67 Процедура "дкд"

Странам СНГ пока не уда­лось создать общей процедуры таможенного транзита, действующей по аналогии с европейской процедурой "СТ". Первым шагом по унификации режима перевозки това­ров под таможенным контролем стало Соглашение стран СНГ "Об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах". Данное соглашение определило структуру унифицированного Документа контроля доставки (ДКД), который должен использоваться таможенными службами стран СНГ для кон­троля за перевозками таможенных грузов между двумя таможенными органами.

В соответствии с соглашением, ДКД, оформленный таможенным органом государства отправления в соответствии с национальным законодательством, сле­дует вместе с товаросопроводительными документами. Контроль за доставкой това­ров до таможенных органов назначения осуществляется в соответствии с национальным законодательством государств - Сторон Соглашения. Такой подход к регулированию перевозки товаров под таможенным контролем нормами национального таможен­ного права не позволил обеспечить единые стандарты использования ДКД на тер­ритории всех стран Содружества. Более того, отсутствие единой системы финансовых гарантий и предоставленное Сторонам Соглашения право устанавливать особые по­рядки перемещения грузов через свои таможенные границы ограничили примене­ние процедуры ДКД пределами национальных таможенных территорий.

Исключением из общей практики применения подписанного Соглашения явля­ются автомобильные перевозки грузов между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

Процедура ДКД, применяемая таможенными службами Республики Беларусь и Российской Федерации, подразделяет перемещаемые автомобильным транспортом грузы на две категории:

- товары, происходящие с таможенных территорий Белоруссии и России;

- товары, происходящие с таможенных территорий третьих стран.

Грузы, которые состоят исключительно из товаров белорусского и российского про­исхождения и перевозятся между двумя странами, могут свободно перемещаться че­рез общую границу без таможенного оформления и использования как процедуры ДКД, так и процедуры МДП. Такие грузы должны сопровождаться сертификатами происхождения товаров формы "СТ-1", которые выдаются Торгово-промышленны­ми палатами и вручаются грузоотправителями вместе с товарными документами. Ввоз таких грузов на территорию Российской Федерации без сертификата происхож­дения может стать причиной применения российскими таможенными органами про­цедуры ДКД с требованием представления финансовых гарантий.

Товары третьих стран, отгруженные из Республики Беларусь в Российскую Феде­рацию, после оформления белорусской таможней в режиме свободного обращения могут вывозиться в Россию через общую границу без таможенного оформления бело­русской таможней, но требуют применения процедуры ДКД на российской террито­рии. Их перевозка без счетов-фактур и финансовых гарантий чревата задержками и даже арестом груза российской таможней.

Процедура контроля доставки с применением ДКД является обязательной также для следующих товаров, не оформленных по процедуре МДП:

- любых товаров, перевозимых транзитом через территорию Республики Беларусь в Российскую Федерацию либо в иную третью страну;

- любых товаров, вывозимых из Республики Беларусь в иные страны, кроме России, в том числе транзитом через ее таможенную территорию;

- иных товаров, находящихся в Республике Беларусь под таможенным контролем, т.е. не выпущенных белорусской таможней в свободное обращение, но разрешен­ных к транспортировке на условиях внутренней или международной перевозки.

Основным условием процедуры ДКД является применение средств обеспечения упла­ты таможенных платежей при доставке товаров в таможню назначения. В соответствии с таможенными законодательствами Белоруссии и России к таким средствам относятся:

- перевозка товаров таможенным перевозчиком;

- таможенное сопровождение;

- депозит сумм таможенных платежей в таможенный орган отправления или на­значения;

- финансовая гарантия банка-резидента;

- залог имущества.

Залоги, депозиты и финансовые гарантии подлежат возврату по факту заверше­ния процедуры, если при ее применении груз был доставлен и представлен в тамож­ню назначения без ущерба для казны государства.

Перевозчик может воспользоваться процедурой перевозки товаров и транспорт­ных средств под таможенным контролем при следующих условиях:

- если перевозимые товары не относятся к категории запрещенных товаров для ввоза или вывоза на территорию Республики Беларусь;

- получены разрешения соответствующих органов;

- соблюдены все требования таможенных органов (обеспечена уплата таможенных платежей, возможность идентификации товаров, представлены документ контроля доставки товаров и другие документы, необходимые для таможенных целей).

Процедура перевозки товаров и транспортных средств под таможенным контролем подразделяется на три этапа и включает следующие операции:

1-й этап - операции, связанные с выдачей разрешения на перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем:

а) уведомление таможенного органа о своих намерениях;

б) представление перевозчиком предусмотренных законодательством разрешений (лицензий) на ввоз, вывоз или транзит товаров, а также иных документов органов экспортно-импортного контроля;

в) представление перевозчиком разрешений таможни на размещение вывозимых товаров за границей, полученных отправителем;

г) представление перевозчиком в предусмотренных законодательством случаях обес­печений уплаты таможенных платежей;

д) установление таможней места и срока доставки товаров и транспортных средств, а также, при необходимости, - и маршрута их перевозки;

е) представление перевозчиком документа контроля доставки;

ж) выдача таможней разрешения на перевозку товаров и транспортных средств под таможенным контролем или отказ в выдаче разрешения и их регистрация.

2-й этап - операции, связанные с доставкой товаров из пункта ввоза до СВХ (склада временно хранения) или пункта вывоза, либо от склада до пункта вывоза, либо от склада до склада по уста­новленному маршруту доставки и в установленный срок.

3-й этап - операции, связанные с представлением товаров и транспортных средств в месте доставки:

а) размещение товаров и транспортных средств в зоне таможенного контроля на территории склада либо пункта вывоза и их регистрация;

б) уведомление должностных лиц таможни о прибытии товаров и транспортных средств и вручение документов на них должностным лицам таможни;

в) фактическое предъявление товаров и транспортных средств должностным лицам таможни по их требованию;

г) в случаях выдачи получателю в течение трех часов с момента уведомления разрешения на использование товаров и транспортных средств в одном из установ­ленных законодательством таможенных режимов - получение разрешения на пе­ремещение таких товаров и транспортных средств за пределы склада;

д) в случаях подачи представителем перевозчика краткой декларации о размеще­нии товаров и/или транспортных средств на временное хранение на СВХ либо обеспече­ния подачи такой декларации должностными лицами таможни назначения совмес­тно с водителем при отсутствии представителя перевозчика, размещение товаров и транспортных средств (при временном хранении товаров на СВХ на транспортных средствах) на временное хранение на СВХ и получение разрешения на перемеще­ние порожних (частично разгруженных) транспортных средств за пределы СВХ;

е) в случаях доставки вывозимых товаров и транспортных средств в пункт выво­за - получение разрешения на их перемещение через таможенную границу Беларуси.