29. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель.

Управление в области использования и охраны земель направленна на обеспечение рационального землепользования и осуществления обязательных мероприятий по охране земель

Виды управления

1) Государственная – ст.9,10

2) Муниципальное - ст.11

3) Общественное управление – из ФЗ ОООС

4) Внутрихозяйственное управление

Ведущей формой управления является государственное управление, которое означает что РФ и ее субъекты в лице в лице компетентных органов устанавливают правовые нормы и обеспечивают их реализацию в сфере рационального использования и охраны земли

Государственное управление может выражаться в 2 формах

1) Управление государства как собственника земли (хозяйственное управление)

2) Управление государством как суверенно обладающего территориальным верховенством в отношении всех земель независимо от формы собственности

S государственного управления выступают исполнительные и представительные органы власти

Функции управления

1) Планирование и прогнозирование использование земли

2) Резервирование и зонирование земель

3) Распределение и перераспределение земель

4) Землеустройство

5) Ведение государственного кадастрового учета земельных участков

6) Осуществление мониторинга земель

7) Осуществление охраны земель и контроля (надзора) за рациональным использованием земель

8) Установление платы за землю

9) Привлечению к юридической ответственности

10) Охрана прав и законных интересов S земельных правоотношений

30. Виды и органы управления в области использования и охраны земель.

S управления в области использования и охраны земли выступают представительные и исполнительные органы власти

К Представительным органам власти относятся – Президент, Федеральное Собрание, соответствующие органы на уровне S РФ и муниципальных образований: Губернатор, Законодательное Собрание Свердловской Области, Главы муниципальных образований и городские думы.

Данные органы определяют основные направления земельной политики и принимают иные НПА для их реализации.

Исполнительные органы Власти подразделяются на органы общей и специальной компетенции

К общей компетенции относятся правительство РФ, S РФ, администрации муниципальных образований

Правительство РФ принимает подзаконные НПА по определению полномочий исполнительных органов государственной власти специальной компетенции, а так же иные НПА по вопросам осуществления функций государственного управления.

К исполнительным органам государственной власти специальной компетенции относятся министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

1) Министерство природных ресурсов и экологии РФ – положения о минприроде утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 года №404: определяет основные направления государственной политики в области ООС, принимает акты, определяющие содержание ходатайств о переводе земель водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий и земель водного фонда в земли иной категории, определяет требования в схеме размещения искусственных земельных участков на водных объектах находящихся в федеральной собственности

2) Министерство Экономического развития РФ – указ президента от 2009 года. Постановление правительства РФ от 05.06.2008 года №437: осуществляет функции по выработке государственной политики в области охраны земель за исключением земель сельско-хозяйственного назначения и перевода земель водного фонда, особо-охраняемых природных территорий, лесного фонда в иную категорию. Определяет примерную форму договора аренды земельного участка в границах особой экономической зоны и методику расчета арендной платы, определяет порядок организации и управления торгов по продаже и аренде земельных участков находящихся в государственной либо муниципальной собственности. Разрабатывает форму предупреждения о допущенных земельных правонарушениях, устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга земель , устанавливает порядок осуществления земельного надзора, определяет порядок установления цены при продаже земельных участков находящихся в федеральной собственности

3) Министерство Сельского хозяйства РФ – Постановление РФ от 12.07.2008 года №450 – определяет государственную политику в области мелиорации земель, повышения плодородия почв и мониторинга земель сельско-хозяйственного назначения, устанавливает порядок осуществление государственного земельного надзора в области использования и охраны земель сельско-хозяйственного назначения, определяет порядок предоставления земельных участков сельско-хозяйственного назначения.

4) Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) – Постановление РФ от 01.06.2009 года №457 – ФСГРКК – осуществляет государственный кадастровый учет земельных участок, мониторинг земель (за искл. Земель сельхоз назначения), государственный земельный надзор, предоставляет сведения содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними, оказывает услуги в сфере землеустройства

5) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Постановление Правительства РФ от 5.06.2008 №432 – осуществляет контроль (надзор) за управление, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, вносит предложение об установлении публичных земельных сервитутов, обеспечивает поступления в федеральный бюджет средств от приватизации и продажи земельных участков, принимает решения о предоставлении земельных участков находящихся в федеральной собственности, принимает решение о прекращении прав на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, назначает при аукционе начальную цену земельного участка, выступает организатором торгов, заключает договор аренды и купли-продажи по результатам торгов

К органам специальной компетенции относятся Федеральная Служба по надзору в цели природопользования, Федеральная Служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство водных ресурсов и федеральное агентство по недропользованию