52. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.

Участки земли, акватории, участки недр, представляющие собой природные комплексы и объекты, которые представляют собой особое природоохранное, научное, культурное, рекреационное, и оздоровительное значение могут быть признаны особо охраняемыми природными территориями. В отношении таких территорий осуществляются меры консервативной охраны природы, выражающиеся в том, что на этих территориях полностью запрещается всякая ХИД или устанавливаются весьма жесткие ограничения такой деятельности.

Данный вопрос регулируется ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Все особо охраняемые территории образуют природно-заповедный фонд.

Природно-заповедный фонд включает:

• государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники

• государственные природные заказники

• памятники природы

• национальные парки

• дендрологические парки

• природные парки

• ботанические сады

• иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение

Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Особо охраняемые территории названы общенациональным достоянием и рассматриваются как национальное природное наследие народов РФ.

Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации (Указ Президента от 2.10.1992 «Об особо охраняемых природных территориях»).

Цели создания природных территорий:

• сохранение данных территорий как резерватов дикой природы;

• обеспечение надежной охраны объектов природного и культурного наследия;

• проведение научных исследований;

• развитие на их базе системы экологического просвещения.

Правовой режим определяется:

• ФЗ «Об охране ОС»;

• ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

• ФЗ «О природно-лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Категории особо охраняемых природных территорий.

В зависимости от особенностей режима особо охраняемых территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие их категории:

• государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

• национальные парки;

• природные парки;

• государственные природные заказники;

• памятники природы;

• дендрологические парки и ботанические сады;

• лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство РФ, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований по установлению категорий особо охраняемых природных территорий определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.

Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Также особо охраняемые природные территории предусматриваются следующими законами:

• ФЗ «О недрах»;

• ФЗ «О континентальном шельфе РФ»;

• ФЗ «Об исключительной экономической зоне»;