3. Национальное таможенное законодательство

Юридический статус таможенных органов и их должностных лиц, права и обязанности лиц, перемещающих товары, все аспекты отношений, возникающих в связи с перемещением товаров через та­моженную границу, определяются и регулируются нормами нацио­нального таможенного законодательства и международного тамо­женного права.

Базовое правовое «поле» для осуществления таможенного дела представляет национальное таможенное законодательство, основу которого составляют нормативные правовые акты Президента, Пар­ламента и Правительства Республики Беларусь.

Таможенное законодательство представляет собой один из наиболее обширных блоков отечествен­ного законодательства. Его назначение состоит в четком разграниче­нии прав и обязанностей всех сторон и участников ВЭД, законода­тельном закреплении таможенной политики, правил и принципов регулирования внешней торговли на государственном и межгосу­дарственном уровнях.

Центральное место в механизме правового регулирования тамо­женных отношений занимают Таможенный кодекс и Закон о тамо­женном тарифе. В этих документах дается правовая регламентация всех основных вопросов, возникающих в таможенной практике Рес­публики Беларусь. Существенную роль в регулировании отдельных сфер таможенного дела играют законы «О государственном регули­ровании внешнеторговой деятельности» от 15 декабря 1998 года, «О свободных экономических зонах» от 11 ноября 1998 года, «О присо­единении к Соглашению о порядке таможенного оформления и та­моженного контроля товаров, перемещаемых между государства­ми - участниками соглашения о создании зоны свободной торговли» от 12 мая 2000 года, «О ратификации Решения о Положении о по­рядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных цен­ностей» от 13 июля 2000 года и др.

Комплексный характер таможенного дела предполагает приме­нение ряда норм, содержащихся в источниках других отраслей пра­ва - Уголовном кодексе (уголовно наказуемые - контрабанда и дру­гие преступления в области таможенного дела), Гражданском ко­дексе (права и обязанности сторон по договору хранения и перевозки при регулировании правоотношений, возникающих в свя­зи с использованием услуг таможенного перевозчика, хранением то­варов на таможенном складе и складе временного хранения и т. д.), Уголовно-процессуальном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях. С обретением Беларусью независимости принци­пиально новым для таможенных органов явлением стало взимание налога на добавленную стоимость и акцизов при импорте товаров. Нормативную базу в этом деле составили соответствующие Законы Республики Беларусь, впервые принятые в 1991 году, измененные и дополненные в последующие годы.

4. Текущие нормативно-правовые (подзаконные) акты

Подзаконные акты - наиболее многочисленный вид источников таможенного права, они играют весьма существенную роль в право­вом регулировании таможенного дела.

К текущим нормативно-правовым актам относятся декреты и ука­зы Президента, постановления Совета Министров, постановления и приказы Государственного таможенного комитета, других минис­терств и ведомств, а также акты, принимаемые по вопросам таможен­ного дела совместно несколькими государственными органами.

Президент издает декреты и указы, стратеги­ческого назначения - по вопросам совершенствования таможенной политики, укрепления экономической безопасности.

Важные вопросы таможенной политики регулируются постанов­лениями правительства. В них содержатся меры по реализации зако­на Республики Беларусь «О таможенном тарифе», по совершенство­ванию нетарифного регулирования внешней торговли, периодически утверждаются ставки таможенных пошлин.

Предписания нормативных правовых актов Президента, Парла­мента и Правительства Республики Беларусь по таможенным вопро­сам лежат в основе правотворческой деятельности Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Постановления, при­казы и инструкции ГТК определяют главным образом методику осуществления таможенного дела. В частности, они определяют по­рядок таможенного оформления, правила проведения таможенного контроля, формы и порядок декларирования товаров и транспор­тных средств, перечень документов и дополнительных сведений, не­обходимых для таможенных целей; порядок выдачи лицензий на учреждение таможенного склада, склада временного хранения, ма­газина беспошлинной торговли, на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, таможенного перевозчика; порядок выдачи квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, лицензии на переработку товаров на (вне) таможен­ной территории и под таможенным контролем и т. п.