Нпа органов исполнительной власти субъектов рф.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ (содержатся в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, в Декларации прав ребенка от 20.11.1959, в Конвенции ООН «О правах ребенка» от 20.11.1989, в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах от 19.12.1966 и многочисленных двусторонних и многосторонних международных договорах).

Если международно-правовая норма противоречит нормам СеП РФ, то применяется международно-правовая норма.

Не являются источниками СеП постановления Пленума ВС РФ (имеют большое значение для правильного и единообразного толкования и применения норм СеП:

1) от 25.10.1996. № 9 «О применении судами СК РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»;

2) от 04.07.1997 № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления»;

3) от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»;

4) от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

СеЗ Российской империи

Славянские племена до принятия христианства (у некоторых моногамная семья, у других сохранялась полигамия; источник регулирования СеО — обычаи; способы заключения брака — выкуп невесты, похищение невесты женихом как против ее воли, так и с ее предварительного согласия; допускался развод).

С принятием христианства регулирование СеО стало осуществляться по модели византийского брачно-семейного законодательства (семейные дела отнесены к компетенции православной церкви; брак должен был заключаться один раз и на всю жизнь; его заключению (венчанию) предшествовало обручение, оформлявшееся сговорной записью; при несоблюдении обещания вступить в брак с виновной стороны взыскивалась неустойка в пользу другой стороны; установлен брачный возраст (15 лет для юноши и 12 лет для девушки; запрещались браки между близкими родственниками до 7-й степени родства включительно; препятствием к браку было также усыновление и духовное родство, возникающее при крещении; не допускалось вступление в брак при наличии другого нерасторгнутого брака; разрешено вступать в брак не более 3 раз, четвертый брак признавался недействительным).

СеП XV-XVI вв. основывалось на нормах обычного и канонического (церковного права) (нормы церковного права, регулирующие СеО помимо Кормчей книги содержались в принятом в 1551 г. сборнике постановлений церковного собора (Стоглав) — закреплялась власть мужа над женой и отца над детьми, устанавливалась общность имущества супругов, запрещая мужу распоряжаться приданым жены без ее согласия; признавалась возможность расторжения брака (поводы — бесплодие жены, неизлечимая болезнь одного из супругов, неспособность к брачной жизни, безвестное отсутствие, одного из супругов, прелюбодеяние); возможен развод по обоюдному согласию супругов).

Регулированию СеО рассматриваемого периода также уделялось внимание в Соборном уложении 1649 г. и в Судебнике Иоанна IV 1550 г. (в Судебнике предусмотрен институт опеки над несовершеннолетними детьми после смерти их отца; мать опекуншей детей не являлась, она управляла имением до своего нового замужества либо до ухода в монастырь, после чего опекуном детей становились соответственно или муж матери, или родственники детей).

Реформы Петра I положили начало имперскому периоду СеП России (установлен новый брачный возраст (20 лет для юноши и 17 лет для девушки; для гардемаринов — 25 лет); для вступления в брак требовалось согласие родителей жениха и невесты, для мужчин-военнослужащих — также согласие их начальника; крепостные могли вступать в брак с разрешения господ; разрешены браки православных крестьян с католиками и протестантами.) (уменьшилась власть родителей над детьми, усилилась роль женщины в СеО, закреплен принцип добровольности вступления в брак).

Указы Петра I (1714 — введен образовательный ценз для детей дворян, дьячих и подьячих, вступающих в брак, при венчании они должны были предъявить свидетельство об изучении математики и геометрии; 1721 — во всех церквах вводились метрические книги для записи рождения, смерти и бракосочетания; 1722 — запрет на вступление в брак умалишенным).

Поводы к расторжению брака (ссылка на вечную каторгу; безвестное отсутствие одного из супругов в течение 3 лет; уход в монастырь; прелюбодеяние мужа в собственном доме и предположение о прелюбодеянии жены; неизлечимая болезнь одного из супругов; импотенция; покушение одного из супругов на жизнь другого; недоносительство о готовящемся преступлении против монарха).

Законы гражданские:

1) согласно Своду законов обручение объединяется с венчанием, которое производится в приходской церкви одного из вступающих в брак при личном присутствии жениха и невесты; к условиям заключения брака по-прежнему относилось согласие родителей;

2) основания признания брака недействительным (заключение брака под влиянием насилия; наличие другого нерасторгнутого брака; сумасшествие одного или обоих супругов; наличие запрещенной законом степени кровного или духовного родства; заключение брака с лицом старше 80 лет; заключение брака с лицом духовного сословия, которому по церковным законам запрещен брак; различие вероисповеданий);

3) жена была обязана всюду следовать за мужем; имущество супругов было раздельным, и они могли заключать сделки между собой; имущество родителей и детей также было раздельным; закон делил детей на законнорожденных и внебрачных (внебрачные дети не имели права на фамилию и имущество отца).

Основные моменты развития СеЗ России с 1917 года по настоящее время

После Октябрьской революции 1917 г. начался период становления советского СеП (первые источники — декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18.12.1917 «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» и от 19.12.1917 «О расторжении брака», на их основании 22.10.1918 принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (действовал до 1926)).

Изменения в СеП России периода 1917—1926 гг.:

1) утрачивает правовое значение церковный брак;

2) закрепляется свобода расторжения брака под контролем государства;

3) уравниваются в правах законные и незаконнорожденные дети;

4) вводится институт судебного установления отцовства;

5) упрощается процедура развода;

6) вводится институт признания брака недействительным;

7) закрепляется принцип раздельности имущества супругов, а также родителей и детей;

8) вводится институт опеки с достаточно подробной регламентацией;

9) не признается усыновление;

10) закрепляется приоритет интересов детей при осуществлении родительских прав и обязанностей.

Кодекса законов о браке, семье и опеке (принят 19.11.1926, введен в действие с 01.01.1927):

1) предусматривал возможность признания юридической силы за фактическими брачными отношениями;

2) режим раздельности супружеского имущества заменен на режим общности;

3) наряду с судебным предусмотрен регистрационный порядок установления отцовства в ЗАГСе;

4) установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин (18 лет);

5) ограничено одним годом после расторжения брака право на получение содержания нетрудоспособного нуждающегося супруга от своего бывшего супруга;

6) исключен институт признания брака недействительным;

7) отменен судебный порядок расторжения брака (брак расторгался только в ЗАГСе, участие второго супруга было не обязательно — он лишь извещался о разводе);

8) восстановлен институт усыновления.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 08.07.1944 «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»:

1) юридическая сила признавалась лишь за браком, зарегистрированным в ЗАГСе;

2) отменено правило об установлении отцовства в отношении детей, рожденных вне брака;

3) усложнена процедура развода (суд первой инстанции лишь принимал меры к примирению супругов, в случае непримирения дело по существу рассматривал суд второй инстанции).

Третья послереволюционная кодификация СеП 1968 — 1970 (27.06.1968 приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о браке и семье, в их развитие приняты кодексы о браке и семье во всех союзных республиках бывшего СССР, в РСФСР КоБС принят 30.07.1969 и введен в действие с 01.11.1969).

Основные положения КоБС РСФСР:

1) сохранено признание юридической силы только за зарегистрированным браком;

2) сохранен режим общей совместной собственности супругов и закреплен принцип равенства долей супругов в общем имуществе;

3) появились отдельные нормы о личной собственности каждого из супругов;

4) жене предоставлено право на получение алиментов в период беременности и в течение 1,5 лет после рождения ребенка;

5) предусмотрено два способа расторжения брака (судебный и административный (в ЗАГСе));

6) предусмотрено добровольное и судебное установление отцовства.

Закон от 22.05.1990 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»:

1) предусмотрена возможность немедленного отобрания детей у родителей органами опеки и попечительства с последующим предъявлением иска о лишении родительских прав;

2) детям предоставлено право обращаться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав и интересов;

3) судам предоставлено право признавать имущество, нажитое каждым из супругов во время их раздельного проживания при фактическом прекращении брака, собственностью каждого из них;

4) в обязанность суда при рассмотрении дела о расторжении брака было вменено принятие мер к примирению супругов и оздоровлению семейной обстановки;

5) введена норма о возможности усыновления ребенка без согласия родителей, если они более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком без уважительных причин и не принимают участия в его воспитании, содержании.

Постановление Верховного Совета РФ от 18.12.1992 «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами РФ, гражданами других государств» (такое усыновление было ограничено исключительными, не терпящими отлагательства случаями, до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации — shpora.su).

ФЗ от 07.03.1995 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» (урегулированы вопросы международного усыновления детей — граждан РФ).

ФЗ от 18.11.1994 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» (касался в основном института алиментных обязательств — включены новые нормы о письменном соглашении об уплате алиментов, об индексации алиментных платежей, о возможности обращения взыскания на имущество плательщика алиментов).

Все вышеуказанные изменения учтены в СК РФ, принятом 08.12.1995.

Соотношение семейного и ГрЗ

СеП тесно взаимодействует с ГрП (то же самое относится к СеЗ и ГрЗ — СК допускает применение ГрЗ к СеО, когда оно не противоречит их существу).

Основание такого применения:

1) отсутствие норм СеЗ, регулирующих отношения между членами семьи (пробел в законодательстве), и наличие норм ГрЗ, регулирующих данные отношения;

2) кроме того, необходимо, чтобы применение норм ГрЗ не противоречило существу СеО, которые в ряде случаев обладают спецификой по сравнению с ГрО (СеО, как правило, безвозмездны и поэтому применение к ним норм ГрП, регулирующих возмездные отношения, может вступить в противоречие с существом СеО).

Пример (при применении мер ответственности за несвоевременную уплату алиментов лицу, получающему алименты, возмещаются убытки, понесенные им в результате несвоевременного исполнения; Однако алиментные платежи предназначены для обеспечения их получателя средствами к существованию, а не для извлечения прибыли, поэтому доходы, не полученные лицом, имеющим право на алименты, в результате просрочки их уплаты (упущенная выгода) не подлежат возмещению).

Аналогия — применение подобных, сходных норм, регулирующих сходные отношения (помогает решить ряд споров в СеО):

1) Аналогия закона (если СеО непосредственно не урегулированы нормами СеП, ГрП или соглашением сторон, то к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы СеП и (или) ГрП, регулирующие сходные отношения).

Приоритета перед гражданским правом нормы СеП не имеют (при выборе применяемых норм следует руководствоваться тем, какие из них регулируют отношения, наиболее близкие по своему характеру к тем, которые нужно определить).

Пример (ст.96 СК устанавливает право фактических воспитателей ребенка, длительное время осуществлявших содержание и воспитание несовершеннолетнего, в случае нуждаемости и нетрудоспособности при наличии определенных условий получать содержание от бывших воспитанников):

а) не определены правовые взаимоотношения между фактическим воспитателем и несовершеннолетним

б) в случае спора нужно полагать, что права и обязанности фактических воспитателей сходны с правами родителей по воспитанию и образованию детей (применять эти положения по аналогии закона).