9. Развитие отечественного таможенного дела в условиях государственной независимости

20 сентября 1991 года Верховный Совет Беларуси принял постановление «О таможенной службе Республики Бела­русь». В соответствии с ним Белорусское управление государствен­ного таможенного контроля СССР было преобразовано в Государ­ственный таможенный комитет Республики Беларусь.

1993 году насчитывалось 20таможней. Была установлена таможенная граница по всему периметру территории Республики Беларусь. В январе 1996 года постановлением Кабинета Министров Республики Бела­русь был утвержден Дисциплинарный устав должностных лиц та­моженных органов,

Первостепенная задача в становлении и развитии таможенной службы - создание нормативно-правовой базы. в 1993 году принятие Таможенного кодекса Республики Бела­русь и Закона Республики Беларусь «О таможенном тарифе».

На первых порах многие аспекты таможенного дела в Республи­ке Беларусь регламентировались соответствующими указами Пре­зидента, постановлениями правительства, приказами, положениями и инструкциями Государственного таможенного комитета.

С принятием Таможенного кодекса Республики Беларусь, всту­пившего в силу в июле 1998 года, сделан новый шаг в развитии та­моженного дела в республике, в согласовании его с общепринятыми международными нормами.

В 1996 году в основном завершилась реорганизация таможен в соот­ветствии с типовой функциональной структурой. Постоянно совер­шенствуются стиль и методы работы таможенных органов.

1995 год основание Таможенного союза, учредителями которого явились Беларусь и Россия и к которому вскоре присоединились Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

Логическим продолжением курса на углубление экономической интеграции Беларуси и России явился таможенный аспект Програм­мы действий по реализации Договора о создании Союзного государ­ства от 8 декабря 1999 года.

Создан единый орган управления таможенными службами - Та­моженный комитет Союза Беларуси и России.

Постоянно совершенствуется структура таможенных органов. В 2000 году в рамках штатной численности путем перераспределения штатов созданы региональные таможенные инспекции на базе Брес­тской, Гродненской и Минской региональной таможен. В связи с на­делением таможенных органов новой функцией - осуществление оперативно-розыскной деятельности - в штатное расписание введе­ны должности оперативных уполномоченных по особо важным де­лам в ГТК и таможнях республики.

Ныне таможенная служба Республики Беларусь - неотъемлемая составная часть всего народнохозяйственного комплекса, один из институтов управления экономикой страны.

10. Единая система таможенных органов

Статья 8 Таможенного кодекса относит к есто Государственный таможенный комитет и таможни, сос­тавляющие единую систему. Общее управление таможенным делом осуществляет Президент Республики Беларусь.

Таможенные органы, непосредственно осуществляющие тамо­женное дело, являются неотъемлемой составной частью системы го­сударственных органов исполнительной власти.

Вместе с тем таможенным органам в отличие от других органов государственного управления придана большая самостоятельность. Эта самостоятельность обеспечивается таможенным законодательс­твом и проявляется в следующем.

Во-первых, в соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Госу­дарственный таможенный комитет издает в пределах своей компе­тенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами и иными государствен­ными органами Республики Беларусь, предприятиями, учреждени­ями, организациями независимо от форм собственности и подчинен­ности, а также должностными лицами и гражданами.

Во-вторых, закон гласит, что государственные органы и должнос­тные лица, не осуществляющие руководство таможенными органами, а также местные органы власти, если иное не предусмотрено законо­дательными актами Республики Беларусь, не вправе принимать реше­ния по вопросам, относящимся к компетенции таможенных органов, и иным образом вмешиваться в их деятельность, которая соответствует таможенному законодательству страны.

В-третьих, таможни и вышестоящие таможенные органы вправе назначить либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих това­ры и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь, таможенных агентов либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы (ст. 186 Таможенного кодекса).

В-четвертых, таможенные органы имеют право привлекать в со­ответствии с законодательством Республики Беларусь специалистов других правоохранительных и контролирующих органов независи­мо от форм собственности и подчиненности, а также экспертов для оказания содействия в проведении таможенного контроля (ст. 183 Таможенного кодекса).

Отличительные особенности и статус самостоятельных и относи­тельно автономных органов государственного управления подчерки­ваются, в-пятых, наличием у таможенных органов атрибутов и симво­лов, утверждаемых на государственном уровне.