5. Модели бюрократии м. Вебера.

Рациональная модель

• Опытность и безличность

• Отстраненность от владения средствами управления и работа на обеспечение нужд людей

• Специализация и образование

• Постоянство и фиксированная заработная плата

• Четкая иерархия

Патримониальная модель

• Отсутствие постоянного денежного жалованья

• Лояльность и межличностные связи

• Работа на обеспечение своих нужд и нужд центральной власти с использованием средств управления в личных целях

• Отсутствие специальных знаний

6. Критика и развитие моделей бюрократии м. Вебера в XX веке.

Критика:

• Описывая функции элементов концепции, Вебер не учел их дисфункции и возможные конфликты

• Вебер игнорировал неформальные отношения, развивающиеся в рамках формальных организаций

• Бюрократия по Веберу служит иерархическому авторитарному обществу, в котором обыватель не возражает бюрократу

Развитие:

Развитие Веберовская теория получила в теориях Г. Саймона, П. Блау, М. Крозье, Д. Валдо, В. Острома. Наиболее основательной из них является так называемая "реалистическая" концепция. Она подвергла фундаментальной критике само стремление представить бюрократию высшей формой организации, позволяющей наилучшим образом решать проблемы современной цивилизации. Эта теория соединила основы веберовской модели с критикой ее абсолютизации в качестве универсального образца.

7. Особенности организации государственной службы в информационном обществе.

• Заметно увеличивается поток самой разнообразной информации, совершенствуются средства и способы ее передачи, обработки и хранения.

• Процессы информатизации, которые протекают в государстве и обществе, самым непосредственным образом затрагивают сферу государственной гражданской службы и, таким образом, касаются исполнительно-распорядительной деятельности государственных гражданских служащих.

• Прогрессу в отношениях права, государства, его служащих способствует модернизация правовых начал наряду с совершенствованием статуса различных служб, а также административно-правовых начал служебной деятельности кадров правоохранительных и иных органов на основе Стратегии инновационного развития Российской Федерации.

• Международный опыт показывает, что обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к государственной службе, в том числе к служебно-правовой информации, является одной из важнейших задач государства.

8. Коррупция в системе государственной службы, ее разновидности и причины.

Коррупция-отношения, складывающиеся между должностными лицами и отдельными членами общества по поводу использования возможностей занимаемой должности с целью получения личной выгоды в ущерб интересам третьей стороны.

Основные причины:

• Двусмысленные законы.

• Незнание или непонимание законов населением, что позволяет должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.

• Нестабильная политическая ситуация в стране.

• Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов власти.

• Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.

• Профессиональная некомпетентность бюрократии.

• Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над коррупцией.

• Низкие зарплаты

• Культура страны в целом.

Виды коррупции

Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В неё входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. К этой категории также относится кумовство (непотизм).

Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора, стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.