполномоченными органами.
В соответствии с п.1 ст.67 ЗК, государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за всеми землями в РФ в целях своевременного выявления изменений состояния земель, информационного обеспечения государственного кадастрового учета земель, обеспечения граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Мониторинг включает в себя сбор информации о состоянии земель в РФ, непрерывное наблюдение за использованием земель, анализ и оценку качественного состояния земель (п.4 Положения об осуществлении государственного мониторинга земель). Получение информации при осуществлении государственного мониторинга земель может производиться с использованием дистанционного зондирования, наземных съемок, наблюдений и обследований, сети постоянно действующих полигонов и эталонов и соответствующих фондов данных (п.7 Положения об осуществлении государственного мониторинга земель). Данные, полученные в ходе государственного мониторинга земель, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (п.10 Положения об осуществлении государственного мониторинга земель).
В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории (п.3 ст.67 ЗК) выделяют следующие виды государственного мониторинга земель:
1. Федеральный, в соответствии с федеральными программами (осуществляется ФАКом)
2. Региональный, в соответствии с региональными программами (в Санкт-Петербурге – Комитет по земельным ресурсам и землеустройству).
3. Локальный, в соответствии с местными программами.
Положение об осуществлении государственного мониторинга земель утверждено постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 года №846.
32. Контроль за использованием и охраной земель.
Контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель юридическими и физическими лицами, в соответствии с главой XII ЗК:
1. Государственный.
2. Муниципальный – на территории муниципального образования, органами местного самоуправления.
3. Общественный – органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями, гражданами.
4. Производственный (самоконтроль) – собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.
ст.71-73 3КРФ, Положение о государственном земельном контроле.
В соответствии с названными актами главной задачей контроля является обеспечение соблюдения всеми гос. органами и организациями, а также гражданами требований земельного законодательства в целях рационального использования и охраны земельных ресурсов. Это обеспечение не зависит ни от формы собственности, ни от формы хозяйствования на земле.
Установлено несколько уровней земельного контроля: государственный, муниципальный, общественный, производственный. Указанные виды земельного контроля различаются как по охвату территорий и объему функций, так и по методике его проведения.
Наиболее значимым является гос.земельный контроль. В соответствии со ст. 71 ЗК РФ гос.земельный контроль осуществляется специально уполномоченными гос.органами. Он является всеобщим, т.е. охватывает все категории земель на территории страны и касается всех собственников земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов и иных носителей земельных прав. Гос.земельный контроль является постоянным, т.е. его осуществление не ограничивается временными промежутками и не имеет разового характера.
Как и все органы государственного управления, земельным фондом, органы государственного земельного контроля подразделяются на органы общей компетенции и органы специальной компетенции.
К первым относятся: Правительство РФ, органы власти субъектов РФ и ОМС. Решая проблемы социально-экономического развития соответствующих территорий, они выполняют одновременно и функции государственного контроля в области использования и охраны земель. Их полномочия сводятся к организационно-управленческой деятельности: определение задач контроля, установление порядка его проведения, разработка и принятие нормативных актов и положений, касающихся вопросов осуществления контроля, организация контрольной деятельности, принятие решений по результатам проведения земельного контроля и т.п.
К группе органов специальной компетенции, осуществляющей земельный контроль, относятся:
- Департамент земельного контроля Федерального агентства регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Росприроднадзор) и ее органы на местах;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерства сельского хозяйства РФ (Россельхознадзор) и ее территориальные органы.
Эти органы осуществляют свои контрольные функции во взаимодействии с другими органами исполнительной власти и между собой. Пределы их компетенции определены соответствующими положениями об этих органах.
Муниципальный земельный контроль. (ст. 72 ЗК РФ) осуществляется на территории соответствующего муниципального образования: муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения. Контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном НПАи ОМС. Дополняя государственный земельный контроль, муниципальный контроль может акцентировать внимание на тех вопросах, которые в данное время и в данной ситуации могут иметь особую актуальность.
Производственный земельный контроль.
Задачей данного вида земельного контроля является проверка соответствия фактического режима использования земель конкретного правообладателя (собственника земли, землепользователя, землевладельца, арендатора) установленному законодательством правовому режиму их использования. Ведение производственного земельного контроля возлагается на уполномоченное на это должностное лицо или уполномоченный орган в зависимости от размеров и масштабов хозяйственной деятельности предприятия, организации, учреждения. Компетенция уполномоченного лица или органа должна быть определена таким образом, чтобы они могли обеспечить принятие решений с учетом требований целевого использования земель и их охраны.
Правообладатель земельного участка обязан обеспечить предоставление сведений об организации и результатах проведения земельного контроля в соответствующий орган государственного земельного контроля в порядке, установленном Правительством РФ.
Общественный земельный контроль представляет собой контроль за соблюдением требований законодательства, не ограниченный рамками официальных положений о земельном контроле. Общественный контроль, осуществляемый органами территориального общественного самоуправления, иными общественными организациями и отдельными гражданами. Особенность этого вида земельного контроля заключается в том, что он осуществляется не только за деятельностью земельных правообладателей, но и за деятельностью государственных и муниципальных органов в сфере регулирования земельных отношений. Таким образом, роль общественного земельного контроля имеет двоякий характер: с одной стороны, это помощь официальным органам контроля, с другой - деятельность, связанная с защитой земельных прав конкретных субъектов.
При этом субъектами общественного земельного контроля могут быть не только общественные организации и объединения, но и сами граждане. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" предусматривает возможность объединения заинтересованных граждан в организации для осуществления экологического контроля.
В целях привлечения широкой общественности к осуществлению контроля за использованием и охраной земель официально назначается общественный инспектор, как правило, из числа лиц, хорошо знающих земельное законодательство, имеющих опыт работы в деле сохранения и улучшения природной среды. Общественные инспекторы осуществляют свою деятельность под руководством органов государственного земельного контроля и обеспечиваются ими законодательными актами, рекомендациями и иными правовыми источниками по организации и ведению земельного контроля.
Следует отметить достаточно высокий уровень полномочий, которыми обладают общественные инспекторы. В частности, они могут беспрепятственно посещать и обследовать землевладения любой формы собственности, составлять протоколы о земельных правонарушениях и направлять их в органы государственного земельного контроля, вносить в органы управления земельным фондом предложения о приостановлении строительства объектов, добычи полезных ископаемых или эксплуатации объектов в том случае, если они совершаются с нарушением земельного законодательства.