Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
О.Т. лекции 2013.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
6.01 Mб
Скачать

2.5: «Управление безопасности труда»

Основной целью управления безопасностью труда является организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе решения комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда, лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работающих.

В условиях рыночной экономики основой управления является разработка экономических механизмов регулирования и стимулирования деятельности по обеспечению соблюдения требований законодательных и нормативных правовых актов по О.Т.

Наиболее важными задачами управления Б.Т. являются:

  • Создание системы законодательных и нормативных актов в области Б.Т.

  • Надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов.

  • Оценка и анализ условий и Б.Т., заключающихся в аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации производств на соответствие требованиям О.Т.

  • Анализ состояния травматизма и заболеваемости, расследование и учет Н.С. (несчастных случаев) на производстве.

  • Обучение и инструктирование работающих правилам и требованиям безопасности.

  • Разработка мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению норм и правил Б.Т.

Все вышеперечисленные задачи в зависимости от общности и законоиздателя подразделяются на пять уровней, а именно:

  • Единые акты – на всей территории РФ для всех организаций (постановления Правительства, указы Президента, ведомства и т. д.)

  • Межотраслевые акты – действуют во всех отраслях экономики (стандарты системы Б.Т., санитарные нормы – СНиПы, правила работы с опасными производственными факторами и др.) – разрабатываются и утверждаются специальными уполномоченными федеральными органами, например РД 153-34.0.-03.150.00

  • Акты субъектов Федерации – действуют только территории субъекта и регулируют отдельные вопросы О.Т. в субъекте (законодательный и исполнительный орган субъекта), например (10) сб. норм. прав. документов по О.Т.

  • Отраслевые акты – действуют в отрасли промышленности, разрабатываются отраслевым министерством, например

  • Нормативные правовые акты предприятия – только на предприятии (приказы, инструкции и т.д.)

Примечание:

  • Все акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого.

  • Основными законодательными актами являются:

  • Федеральный закон №181-Ф3 от 17.07.99 «Об основах О.Т. в РФ» Подписан президентом.

  • Трудовой кодекс РФ №197-Ф3 от 30.12.01 принят ГД 21.12.01 одобрен советом федерации 26.12.01

  • Межотраслевые правила по О.Т. (правила безопасности при эксплуатации эл. установок) РД 153-34.0-03.150-00

  • Правила пожарной безопасности в РФ ППБ01-03

  • Закон Ивановской области «Об охране труда в Ивановской области» принят ЗС 10.10.96. Подписан главой администрации.

И другие, которые можно просмотреть в Сборнике нормативно-правовых документов по О.Т. в Ивановской области. Иваново 2002.

2.6: «Организационные основы б.Т.»

Государственное управление О.Т. осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти.

Федеральные органы обязаны согласовать принимаемые ими решения в области О.Т., а также координировать свою деятельности с федеральным органом исполнительной власти по труду.

Управление безопасностью труда осуществляется управляющими органами нескольких уровней:

1. Федеральным.

2. Отраслевым.

3. Региональным.

4. Предприятий.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах О.Т.» в РФ управление О.Т. осуществляется органами исполнительной и законодательной власти, а также Министерством Труда и социального развития РФ.

Важнейшим органом управления безопасностью труда являются служба О.Т. предприятия, которая осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности, определяемых законодательными и нормативными правовыми актами, и организует работу по улучшению условий и охране труда на предприятии.

В организациях по инициативе работодателя и (или) работников создаются комитеты (комиссии) по О.Т.

В состав таких комиссий входят представители работодателя, проф. союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Типовое положение о комитете (комиссии) по О.Т. утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

Важнейшей функцией системы управления безопасностью труда является надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов.

Надзор и контроль за О.Т. осуществляется через гос. надзор и ведомственный контроль.

Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция) при Минтруде России является основным органом государственного надзора и контроля.

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) осуществляет надзор и контроль за правильностью устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов, сосудов под давлением, а также за безопасным ведением работ при разработке полезных ископаемых.

Государственный санитарный и эпидемиологический надзор Министерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор) осуществляет надзор за соблюдением предприятиями, организациями гигиенических и санитарных норм и правил.

Государственный энергетический надзор России (Госэнергонадзор) осуществляет надзор за правильностью устройства и безопасностью эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.

Федеральный надзор России по ядерной радиационной безопасности (Атомнадзор) осуществляет надзор за соблюдением правил эксплуатации установок, являющихся источниками ионизирующих излучений.

Пожарный надзор России (Роспожнадзор) осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности и выполнением пожарно-профессиональных мероприятий.

Все вышеперечисленные надзорные органы построены по территориальному принципу.

Государственная экспертиза условий труда РФ работает во взаимодействии с перечисленными органами надзора, осуществляет контроль за опасными и вредными видами работ, определяет список производств.

Ведомственный контроль за охраной труда ведут службы О.Т. министерств, ведомств, ассоциаций, концернов.

Кроме этого этот вид контроля осуществляют руководители подразделений и участков.

Существуют также Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и по О.Т., который осуществляют проф. союзы (комиссии).

Виды контроля условий и О.Т. могут быть выборочные, сплошные, аттестационные, плановые, внеплановые, целевые, комплексные, причем внеплановые проверки осуществляющиеся службой О.Т. в связи с разными отказами, авариями, происшествиями. Целевые проверки проводятся, как правило, в масштабах всего производства.

Комплексные проверки проводятся в масштабах отдельного производственного участка, при этом контролируются на соответствие требованиям безопасности все виды оборудования, технологический процессов, средств комплектации и индивидуальной защиты, а также состояние строительных конструкций помещения (цеха).