14. Субъекты и объекты экологических правоотношений.

Субъекты.

Носители прав в экологических правоотношениях (в соответствии с законодательством):

• РФ – имеются международные и национальные обязательства, например, использовать ресурсы, не причиняя вред окружающей среде, также РФ и субъекты могут выступать в отношениях как собственники земельных участков, они обязаны обеспечить сохранность природной среды;

• субъекты РФ;

• органы государственной власти – обычно субъекты в сфере управления охраной окружающей среды;

• органы МСУ, наделенные компетенцией по регулированию экологических отношений – в их собственности может находится тот или иной природный объект, а также они могут быть наделены некоторыми полномочиями в области регулирования экологических отношений;

• юридические и физические лица – юридическим лицам, в первую очередь, адресованы требования законодательства об охране окружающей среды, на физических лиц также возлагается обязанность по сохранению окружающей среды.

Объекты.

Объекты подразделяются на 2 вида:

1. объекты, перечисленные в ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

   1. земли, недра, почвы;

   2. поверхностные и подземные воды;

   3. леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

   4. атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство

2. территории – пространственная сфера, в которой осуществляются природопользование и хозяйственная деятельность, оказывающие воздействие на состояние окружающей природной среды.

Первостепенная защита необходима естественным экологическим системам, природным ландшафтам и природным комплексам. Существуют также объекты, которые подлежат особой охране, например, те, которые перечислены в Списках всемирного культурного наследия и всемирного природного наследия.

Определение Территории РФ – ст.67 Конституции РФ. Для определения территории также можно обратиться к ФЗ «О государственной границе РФ».

Также к числе объектов относятся территории поселений и других муниципальных образований. Понятия городского и сельского поселений – ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ».

15. Механизм реализации норм экологического права. Цели, элементы, система связей между элементами.

Механизм реализации экологического права – система правовых инструментов, применяемых для регулирования общественных отношений, связанных с экологической деятельностью; включает:

• нормы права: (специальные - эколого-правовые, экологизированные, нормы-гарантии);

• экологические правовые отношения;

• акты применения экологического права;

• реальное поведение субъектов в соответствии с требованиями норм экологического права.

16. Экологические права и обязанности (граждан, общественных и иных некоммерческих объединений, государства).

Экологические права граждан.

В собственном смысле слова – ст.42 Конституции:

• право на благоприятную окружающую среду;

• право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

• право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением.

Экологические права граждан в широком смысле слова:

• право на радиационную безопасность – ст.22 ФЗ «О радиационной безопасности населения;

• ст.13 ФЗ «Об использовании атомной энергии»:

• право в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивать и получать от соответствующих органов исполнительной власти, организаций в пределах их компетенции информацию по безопасности намечаемых к сооружению, проектируемых, сооружаемых, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

• Граждане имеют право бесплатно получать информацию о радиационной обстановке в данном регионе от организаций системы государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации

• Граждане, подвергшиеся облучению, имеют право на получение соответствующего документа о дозе полученного облучения

• Граждане Российской Федерации имеют право на посещение в ознакомительных целях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения

• право на благоприятную среду жизнедеятельности (ст.7 ГсК);

• ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

  • право на благоприятную среду обитания, не оказывающую вредоносного воздействия;

  • право на получение информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке.

Смежные с экологическими права граждан:

• право на охрану здоровья – ч.1 ст.41 Конституции;

• право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены – ч.3 ст.37 Конституции.

Права – гарантии экологических прав граждан (ФЗ «Об охране окружающей среды» и Конституция):

• право на охрану здоровья, право на объединение, право создавать объединения, фонды, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

• право обращаться в органы государственной власти РФ, МСУ и иные организации с жалобами, заявлениями, предложениями, касающимися охраны окружающей среды (в установленном порядке);

• право на участие в принятии экологически значимых решений;

• право на доступ к экологической информации и ее распространение;

• право проводить собрания, шествия, митинги, демонстрации и пикетирование, а также: референдум и сбор подписей по вопросам охраны окружающей среды.

Экологические права общественных объединений:

• право разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы в области ООС (охраны окружающей среды);

• право защищать прав и законные интересы граждан в области ООС, привлекать на добровольной основе граждан к участию;

• право за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность, связанную с ООС;

• право оказывать содействие органам государственной власти, МСУ в решении вопросов ООС;

• право организовывать митинги, собрания и т.д.;

• право обращаться за информацией в органы власти и МСУ;

• право принятия участи в хозяйственных и иных решениях, которые могут оказать негативное воздействие на ОС;

• право обращаться в органы власти и МСУ по вопросам ООС;

• право проводить слушания по вопросам ООС;

• право организовывать и проводить общественную экологическую экспертизу;

• право рекомендовать своих представителей для проведения государственной экспертизы;

• право обращаться в органы и в суд об отмене решений о проектах, которые могут оказать негативное воздействие на ОС;

• право подавать в суд иски.