- •Вопросы по Конституционному праву рф для 2 курса
- •Автономная область и автономный округ, их юридическая природа как национально-государственных субъектов рф. Процессы слияния сложносоставных субъектов рф.
- •Государственная Дума как палата Федерального Собрания рф, ее полномочия и порядок деятельности. Порядок роспуска Государственной Думы.
- •Должностные лица, комитеты (комиссии) и иные органы палат Федерального Собрания России
- •Закон о национально-культурной автономии. Субъекты национально-культурной автономии.
- •Законодательные чтения в Государственной Думе Федерального Собрания рф.
- •Законодательство рф о порядке принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта.
- •Избирательные округа, их виды и порядок образования. Избирательные участки.
- •Институт полномочных представителей Президента рф. Полномочные представители Президента в федеральных округах.
- •Институт специализированного Уполномоченного по правам человека в рф.
- •Источники конституционного права.
- •Комментарий отдельных положений статьи 107 Конституции рф (Постановление Конституционного суда рф от 22 апреля 1996 года)
- •Комментарий части 2 статьи 137 Конституции рф (Постановление Конституционного суда рф от 28 ноября 1995 года).
- •Компетенция Президента рф, основные виды его полномочий.
- •Конституционная ответственность в рф: понятие, виды, основания, санкции
- •Конституционное и законодательное регулирование отношений собственности в рф. Многообразие форм собственности на основе современного законодательства.
- •Конституционно-правовой статус Администрации Президента рф.
- •Конституционно-правовой статус иностранных граждан в рф
- •Конституционно-правовой статус политических партий в рф. Закон «о политических партиях в рф».
- •Конституционно-правовые отношения, их субъекты и виды.
- •Конституционные и уставные суды субъектов рф.
- •Конституционные основы организации и деятельности Правительства рф, порядок его образования, состав и компетенция.
- •Конституционные основы судебной власти в рф
- •4 Ст. 66 к. Рф положения о вхождении автономного округа в состав края и области.
- •Конституционный статус гражданина России, его структура. Юридическая природа основных прав, свобод и обязанностей граждан (механизм их реализации).
- •Конституционный Суд рф как орган конституционного контроля. Его функции по Конституции и Закону «о Конституционном суде рф».
- •3. Толкование Конституции рф;
- •Конституция рф и Федеративный договор о видах полномочий в исключительном ведении Федерации и совместном ведении Федерации и ее субъектов.
- •Конституция рф, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (общая характеристика).
- •Раздел 2 именуется "Заключительные и переходные положения".
- •Края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург как территориально-государственные субъекты рф, их юридические признаки и виды.
- •Механизм формирования Совета Федерации: эволюция законодательного регулирования.
- •Неприкосновенность депутатов Государственной Думы. Постановление Конституционного суда рф от 20 февраля 1996 года по проверке конституционности статей 18, 19, 20, фз о статусе депутата.
- •Нормы и институты конституционного права.
- •Образование и развитие федерации в России. Основные модели ее федеративной организации.
- •Основания прекращения гражданства России.
- •Основания приобретения гражданства России по действующему законодательству.
- •Основные виды гарантий деятельности депутатов по действующему законодательству.
- •Основные обязанности граждан России.
- •Основные принципы избирательного права по действующему законодательству.
- •Основы правового положения депутата Федерального Собрания Конституции рф и по действующему законодательству о статусе депутатов и Конституции рф.
- •Особенности выборов Президента рф.
- •Политические права и свободы граждан России, их гарантии. Современное законодательство о порядке осуществления политических свобод.
- •Политический плюрализм многопартийность в современной России.
- •Понятие гражданства рф.
- •Понятие и виды общественных объединений в свет фз «Об общественных объединениях».
- •Понятие и виды референдума как формы непосредственной демократии.
- •Понятие и особенности института основных прав, свобод и обязанностей граждан.
- •Понятие Конституции государства и общества, ее юридические признаки и виды. Верховенство Конституции в федеративном государстве.
- •Понятие конституционного строя рф и его основные принципы.
- •Понятие территории государства в конституционном праве.
- •Понятие, виды, содержание избирательных прав в рф
- •Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Государственной Думы рф.
- •Порядок назначения и проведения референдумов рф, субъектов рф и местных референдумов по действующему законодательству.
- •Порядок отрешения от должности Президента рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •Порядок принятия федеральных законов Парламентом рф. Юридическая природа закона и типы федеральных законов.
- •Постановление Конституционного суда от 27 января 1999 года по делу о толковании статей 71 (п. «г») и 112 (ч.1) Конституции рф.
- •Постановление Конституционного суда рф от 11 апреля 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона «о Прокуратуре рф».
- •Постановление Конституционного суда рф от 11 декабря 1998 года по делу о толковании части 4 статьи 111 Конституции рф.
- •Постановление Конституционного суда рф от 18 января 1996 года по делу о проверке конституционности ряда положений устава (Основного Закона) Алтайского края.
- •Постановление Конституционного суда рф от 6 июля 1999 года по делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции рф.
- •Постановление Пленума Верховного Суда рф о применении Европейской конвенции «о защите прав человека и основных свобод» 1950 г.
- •Постановление Пленума Верховного Суда рф от 24 декабря 1993г. «о некоторых вопросах, связанных с применением стст. 23 и 25 Конституции рф»
- •Постановление Пленума Верховного Суда рф от 31 октября 1995г. «о некоторых вопросах применения судами Конституции рф при осуществлении правосудия»
- •Право граждан на судебную защиту от злоупотреблений властью и его осуществление на основе современного законодательства.
- •Право граждан на участие в управлении делами общества и государства (ст. 32 Конституции рф).
- •Право человека на жизнь и его государственные гарантии, право человека на свободу и личную неприкосновенность (ст. 20, 22, 23 Конституции рф).
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •Предмет и понятие конституционного права как ведущей отрасли в системе права рф.
- •Применение Конституции судами общей юрисдикции.
- •Принцип всеобщих равных выборов.
- •Принципы гражданства рф: механизмы решения вопросов гражданства.
- •Принципы территориальной организации Российского государства и виды административно - территориальных единиц.
- •Развитие и эволюция договорных процессов в рф как ее специфическая особенность.
- •Разделение властей – конституционный принцип правового государства.
- •Республика в составе рф. Ее государственно-правовые признаки как государства и субъекта федерации.
- •Свобода мысли и слова: содержание и правовые пределы осуществления.
- •Свобода совести, ее содержание и гарантии. Действующее законодательство о свободе совести и религиозных объединений.
- •Система и содержание законодательных актов об организации и проведении выборов в рф. Развитие законодательства о выборах
- •Система конституционного права рф как отрасли права и науки
- •Совет Федерации как палата Федерального Собрания, его полномочия и порядок деятельности.
- •Социальные (трудовые) права и свободы граждан России, их новое содержание и гарантии в условиях перехода к рынку.
- •Становление конституционных (уставных) судов субъектов рф
- •Статус и порядок образования Центральной избирательной комиссии.
- •Статус избирательных комиссий, их виды и порядок формирования, компетенция
- •Статус рф: понятие и основания разграничения полномочий между федерацией и ее субъектами.
- •Типы субъектов рф и принципы их взаимодействия с федеральной властью.
- •Уполномоченный по правам человека в рф.
- •Фактическая и юридическая Конституции.
- •Федеральное Собрание рф как представительный и законодательный орган. Его двух палатная структура.
- •Федерация как форма государственного устройства, ее юридические признаки.
Развитие и эволюция договорных процессов в рф как ее специфическая особенность.
федеративные отношения испытывают на себе воздействие не только конституционных, законодательных и подзаконных норм, но и таких специфических юридических норм, как договорно-правовые. Договорно-правовое регулирование, или опосредование федеративных отношений при помощи норм договоров и соглашений, призвано выполнять задачу двоякого рода: 1) заполнять вакуум в конституционном, законодательном и подзаконном регулировании федеративных отношений; 2) развивать федеративные отношения в направлениях, установленных в нормах федеральных конституций, законов и подзаконных актов. Вместе с тем природа, назначение и необходимость договоров и соглашений, играющих в настоящее время немаловажную роль в федеративных системах, вызывают различные реакции, оценки как со стороны государственно-властных органов (федеральных и региональных), так и со стороны ученых, аналитиков и экспертов, занимающихся исследованием проблем федерализма.
Инструментами договорно-правового регулирования выступают договоры и соглашения, которые могут быть вертикальными (договоры и соглашения, заключаемые между федеральным центром и субъектами федерации) или горизонтальными (договоры и соглашения, заключаемые между самими субъектами федерации), а в зависимости от количества сторон они могут быть двухсторонними, трехсторонними и т, д.
В отличие от международных внутригосударственные договоры и соглашения в российской правовой системе появились относительно недавно. В 1992 г. между органами государственной власти федерации и органами государственной власти различных типов ее субъектов были заключены три договора, получившие в целом родовое название — Федеративный договор. Данный документ был включен тогда в текст Конституции, что дало повод для дискуссии о природе РФ: является ли она конституционной, договорной или конституционно-договорной федерацией? Признание России договорной федерацией невозможно, ибо Федеративный договор не был учредительным договором, он не ставил своей целью образование федеративного государства (как это было при учреждении Союза ССР, когда был заключен Договор об образовании СССР). Вместе с тем рассматривать ее в качестве чисто конституционной, не учитывая уже имеющиеся и продолжающие заключаться договоры, также нельзя. По нашему мнению, РФ в силу сочетания конституционных и договорных начал в ее устройстве следует отнести к конституционно-договорному типу. Причем термин «конституционная» показывает ее конституционный генезис (именно поэтому он помещается на первом месте в данной категории), а термин «договорная» отражает применение договорных средств в государственной организации в процессе ее развития, а именно — в части распределения предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации.
В настоящее время Конституция не содержит в своем тексте Федеративного договора. Более того, согласно п. 1 разд. II Конституции в случае несоответствия ее положение ям положений Федеративного договора действуют положения Конституции. В условиях, когда ст. 71—73 федеральной Конституции по-новому (по сравнению с Федеративным договором) формулируют принципы разграничения предметов ведения между центром и субъектами, положений Договора, не противоречащих Конституции, остается крайне мало. Тем не менее, ч. 3 ст. 11 Конституции называет Федеративный договор в качестве одного из документов, посредством которого производится разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.
Развитие конституционно-правовых основ местного самоуправления в РФ. Постановление Конституционного суда РФ от 24 января 1997 года по делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике».
Поводом к рассмотрению дела явились запросы Президента РФ и группы депутатов Гос. Думы Фед. Собрания, а также жалоба группы граждан, проживающих в городе Ижевске, на нарушение их конст. права на осуществление местного самоупр-я.
Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли оспариваемые заявителями положения Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" Конституции РФ.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями ФКЗ "О КС РФ", КС РФ постановил:
1. Признать содержащееся в Законе Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" положение о том, что Гос. Совет Удмуртской Республики самостоятельно устанавливает систему органов гос. власти в Удмуртской Республике соответствующим К. РФ.
2. Признать содержащееся в Законе Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" положение, согласно которому предусмотрено образование представительных и исп. органов гос. власти административно - территориальных единиц (районов и городов) не противоречащим К. РФ.
3. Признать содержащееся в Законе Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" положение, согласно которому предусмотрено образование представительных и исп. органов гос. власти таких городских поселений (район в городе и город, входящий в район), которые не имеют согласно К. Удмуртской Республики статуса административно-территориальных единиц, входящих в состав Удмуртской Республики, не соответствующим К. РФ, ее статьям 66 (ч. 1), 72 (п. "н" ч. 1), 77 (ч. 1), 130 (ч. 1).
Признать по тем же основаниям не соответствующими К. РФ положения Закона, которые регламентируют статус представительных и исп. органов гос. власти района в городе и города, входящего в район, и их должностных лиц и являются производными от содержащегося в ст. 2 (часть первая, абзац 5) положения, предусматривающего образование представительных и исп. органов гос. власти района в городе и города, входящего в район (то есть города районного подчинения).
Признать ч. 8 ст. 21 Закона, согласно которой в сельские поселения и поселки районным Советом депутатов по представлению главы администрации назначаются "управляющие сельсоветами и поселками", не соответствующей К. РФ, ее статьям 12 и 130 (часть 1).
4. Признать содержащееся Законе Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" положение, согласно которому территориями муниципальных образований, в пределах которых осуществляется местное самоупр-е, являются сельские поселения, поселки, части городских поселений в границах жилых комплексов, не соответствующим К. РФ, ее статьям 130 и 131, постольку, поскольку данное положение исключает создание муниципальных образований иных поселений (город в районе, район в городе и т.п.), не имеющих согласно К. Удмуртской Республики статуса административно-территориальных единиц, входящих в состав Удмуртской Республики.
5. Признать часть 4 статьи 7 и пункт 2 главы IV Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" не соответствующими К. РФ, ее статьям 32 (часть 2), 130 (часть 2), 131 (часть 2), постольку, поскольку в случае создания органов гос. власти районов, городов республиканского подчинения и соответствующего преобразования видов муниципальных образований полномочия органов самоуправления районов и городов, имеющих согласно статье 74 К. Удмуртской Республики статус административно - территориальных единиц, входящих в состав Удмуртской Республики, не могут быть прекращены досрочно без учета мнения населения на основаниях и в формах, предусмотренных законами Удмуртской Республики, принятыми в соотв. с К. РФ. Наиболее адекватной формой учета мнения населения при таких обстоятельствах является референдум. Такой референдум во всяком случае должен быть проведен по требованию населения в соответствии с действующим законодат-вом и уставом муниципального образования. Если требование не заявляется, то для досрочного прекращения полномочий достаточно решения соответствующих выборных органов местного самоуправления.
6. Признать ч. 2 статьи 8 Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" не соответствующей К. РФ, ее статьям 5 (часть 3), 10, 11, 118, поскольку она в силу своей неопределенности допускает возможность отмены актов представительных и исп. органов гос. власти района, города органами гос. власти Удмуртской Республики с нарушением установленных в РФ принципа разделения властей, разграничения компетенции, предметов ведения и полномочий между органами гос. власти.
7. Признать не соответствующими К. РФ, ее статьям 5 (часть 3), 10, положение части второй статьи 21 Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" о том, что глава администрации района, города назначается и освобождается от должности Президиумом Гос. Совета Удмуртской Республики по представлению Председателя Прав-ва Удмуртской Республики и согласованию с Советом депутатов района, города; взаимосвязанные с этим положение статьи 13 (пункт "к") о том, что к ведению Совета депутатов относится согласование кандидатуры на должность главы администрации, ходатайство об освобождении главы администрации от занимаемой должности, и положение части седьмой статьи 21, в соответствии с которым заместители главы администрации назначаются по согласованию с Правительством Удмуртской Республики.
8. Признать положения главы IV Закона Удмуртской Республики "О системе органов гос. власти в Удмуртской Республике" не соответствующими К. РФ, ее статье 12, в той мере, в какой органы самоуправления района, города фактически включаются в систему органов гос. власти, а именно поскольку данные положения предусматривают: создание объединенных Советов депутатов на переходный период (пункт 2, абзац 1); превращение глав администраций муниципальных образований в государственных должностных лиц, а также их назначение и освобождение от должности органами гос. власти Удмуртской Республики (пункт 2, абзац 2).
9. Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.
10. Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании законодат-ва РФ", "Российской газете", официальных изданиях органов гос. власти Удмуртской Республики. Постановление должно быть также опубликовано в "Вестнике Конституционного Суда РФ".