- •Исторические формы организации государственного аппарата: вассалитет, подданство, государственная служба.
- •2.История отечественной государственной службы: основные этапы и роль в формировании современной государственной службы.
- •3. Советский опыт организации государственной службы.
- •4. Основные теоретические модели бюрократии.
- •5. Модели бюрократии м. Вебера.
- •6. Критика и развитие моделей бюрократии м. Вебера в XX веке.
- •7. Особенности организации государственной службы в информационном обществе.
- •8. Коррупция в системе государственной службы, ее разновидности и причины.
- •9. Основные стратегии борьбы с коррупцией.
- •10. Современное законодательство о противодействии коррупции.
- •11. Зарубежный опыт противодействия коррупции: основные модели.
- •12. Зарубежный опыт противодействия коррупции: применимость в России.
- •13. Система государственной службы: понятие и составляющие.
- •14. Виды государственной службы.
- •15. Специфика реформирования правоохранительной службы в современной России.
- •16. Принципы организации системы государственной службы.
- •Государственная гражданская служба, государственный гражданский служащий, структура должностей государственной гражданской службы.
- •Поступление на государственную гражданскую службу.
- •Правовой статус государственного гражданского служащего.
- •Основные ограничения и запреты для государственных гражданских служащих
- •Конфликт интересов: понятие, трактовка в современном законодательстве, основные инструменты преодоления.
- •Этическая инфраструктура: понятие и основные элементы.
- •Этические кодексы и их применение на государственной службе в России.
- •24. Основные инструменты оценки эффективности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих
- •Особенности организации государственной гражданской службы на региональном уровне.
- •Региональное законодательство о государственной гражданской службе
- •Характеристика состояния государственной службы в России и основные направления ее реформирования
- •Эволюция законодательного регулирования государственной службы
- •29. Законы "о системе государственной службы рф" и "о государственной гражданской службе рф".
- •Глава 1 закона о системе государственной службы рф содержит общие положения документа, в ее структуре 10 статей
- •Глава 2 закона регламентирует общие условия государственной службы Российской Федерации.
- •30. Оплата труда государственных служащих и её эволюция.
- •31. Мотивация гражданских служащих. Материальное и нематериальное стимулирование государственных гражданских служащих.
- •32.Система оценки эффективности деятельности гражданских госслужащих.
- •33. Подбор кадров для государственной службы: существующие механизмы, проблемы и перспективы повышения качества.
- •35. Привлечение талантов на государственную гражданскую службу: конкурентоспособность государства на рынке труда.
- •36. Открытость государственной гражданской службы: прозрачность и доступность информации, открытый отбор и поиск кандидатов на вакантные должности, контроль со стороны общества.
- •37. Государственная служба зарубежных стран: основные модели и подходы к организации.
- •38. Государственная служба зарубежных стран: опыт англосаксонских государств (сша, Великобритания).
- •39. Государственная служба зарубежных стран: опыт европейских государств (Франция, Германия).
- •40. Государственная служба зарубежных стран: опыт азиатских государств (Китай, Япония, Сингапур)
- •41. Современные кадровые технологии и их применимость на государственной службе (наставничество, ротация, современные методы оценки эффективности профессиональной деятельности).
- •42. Кадровые резервы и их роль в формировании и развитии кадрового потенциала государственной службы.
- •43. Система управления государственной гражданской службой: проблемы и перспективы развития.
- •44. Формы регламентации профессиональной деятельности государственных служащих.
- •45. Правовой статус государственного гражданского служащего рф. Права и обязанности государственного гражданского служащего.
- •46. Этический кодекс как инструмент противодействия коррупции.
- •47. История реформирования государственной службы в современной России (1991 – 1999 гг.).
- •Второй этап (1996–1998 годы)
- •48. История реформирования государственной службы в современной России (2000-2012гг)
- •Современный этап реформирования государственной службы
- •49. Современные направления реформирования государственной гражданской службы (Указ Президента рф №601).
- •50. Право и мораль как регуляторы поведения государственных служащих.
- •51. Информационные технологии в государственной службе.
12. Зарубежный опыт противодействия коррупции: применимость в России.
Многие государства сформировали идентичные административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции, которые не зависят от национальной специфики.
Наиболее полезным для Российской Федерации представляется опыт США и Канады, поскольку есть много общего с законодательством о государственной службе у нас.
К числу эффективных административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы США и Канады относятся такие средства, как установление запретов на:
участие должностных лиц в официальных мероприятиях, если у этих лиц имеется личная заинтересованность;
получение подарков для государственных служащих и других имущественных благ и преимуществ;
неправомерное использование государственного имущества и ресурсов в личных и корпоративных интересах.
Принятие в этих странах специальных законов, своего рода этических кодексов или кодексов чести чиновников, является также эффективным средством.
Необходимо отметить и достойную оплату труда государственных служащих в данных государствах.
Целесообразным было бы создание специального органа по борьбе с коррупцией в системе государственной службы, как в Сингапуре или Испании.
Конечно, нельзя слепо заимствовать нормы права зарубежных государств, не учитывая особенностей своей правовой системы и общественного менталитета, но в целом опыт зарубежных государств, при правильном его использовании, может внести большой вклад в борьбу с коррупцией.
13. Система государственной службы: понятие и составляющие.
Государственная служба Российской Федерации представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Составляющие:
государственная гражданская служба (федеральный и региональный уровни);
военная служба (федеральный уровень);
правоохранительная служба (федеральный уровень)
14. Виды государственной службы.
1. государственная гражданская служба;
2. военная служба;
3. правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Военная и правоохранительная служба – это виды государственной службы, связанной с охранительной деятельностью государства, обеспечением личной безопасности граждан, внутренней и внешней безопасности общества и государства в целом, а также с обеспечением правопорядка.