Справочно: Административно-территориальное деление

Административно-территориальное устройство объективно присуще как унитарному, так федеративному государствам и не сводится только к географическому делению территорий. Оно необходимо для рациональной организации производства, управления, жизни людей и должно учитывать несколько существенных принципов:

1) Экономический принцип – предполагает учет естественно-географических и производственных особенностей страны, размеров территорий, численности и плотности населения, его тяготение к определенным экономическим центрам (важно учитывать инфраструктуру, т.е. пути сообщения, характер путей сообщения, размещение производственных сил).

2) Национальный принцип

3) Политический принцип

Характерные признаки для выделения административно-территориальных единиц:

• четко ограниченные границы;

• компактность проживания населения;

• непрерывность, экономическая целостность территории;

• право населения формировать органы государственной власти и местного самоуправления.

Административно-территориальное деление может включать различное число ступеней.

Справочно: Формы соединения государств

1) Протекторат – международный договор, по которому одно государство обязывается оказывать покровительство другому, осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, оказывать экономическую и культурную помощь.

2) Уния – союз, соединение, объединение государств. Среди них выделяются:

а) Конфедерация – это постоянный союз государств, который образуется для достижения конкретных целей. Это такая форма объединения государств, которая сочетает признаки и международно-правовой и внутригосударственной организации.

Конфедерации свойственны следующие черты:

• создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических);

• создание конфедерации закрепляется, как правило, договором;

• каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет (на конфедерацию в целом суверенитет не распространяется);

• члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на ос­нове юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на сво­ей территории;

• неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадают­ся после достижения целей, ради которых они создавались, либо превраща­ются в суверенное государство – унитарное или федеративное;

• у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой сис­темы налогов, бюджета, денежной единицы, а конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.

Конфедерация – достаточно редкое образование. Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государ­ство – США. В 1952 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и об­разовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распа­лась. До 1848 г. существовала такая конфедерация, как Швейцарский союз (1815-1848 гг.), которая затем превратилась в федерацию.

б) Личная и реальная унии – объединение монархических государств, соответственно, вследствие совпадения монархов двух или не­скольких государств в одном лице или в результате соглашения государств 9в данном случае суверенитет не ограничивается).

в) Империя – сложное государство, созданное насильственным путем.

г) Фузия – слияние государств.

д) Инкорпорация – присоединение одного государства к другому, внешне оформляемое как слияние (ФРГ и ГДР)

В современный период получили широкое распространение различ­ные виды межгосударственных объединений: ООН как универсальное объединение государств, Со­вет Европы, ЮНЕСКО как функционально-целевые объединения и др. Другие межгосударственные образования: сообщества, содружества, ассоциация, союзы. Содружества могут создаваться на основе самых различных критериев (единая система экономики, одинаковая форма собственности, интеграция хозяйственных связей, единая денежная система, единый язык, единая культура, религия).