36. Основное назначение и порядок применения предварительных операций

В соответствии с таможенным законодательством процедуре получения разрешения на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу либо совершение иных действий, предусмотренных таможенным режимом, предшествуют предварительные операции.

К предварительным операциям относятся все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Предварительные операции призваны облегчить и ускорить производство основного таможенного оформления товаров и транспортных средств и их помещение под определенный таможенный режим.

Предварительные операции, предшествующие основному оформлению, крайне разнообразны. При перемещении через таможенную границу внешнеторговых товаров производятся следующие предварительные операции:

• регистрация лица в качестве субъекта внешнеторговой деятельности в таможенном органе места производства таможенного оформления;

• получение участником ВЭД лицензий и других разрешительных документов соответствующих государственных органов: паспорта сделки; документов, подтверждающих уплату таможенных платежей или гарантирующих ее; свидетельства о пригодности транспортного средства (контейнера) к перевозке товара под таможенным контролем; товаротранспортных и товаросопроводительных документов; классификационных решений таможенных органов; сертификатов происхождения товаров; иных документов, необходимых для таможенных целей;

• уведомление таможенного органа о пересечении таможенной границы или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории;

• представление таможенному органу в соответствующих случаях гарантий третьих лиц об уплате таможенных платежей или перечисление необходимых сумм на депозит таможенного органа;

• представление таможенным органам временных и кратких деклараций;

• помещение товаров на склад временного хранения;

• все иные действия, вытекающие из намерения осуществить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Особое значение для последующего таможенного оформления имеет операция уведомления таможенного органа о пересечении таможенной границы или о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории.

При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию Республики Беларусь, а также при вывозе товаров и транспортных средств с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь обязанности уведомления возлагаются на перевозчика. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Республики Беларусь обязанность уведомления о намерении вывезти товары и транспортные средства возлагается на отправителя. Таможенный орган вправе зарегистрировать такое уведомление и назначить время и место, куда товары и транспортные средства должны прибыть для осуществления таможенного оформления. Если отправитель не делает уведомления, то такая обязанность возлагается на перевозчика. Это не распространяется на речные и воздушные суда, пересекающие таможенную территорию Республики Беларусь без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на территории Республики Беларусь.

После подачи уведомления перевозчик обязан доставить товары, транспортные средства и документы на них без какого-либо изменения их упаковки или состояния в определенное таможенным органом место и находиться в этом месте после прибытия. При ввозе доставка товаров, транспортных средств и документов на них должна быть произведена в сроки, установленные таможенным органом. Если при доставке объектов, подлежащих оформлению, перевозчик не может выполнить свои обязанности вследствие аварии или действия непреодолимой силы, он обязан принять все меры для обеспечения сохранности и недопущения какого-либо неразрешенного использования товаров и транспортных средств. Он также обязан незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган о происшествии и месте нахождения товаров и транспортных средств. Таможенный орган, получивший сообщение перевозчика, определяет, какие меры должны быть приняты в этом случае для обеспечения таможенного оформления и контроля.

В месте доставки товары и транспортные средства представляются, а документы на них вручаются таможенному органу. Представление выражается в уведомлении о прибытии товаров и транспортных средств. Прибывшие в место назначения вне времени работы таможенного органа, они должны быть размещены в зоне таможенного контроля. В целях обеспечения таможенного оформления закон запрещает оставлять транспортные средства и товары без присмотра, изменять места стоянки, выгрузки и перегрузки товаров, изменять первоначальное место нахождения товаров, высаживать пассажиров, вскрывать упаковки, упаковывать или переупаковывать товары, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации без разрешения таможенного органа.

До помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим может применяться краткая декларация, форма и содержание которой устанавливаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком на подачу краткой декларации, таковым для таможенных целей является капитан, командир воздушного судна, водитель или иное физическое лицо, управляющее транспортным средством.