1.Понятие и сущность ип. Соотношение ип и гражданского (арбитражного) процесса.

3 ключевые точки зрения:

1. ИП рассматривается как стадия гражданского и арбитражного процесса (завершающая). Базируется на том, что долгое время до принятия первого закона о ИП и было частью процесса. Приставы были не отдельной службой, а состояли в штате суда. У судебных приставов не было отдельного закона, а была инструкция. В ГПК было приложение, касающееся ИП. В 1997 был принят первый ФЗ «Об исполнительном производстве» и тогда появляется о выделении ИП. И все было бы хорошо, если В ГПК бы исчезла глава об исполнительном производстве, которая дублировалась в законе.

В 2007 г. выходит новый ФЗ и при этом обсуждается издание кодифицированного акта.

Как стадия процесса, тк целью процессов является защита нарушенных или оспариваемых прав.

ВАС и ВАС в своих постановлениях руководствуясь рекомендациями совета судей Европы признают ИП стадией гражданского и арбитражного процессов.

2. ИП Отпочковалось и является самостоятельной отраслью права. Предметом ИП являются отношения, складывающиеся между судебным приставом-исполнителем и участниками исполнительного производства в ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель – самостоятельный государственный орган.

3. Нормы ИП носят межотраслевой характер и поэтому ИП является комплексным образованием.

Понятие ИП – это отрасль законодательства, регулирующая деятельность ФССП по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов.

Существует 3 концепции:

1.ИП-стадия ГПП или АП

2.ИП-самостоятельная отрасль права, произошедшая от ГПП/АП

3.ИП-комплексное образование, которое объединяет в себе как нормы ГПК/АПК, так и нормы из других ФЗ.

Соотношение ИП и гражданского (арбитражного) процесса связано с тем, что до принятия ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об ИП», ИП регулировалось гражданским процессуальным законодательством и являлось частью гражданского процесса, его заключительной стадией.

Исполнительные органы в связи с проведенной реформой ИП были переименованы и переподчинены, превратившись из судебных исполнителей, подчиненных судам, в СПИ, судебный контроль за которыми ограничивается предусмотренной законом возможности оспаривания в судебном порядке их действия.

2. Предмет, метод и система ип.

Предмет - отношения, складывающиеся в процессе принудительного исполнения требований, исполнительных документов, а так же действий ФССП и возникающие в связи с этим отношения.

ст.1 ФЗ «Об ИП» устанавливает метод регулирования –условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов др. органов и д.л., которым законом предоставлено право возлагать право на граждан, ЮЛ., S РФ, МО, обязанности по передачи др. гражданам, организациям, публичным образованиям денежных средств или иного имущества или обязанности по совершению в их пользу определенных действий или по воздержанию от совершения определенных действий.

Метод императивно-диспозитивный

1.Императивность обусловлена тем что обязательным участником является СПИ, наделен властными полномочиями к другим участникам. Это отношения власти и подчинения.

2.Диспозитивный-предполагает равноправие сторон ИП, взыскатель и должник наделены равным объемом процессуальных прав и обязанностей и они свободны в распоряжении этих ПиО, а также возможность выбора вариантов поведения.

Система ИП состоит из двух частей:

-общая, которая регулирует ? о лицах участвующих в ИП, извещение, вызов, исполнительные документы, сроки ИП, общие правила ИП.

-особая, которая регулирует более узкие ? : обращение взыскание на имущество должника, при банкротстве; исполнение производства неимущественного характера итд.

3. Стадии ИП

-совокупность процессуальных действий направленные на достижения определенной цели.

Выделяют стадии:

1.возбуждение ИП.

Судебный пристав исполнитель возбуждает ИП на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом. Заявление и исполнительный документ могут быть отправлены по почте взыскателем, либо предъявить лично службе приставов, или через представителя, у которого должна быть доверенность с таким полномочием.

2. Подготовка к принудительному исполнению

3. Принудительное исполнение

Это основная стадия ИП, на которой в полной мере реализуется механизм принудительного исполнения. По истечение срока для добровольного исполнения, установленного приставом, должнику применяются меры принудительного исполнения.

Основаниями применения мер является:

Возбуждение ИП

Неисполнение должником требований в исполнительном документе в срок.

4. Завершение ИП

ИП может завершится в двух формах прекращение и окончание, которые отличаются оп правовым последствиям.

Прекращенное ИП не может быть возобновлено, в отличие от оконченного.

4. Принципы ИП: понятие, значение, классификация

Это основные правовые начала, кот определяют тенденции развития законодательства и являются ориентирами правоприменительной деятельности.

В ФЗ об ИП их 5:

1. Принцип законности – деятельность по принудительному исполнению исполнительного документа должна осуществляться в строгом соотвтствии с законодательством РФ. При этом следует учитывать, что закон имеет главенствующее положение над иными актами. Актом высшей силы явл К РФ. СПИ в своей деятельности должен не только сам соблюдать законодательства, но и требовать от других участников ИП исполнения закона

2. П своевременности соваершения исполнительных действий и применения принудительных мер ИП. Этот П соотв-ет задачам ИП. СПИ должен совершать ИД и применять меры принудительного исполнения в сроки, установленные ФЗобИП (например, ИП д\б завершено в 2х месячный срок). Вместе с тем, этот срок не является пресекательным, т.е. даже по истечении 2 мес надо совершить необходимые для исполнения действия. Если есть возможность завершить ИП до 2 месяцев, СПИ должен сделать для этого все возможное. Для гарантии этого принципа, зак-вом РФ предусмотрена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Еще одна гарантия – заявление исков за возмещение вреда, причиненного бездействием СПИ.

3. П уважения чести и достоинства гражданина. Поскольку ИП это отношения власти и подчинения, это может привести к злоупотреблению со стороны СПИ. Поэтому применение ФЗ об ИП должно базироваться на уважении чести и достоинства любого участника ИП. Выделяется 2 сферы: правоприменительная (пр-пр должно осущ-ся в соотв с законодательством).

4. П неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существование должника-гражданина и членов его семьи. К должникам-организациям этот принцип не имеет отношения, хотя ИП не имеет целью обанкротить должника. В челях реалтзации этого П в ГПК в ст 444 установлен перечень имущества, на кот не м\б обращено взыскание ни при каких обстоятельствах: единственное пригодное для проживания должника-гражданина и членов его семьи жилое помещение, за искл случаев, когда это помещение является предметом ипотеки и на него обращается взыскание по ипотечным обязательствам; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, за искл драгоценностей и др предметов роскоши; имущество, необходимое должнику для профессиональных занятий, стоимость которых не превышает 100 МРОТ; имущество церковных организаций, предметы культа и прочие предметы, необходимые для их деятельности

5. П соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. По сути это означает необходимость соблюдать соразмерность при обращении взыскания на имущество должника

6. П диспозитивности. Свобода реализации предоставленных законом прав и процессуальных средств их защиты. Только взыскатель решает, будет ли он применять ИД к исполнению, а так же, направлять в ФССП или непосредственно в банк должника, или работодателю должника. Только взыскатель решает, принять ли денежные средства. Должник решает, исполните ли он требования добровольно в 5дневный срок илил принудительно со всеми вытекающими последствиями. Взыскатель и должник могут заключить мировое соглашение.

7. П равенства сторон ИП. Вытекает из П равенства всех перед законом и судом и означает, что стороны ИП обладают широким кругом прав и объем этих прав одинаков.