5. Зарождение таможенного дела

Характеризуя современную организацию таможенного дела в Беларуси, с полным основанием можно говорить об исторической преемственности в развитии отечественной таможни.

таможенное дело зародилось на белорусских землях, десять веков назад. При всей ограниченности торговых оборотов в IX-XII веках именно та­моженные пошлины являлись важнейшей статьей княжеских дохо­дов. «Торговые мерила» (меры) находились под контролем князей и епископов. Взвешивание меда, воска и других товаров производи­лось под непосредственным наблюдением «весцов», взимавших осо­бую пошлину. Покупка и продажа товаров на рынке контролирова­лась представителями княжеской власти - мытниками, или мытаря­ми. В круг их обязанностей входил сбор таможенных пошлин в пользу князя.

К временам Киевской Руси восходят и первые международные соглашения о правилах торговли.

Начиная с XII века, в период распада древнерусского государ­ства, терялась всякая граница между государством и частным владе­нием, между публичным и частным правом, между внутренними и международными отношениями. Таможенные пошлины периода фе­одальной раздробленности отличались необычным многообразием названий, принципов взимания, а также размеров.

Слово «тамга» появилось в русском языке с приходом на рус­ские земли татаро-монгольских племен и означало у тюркских наро­дов клеймо или знак, которые проставлялись на товаре. Выдача ханских ярлыков с печатью-тамгой подтверждала привилегии фео­далов и духовенства и сопровождалась взиманием платы, которая стала именоваться тамгой, а место, где «тамжили» товар, т. е. взыс­кивали пошлину-тамгу, стало называться таможней.

Однако в некоторых славянских языках, в том числе и белорус­ском, сохранились понятия «мытник», или «мытчик»

Долгое время пошлины не имели пограничного характера. По­всюду были заставы, и пошлина взималась где угодно - в городах, селах и слободках, на рынках и у ворот города. Постепенно стала выделяться группа пошлин, уплачиваемых за право въезда на дан­ную территорию и особенно за право привоза и вывоза товаров. Они постепенно приобретали характер современных таможенных пош­лин, по мере того как взимались не с людей, следующих на рынок, а с самих товаров, переходящих ту или иную границу, минующих приграничную таможню.

6. Организация таможенного дела в Великом княжестве Литовском

С централизацией великокняжеской власти и развитием торгов­ли в конце XIV-XV веках в ВКЛ устанавливается единая общегосу­дарственная денежная система. Около 1492 года в Вильне начал ра­ботать Государственный монетный двор, где печатались полгроши, а позже - динарии. С экономическим усилением государства, когда оно начало гарантировать цену своих денег (примерно с начала XVI века), вводится числовая денежная система: не по массе моне­ты, а по номиналу, нередко по обязательному курсу. Вместе с тем в ВКЛ имели хождение и иностранные монеты. Именно в это время вместо различных поборов и таможенных сборов в ВКЛ была введе­на единая денежная пошлина.

В Статуте Великого княжества Литовского 1588 года специаль­но оговаривался порядок взимания пошлин с торговых людей. Мыт (пошлина) собирался казной с торговцев за ввоз товара, за провоз его по территории княжества и за торговлю на местных рынках.

Работа таможен в ВКЛ строилась на основе специальных ин­струкций. Одна из них, составленная в 1494 году для минской адми­нистрации князем Александром, определяла размеры таможенных пошлин и предусматривала сдачу таможен в аренду

Таким образом, в те далекие времена на белорусских землях присутствовали все основные элементы современной организации таможенного дела. в трех округах ВКЛ - Литовском, Русском и Белорусском - действовало 11 таможен: Гродненская, Брестская, Пинская, Слонимская, Минская, Могилевская, Витеб­ская, Глусская и Полоцкая сухопутные и 2 сплавные: Брестская на реке Буг и Витебская на реке Двина. Некоторые пограничные та­можни имели передовые филиалы, именовавшиеся форпостами.

В федеративном государстве предпринимались меры по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил. В постановле­нии Варшавского сейма об установлении в ВКЛ единых мер и весов от 1766 года в разделе «Об увеличении доходов» говорилось, что московские купцы, которым разрешено оплачивать пошлины в об­щей сумме «16 твердых талеров от лошади» как при ввозе, так и при вывозе, проезжая через Литву с опечатанными телегами, обычно срывали печати и продавали товары по пути следования, тем самым грубо нарушая таможенные правила ввоза (вывоза) товаров на пог­раничные земли

В интересах усиления таможенного контроля неоднократно пе­рестраивалась структура пограничной таможенной службы. Тамо­женные пункты учреждались, как правило, на главных направлени­ях продвижения товаров в Речь Посполитую из западных и восточ­ных государств. В штатах таможен были учреждены должности администраторов и суперинтендантов государственной пошлины ВКЛ, казначеев, главная обязанность которых состояла в обеспече­нии увеличения поступлений в государственную казну за счет тамо­женн