15. Специфика реформирования правоохранительной службы в современной России.
Ее переустройство начинается с изменения правовой основы, которая в 1991 - 1992 гг. была противоречивой. Она базировалась на законах, унаследованных от СССР и законах РСФСР. В начале 90-х годов система органов, осуществляющих правоохрану, была построена по образцу Советского государства. Произошло преемствование органов.
Совершенствование правовой основы нового Российского государства вначале шло постепенно. Принимались отдельные поправки к действующей Конституции РСФСР, законы, декларации, указы Президента РСФСР. В частности, в апреле 1991 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон РСФСР "О милиции".
С принятием в 1993 г. Конституции Российской Федерации требовалась большая нормотворческая работа, приведение в соответствие с ней огромного количества правовых актов. Были приняты Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации", Федеральный закон от 21 июля 1997 г. "О службе в таможенных органах Российской Федерации"
Реформирование правоохранительных органов в конце XX в. заключалось не только в переименовании служб и наделении их отдельными функциями. В результате активной деятельности были созданы новые подразделения, осуществляющие правоохрану. К числу таковых относятся Федеральная служба судебных приставов и Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
28 января 2011 был принят закон «О полиции», который заменил ранее принятый закон «О милиции».
16. Принципы организации системы государственной службы.
Принципы организации системы госслужбы не совсем совпадают с принципами гражданской службы, находящимися в ст.4 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»и включают в себя:
– федерализм;
– законность;
– приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
– равный доступ граждан к государственной службе;
– единство правовых и организационных основ государственной службы;
– взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
– открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
– профессионализм и компетентность государственных служащих;
– защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Государственная гражданская служба, государственный гражданский служащий, структура должностей государственной гражданской службы.
Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Гражданский служащий - осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Государственная гражданская служба состоит из двух уровней:
Федеральная государственная гражданская служба
Государственная гражданская служба субъекта федерации
