- •Современные концепции развития общества. Причины глобального экологического кризиса.
- •Экологическая функция права и экологическая функция государства.
- •Экологическое право, как отрасль российского права: понятие, предмет, методы, система.
- •Соотношение экологического права с другими отраслями российского права.
- •История и тенденции развития экологического права.
- •Принципы охраны окружающей среды.
- •Нормы экологического права.
- •Конституционные основы экологического права.
- •Понятие и виды источников экологического права. Федеральные законы как источники.
- •Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
- •Экологические правоотношения.
- •Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Механизм реализации норм экологического права. Цели, элементы, система связей между элементами.
- •Экологические права и обязанности (граждан, общественных и иных некоммерческих объединений, государства).
- •Право на благоприятную окружающую среду.
- •Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- •Право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- •Право на доступ к информации,
- •Право на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
- •Права общественных объединений и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды.
- •Экологические обязанности государства, муниципальных образований и иных субъектов.
- •Государственное экологическое управление: понятие, функции, порядок осуществления
- •Система органов государственного экологического управления
- •Муниципальное экологическое управление.
- •Экологическое планирование: понятие, виды, цели, порядок осуществления
- •Лицензирование в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.
- •Экологическое нормирование.
- •Учет источников вредного воздействия на окружающую среду.
- •Экологический мониторинг.
- •Экологический надзор и контроль: понятие, цели, виды.
- •Государственный экологический надзор.
- •Понятие и объекты федерального экологического контроля
- •Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
- •Экологическая экспертиза.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Объекты экологической экспертизы.
- •Соотношение экологической экспертизы и экспертизы проектной документации.
- •Экономический механизм охраны окружающей среды.
- •Экологическое страхование.
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения: понятие, виды.
- •Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •Возмещение вреда, причиненного окружающей среде и отдельным компонентам природной среды.
- •Возмещение вреда, причиненного здоровью человека в результате негативного воздействия окружающей среды.
- •Приостановление, ограничение и прекращение деятельности, осуществляемой в нарушением экологических требований
- •Правовые меры охраны окружающей среды от отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов.
- •Правовые меры охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •Правовые меры охраны окружающей среды городов и иных населенных пунктах.
- •Понятие и виды особо охраняемых природных территорий.
- •Правовой режим государственных природных заповедников.
- •Правовой режим национальных парков.
- •Правовой режим государственных природных заказников.
- •Правовые меры охраны окружающей среды в пределах территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •Правовые меры охраны редких и исчезающих видов животных и растений. Красная книга рф.
- •Правовые меры охраны озонового слоя Земли.
- •Международные принципы охраны окружающей среды.
- •Международные договоры по вопросам охраны окружающей среды.
- •Международные организации в области охраны окружающей среды.
Система органов государственного экологического управления
Все органы управления можно разделить на 2 вида:
осуществляющие общее управление;
специальные органы для управления.
Органы общего управления.
ОГВ, осуществляющий общее управление на федеральном уровне – Правительство РФ. В соответствии со ст.114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии.
Полномочия правительства в сфере ООС определены в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»:
Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики в области ООС и обеспечения экологической безопасности;
организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов и регулированию природопользования.
На уровне субъектов общее управление в сфере ООС осуществляют соответствующие ОГВ субъектов общей компетенции.
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных ОГВ субъектов РФ» в ст.21 устанавливает полномочия высшего исполнительного органа ГВ субъекта:
разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта;
участвует в проведении единой государственной политики в области, среди прочего, экологии.
На местном уровне названную деятельность осуществляют ОМСУ, которые наделены полномочиями по решению многих вопросов, связанных с экологией ФЗ «Об общих принципах организации МСУ».
Специальные исполнительные органы
Министерство природы РФ – центральное место занимает
Федеральная служба (ФС) по гидрометеорологии и мониторингу ОС
ФС по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство (ФА) водных ресурсов
ФА по недропользованию
Министерство здравоохранения и социального развития
ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Министерство сельского хозяйства
ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору
ФС государственной регистрации, кадастра и картографии
ФА лесного хозяйства
ФА по рыболовству
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
Муниципальное экологическое управление.
Муниципальное управление природопользованием и охраной окружающей среды направлено на решение местных экологических проблем. Оно осуществляется исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления на всей территории России. Это наиболее многочисленная система органов в стране, призванная решать задачи в сфере взаимодействия общества и природы. При оценке деятельности этих органов важно иметь в виду, что экологические проблемы, как правило, имеют локальный характер.
На местном уровне осуществляется ОМСУ.
В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся:
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
озеленение территории;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
другие.
Вопросы местного значения муниципального района:
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
другие.
Круг вопросов местного значения городского округа:
организация водоснабжения населения, водоотведения
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
другие.