- •Современные концепции развития общества. Причины глобального экологического кризиса.
- •Экологическая функция права и экологическая функция государства.
- •Экологическое право, как отрасль российского права: понятие, предмет, методы, система.
- •Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.
- •История и тенденции развития экологического права.
- •Принципы охраны окружающей среды.
- •Нормы экологического права.
- •Конституционные основы экологического права.
- •Понятие и виды источников экологического права. Федеральные законы как источники.
- •Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
- •Экологические правоотношения.
- •Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Механизм реализации норм экологического права. Цели, элементы, система связей между элементами.
- •Экологические права и обязанности (граждан, общественных и иных некоммерческих объединений, государства).
- •Право на благоприятную окружающую среду.
- •Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- •Право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- •Право на доступ к информации,
- •Право на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
- •Права общественных объединений и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды.
- •Экологические обязанности государства, муниципальных образований и иных субъектов.
- •Государственное экологическое управление: понятие, функции, порядок осуществления
- •Система органов государственного экологического управления
- •Муниципальное экологическое управление.
- •Экологическое планирование: понятие, виды, цели, порядок осуществления
- •Лицензирование в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.
- •Экологическое нормирование.
- •Учет источников вредного воздействия на окружающую среду.
- •Экологический мониторинг.
- •Экологический надзор и контроль: понятие, цели, виды.
- •Государственный экологический надзор.
- •Понятие и объекты федерального экологического контроля
- •Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
- •Экологическая экспертиза.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Объекты экологической экспертизы.
- •Соотношение экологической экспертизы и экспертизы проектной документации.
- •Экономический механизм охраны окружающей среды.
- •Экологическое страхование.
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Возмещение вреда, причиненного окружающей среде и отдельным компонентам природной среды.
- •Возмещение вреда, причиненного здоровью человека в результате негативного воздействия окружающей среды.
- •Приостановление, ограничение и прекращение деятельности, осуществляемой в нарушением экологических требований
- •Правовые меры охраны окружающей среды от отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов.
- •Правовые меры охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Правовые меры охраны окружающей среды городов и иных населенных пунктах.
- •Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовые меры охраны окружающей среды в пределах территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовые меры охраны редких и исчезающих видов животных и растений. Красная книга рф.
- •Правовые меры охраны озонового слоя Земли.
- •Международные принципы охраны окружающей среды.
- •Международные договоры по вопросам охраны окружающей среды.
- •Международные организации в области охраны окружающей среды.
Экологическая функция права и экологическая функция государства.
Выделение эк. Функции гос-ва произошло в 70-е годы. Вплоть до 20 века функция охраны природы развивалась преимущественно через функцию защиты прав собственности, экономических, военных и налоговых интересов государства. В
70-е же годы появилась именно общественная потребность в необходимости осуществления государством целенаправленной функции в обалсти охраны природы. Сначала – потребности, потом механизм их осуществления. В это время кризисные явления в природе ощущались все более и более отчетливо. Произошло изменение концентрации веществ, изчезали растения и редкие животные. Фактом стала деградация окр. Среды. Так и появилась целенаправленная деятельность государства через призму права по поддержке и восстановлению благоприятной окр. Среды.
Для признания самостоятельного характера эк. Функции важно осознание самим государством необходимости осуществления специальной, целенаправленной потребности по решению эк. Проблем.
К правовым методам относятся законотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность. Таким образом, названные правовые формы осуществления экологической функции российского государства реализуются преимущественно в рамках специализированных ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.
К организационным методам осуществления функции государства по природопользованию и охране окружающей среды относятся:
принятие экономических мер (бюджетное финансирование, выделение кредитов и т.п.);
нормирование предельно допустимого загрязнения окружающей среды;
планирование охраны окружающей среды;
проведение экологической экспертизы, сертификации, мониторинга, экологического контроля и др.
Хотя организационные методы не являются правовыми, но важно иметь в виду, что они опосредуются в праве окружающей среды и соответственно осуществляются в правовых рамках.
Совокупность установленных уполномоченными органами государственной власти правовых актов, призванных регулировать общественные отношения в области охраны окружающей среды и рационального использования ее компонентов, образует самостоятельную отрасль российского права — экологическое право.
Экологическое право, как отрасль российского права: понятие, предмет, методы, система.
Экологическое право – многомерная категория. ЭП нужно понимать как систему:
Специальных правовых норм и возникающих при их реализации правовых отношений (отрасль права);
Формы, в которых такие правовые нормы «живут» (отрасль законодательства);
Научные взгляды на перечисленное выше (отрасль науки, научная специальность) – система взглядов и мнений, выражающих толкование правовых норм в различных аспектах (экономическом, историческом), а также взаимодействие экологических норм с нормами других областей;
Перечень тем и средств передачи соответствующих знаний (учебная дисциплина) – изложение по определенной системе основных положений науки ЭП.
ЭП – самостоятельная отрасль российского права, состоящая из совокупности правовых норм, регулирующих широкий спектр общественных экологических отношений, связанных с осуществлением мер по охране окружающей природной среды в сфере природопользования от негативных воздействий и мер консервативной охраны природы.
Главная задача: сохранить окружающую среду как единую экологическую систему, которая является условием существования человеческого общества.
Предмет правового регулирования обусловлен характером правовых мер охраны окружающей среды в сфере природопользования и негативных воздействий на окружающую среду.
Предмет: экологические отношения (общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды)1, которые можно условно разделить на 3 группы:
отношения по охране окружающей среды в сфере природопользования;
отношения связанные с охраной окружающей природной среды от негативных воздействий, возникающих вне сферы непосредственного использования природных ресурсов, три основных вида негативных воздействий:
химическое;
физическое;
биологическое;
отношения по поводу консервативной (заповедной) охраны природы.
Помимо перечисленных могут возникать отношения по обеспечению экологической безопасности, когда случаются аварии и катастрофы.
Метод – формы, способы и приемы выражения специфических регулятивных свойств и функций, присущих нормам права данной отрасти. Это способы воздействия на участника общественных отношений, на конкретные сферы общественных отношений с помощью конкретного инструментария. В ЭП превалирует публичный характер регулирования.
Методы:
административно-правовой (императивный);
гражданско-правовой (диспозитивный).
Превалирует императивный. Диспозитивный метод встречается крайне редко (договоры на пользование природными ресурсами, которые имеют основной целью регулирование использования природных ресурсов).
Основные способы воздействия:
позитивное обвязывание – возложение обязанности по активному поведению;
дозволение – предоставление права лицам на свои собственные действия;
запрещение – обязанность воздерживаться от совершения действий определенного рода.
ЭП использует особые правовые способы и инструменты в борьбе с негативными воздействиями:
нормирование в области охраны окружающей среды;
экологическая экспертиза;
установление экологических требований к размещению и эксплуатации хозяйственных и иных объектов;
другие.
Система ЭП – совокупность взаимосвязанных правовых институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в сфере регулирования отношений охраны окружающей природной среды.
Характер и содержание системы определяются объективными закономерностями развития законодательства об охране окружающей среды как отрасли права.
Система:
общая часть – наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общее для всей системы отрасли значение (оказывают влияние на формирование институтов особенной части);
особенная часть – совокупность положений, которые регулируют определенный вид отношений в сфере окружающей среды, сфера их действия ограничена отношениями в области охраны окружающей среды по поводу соответствующего вида негативного воздействия на окружающую среду или отношениями по поводу особо охраняемых природных территорий и объектов животного мира, институты данной части подчинены институтам общей части ЭП.