Концептуальні засади створення соціально-економічних та фінансових умов розбудови системи постачання Державної служби медицини катастроф

Згідно із «Концепцію створення єдиної державної системи запобігання і реагування на аварії, катастрофи та інші надзвичайні ситуації», для дійсного забезпечення захисту населення, охорони життя та здоров'я, запобігання виникненню НС, матеріально-технічного постачання ДСМК передбачається, що «для створення соціально-економічних та фінансових умов необхідно:

• включити єдину систему запобігання як невід'ємну складову частину до господарського механізму ринкової економіки та системи національної безпеки України;

• розробити і впровадити відповідний економічний механізм регулювання цієї безпеки;

• створити систему оцінки рівнів ризику виникнення надзвичайних ситуацій;

• передбачити в структурі видатків державного бюджету окремий розділ «Розроблення, функціонування та розвиток єдиної системи запобігання і реагування на аварії, катастрофи та інші надзвичайні ситуації», визначити інші джерела формування коштів, що виділяються на розв'язання проблем запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;

• розробити економічно-правовий механізм ліквідації і оцінки наслідків надзвичайних ситуацій, компенсації збитків, завданих населенню, навколишньому природному середовищу, власникам пошкодженого або знищеного в результаті надзвичайних ситуацій майна».

Вказані правові та директивні акти окреслюють концептуальні питання розбудови сучасної системи медичного постачання ДСМК України в разі НС.

Завдання системи медичного постачання Державної служби медицини катастроф у директивних та нормативних актах

Фундаментальними документами щодо створення ДСМК є Постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.97 р. за № 343 «Про утворення державної служби медицини катастроф» та затверджене нею Положення про ДСМК.

Згідно з пунктом 5 Положення, ДСМК «забезпечує створення та раціональне використання резерву матеріально-технічних ресурсів для проведення заходів Служби відповідно на центральному та територіальному рівнях». Нове «Положення про Державну службу медицини катастроф» затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.01 р. за № 827, також закріпило та підтвердило чинність цього завдання Служби на наступний період.

ДСМК України утворена на двох рівнях: центральному та територіальному.

Сили і засоби центрального рівня функціонально підлягають МОЗ України і беруть участь у ліквідації наслідків НС, коли можливості територіальних (АР Крим, областей, міст центрального підпорядкування) органів та закладів охорони здоров'я не відповідають потребам і виникає необхідність у залученні додаткових сил та засобів. Наказом МОЗ України від 20.11.97 р. за № 334 визначено склад сил та медичних закладів центрального рівня ДСМК. До складу вентрального рівня ДСМК включено, за погодженням з відповідними органами виконавчої влади, 571 спеціалізована бригада ДСМК постійної готовності першої черги, 190 спеціалізованих бригад постійної готовності другої черги, 14 659 ліжок спеціалізованого фонду на базі медичних закладів міністерств, відомств та органів управління адміністративних територій.

Сили і засоби територіального рівня ДСМК підлягають відповідно МОЗ АР Крим, управлінням охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державою адміністрацій. Головними закладами ДСМК територіального рівня в кожній адміністративній території є ТЦ ЕМД та МК, які визначені в наказі МОЗ України від 20.11.97 р. за № 334 «Про визначення у складі Державної служби медицини катастроф медичних сил. засобів і лікувальних закладів».

До медичних сил територіального рівня належать спеціалізовані бригади постійної готовності першої черги та спеціалізовані бригади постійної готовності другої черги. До лікувальних закладів ДСМК територіального рівня належать визначені органами управління охорони здоров'я даної території лікувальні заклади системи охорони здоров'я території та відомчі лікувальні заклади, розташовані на даній території. У разі включення лікувальних закладів до складу ДСМК передбачається можливість цими закладами додатково до штатного ліжкофонду розгортати визначений для них ліжкофонд під Час НС.

Особливості організації медичного постачання закладів

і формувань медицини катастроф у надзвичайних ситуаціях

Поняття «медичного постачання»

Державної служби медицини катастроф України

Ефективне медичне забезпечення населення в умовах НС неможливе без добре організованого і чітко керованого постачання лікувально-профілактичних закладів і формувань ДСМК необхідним майном. У разі масових санітарних втрат потреба в різних видах майна суттєво зростає, а організація постачання ними ускладнюється.

Медичне постачання являє собою систему заходів, спрямованих на своєчасне та повне забезпечення потреб ДСМК у різноманітних видах майна.